摘要：动物防疫工作的关键在于基层兽医的动物防疫，基层畜牧兽医是畜牧业健康可持续发展的保障，本文结合多年的基层畜牧兽医工作经验，对基层畜牧兽医动物防疫工作中存在的问题展开讨论，并针对问题寻找解决思路，以期为更好的发挥基层畜牧兽医工作作用提供科学依据。
关键词：基层；畜牧兽医；动物防疫；
全面小康、脱贫攻坚进入决胜阶段，作为脱贫攻坚主战场的关键环节，要切合实际，与时俱进不断完善队伍建设，加强资金投入，强化主体责任，提高思想意识，加大改革力度，提升专业技术，保障畜牧兽医全面健康发展，本文就基层畜牧兽医动物防疫工作中存在的问题展开讨论，并针对问题寻找思路，促进畜牧兽医工作健康可持续推进。
一、基层畜牧兽医工作中主要存在的问题
（一）管理体制不健全
基层混编混岗现象严重，政府主导产业或某一板块工作便集中人力，反之则几乎没有人，动物防疫工作的不健全严重的影响着动物防疫工作。随着乡村振兴战略打响，全国养殖量迅速增加，尤其是在脱贫攻击的主战场养殖业成为脱贫攻击工作的主要抓手，但是管理制度仍然存在着很多的问题，譬如某些管理制度框架化，缺乏可操作性，在脱贫攻坚工作开展以前，政府对畜牧兽医工作重视度也不够，极少数的镇、乡设置有动物卫生监督等动物卫生机构，但是机构虚空，人员抽调，投入不足、设施设备陈旧老化等现象普遍存在，曾经对此进行过调研，一个镇、乡从事农业的往往在1-1.5个人作用，1-1.5人工作内容涵盖农业、农机、畜牧等工作，由此可见从事畜牧兽医的不到1人，严重的影响了基层防疫工作。
（二）防疫意识淡薄
在人员素质上，镇、乡工作待遇不高，导致工作态度不够积极，而工作机制的不健全导致畜牧防疫工作人员缺乏定期培训和考核，技能没有及时跟进。其次，以散养居多的乡村养殖没有规范化的意识，养殖主体缺乏防疫意识，尤其在引种检疫这一块完全没有申报意识，乱引瞒引现象普遍，很多养殖户由于缺乏防疫意识还出现过到布鲁氏杆菌疫区引带菌羊，最后导致整个乡镇蔓延病菌，对工作人员拒不交代，导致基层畜牧兽医防疫工作开展困难。
（三）防疫技术滞后
动物防疫工作最难的实质部分大多由乡镇、街道的畜牧兽医机构承担，一是基层工作条件相对较差，离城区较远，交通不便，生活水平偏低，人才吸引力普遍薄弱，很多年轻人不愿意去乡镇工作，没有专业的人员也就没有专业的技术；二是许多基层防疫站点的基础设施防疫技术陈旧，资金投入不够，基础设施不完备，防疫工作难以有效开展，很多地方存放疫苗的冰箱都用了很多年，完全达不到疫苗贮存要求；三是由于工作待遇不高人员流动性较大，更替没有可持续，新旧没有交接，导致了防疫理念、技术没能及时更新，阻碍了防疫工作的顺利开展。
（四）防疫队伍落后
对基层兽医队伍建设进行调研，发现基层防疫队伍专业技能的更新很慢，专业知识和防疫手段相对滞后，一些乡村兽医完全不具备专业知识，在疾病诊治上只知道使用青链霉素，毫无行医资格和经验，对防疫的态度也是敷衍上级，在用药上面乱用一通或者毫无配伍，轻者无法治愈，重者由于诊断失误，导致疫病流行；在疫苗存储上也是缺乏专业知识，冷冻和冷藏的混冻，没有按时检查仪器设备，疫苗有效期等种种情况也时有发生。
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（五）缺乏监管扶持
机构改革后，基层的农业服务机构从县级业务部门中独立出去，由乡镇直管，导致业务部门的管辖力度削弱，乡镇府重产业轻防疫，防疫认识上存在缺位，导致工作力度减弱防疫知识宣传不够，相关政策推行不够，资金投放力度较小。由于资金缺乏，基层畜牧兽医工作人员工作待遇难以提高，导致工作积极性不高，而由于兽医工作的社会偏见和艰苦导致年轻人在专业选择和工作选择的时候都刻意避开，人才短缺也是愈演愈烈。
二、解决思路
（一）加强队伍建设，提高工作效率
大力开展基层的畜牧兽医队伍人才建设，可以在专业高校和政府机构之间搭建相关平台，对基层工作人员开展定期的业务培训，增强行业自我认知、认可度，提升社会价值，同时建立考核奖罚机制，要定期对工作人员的业务能力进行考核，设置考核等级，增加工作积极性，确保在岗的干部能够达到专业要求，满足岗位需求，增加岗位责任，促进积极主动的投入到工作中去。
（二）增加资金投入，完善基础设施
基层动物防疫是公共卫生的基础环节，因此需要加大基层畜牧兽医资金投入，尤其是防疫作为公共事业的重要环节，在政府年度预算时除了疫苗经费外，还要适度的增加其他经费的投入，在冷链建设上，疾病检测，免疫死亡补偿上能够增加一定的投入才能够提高防疫工作效率，尤其是随之交通的便捷，疫病的流行速度也逐渐加快，防疫检测工作日趋繁复，在检测人员的专业技能上要求也较高，要增加检测设备购置，加强执法手段，完善各类预案，为防疫抗疫做好积极准备。
（三）提升防疫意识，增强岗位责任
畜牧兽医工作的关键是疫病防控，基层兽医工作的主要内容之一，要提升基层工作人员的防疫意识，加强岗位责任，尤其是在制定相关防疫方案之时进行全面系统的调研后在进行科学的指导，在疫源的控制上要遏制源头，强化溯源追逐，在疫病的控制上科学制定预案，按照预案开展疫情处置，封锁疫区、清理整治疫区，严防严控，不留死角，促进畜牧产业健康发展。
（四）加强卫生监管，科学高效执法
针对基层畜牧兽医干部要开展辖区调研，掌握养殖信息做好信息追踪，定期走访普查，防止瞒报情况出现，针对突发疫情要有科学的处置措施，时刻做好补防准备，尤其是在非洲猪瘟、塞内卡等新型病毒传入期间，要提高警惕，边境地区还要加强边境排查，系统申报，防止疫情流入，严防严守，及时向上汇报向下解释，做好信息对接，将疫情堵在门外，保障公共卫生安全，加强部门配合，对不按程序申报的，乱引种的给予强有力的打击，增加犯罪处罚力度，增强部门权威，科学高效开展防疫监管，保障畜牧产业健康持续发展。
结语
参考文献：
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[4]罗瑞忠.基层畜牧兽医动物防疫工作的重点探索[J].产业与科技论坛.2018（13）
[5].做好基层畜牧兽医动物防疫[J].高玉艳.农业开发与装备.2018（11）
论文作者:任道渠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
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