2004年加拿大科技发展综述,本文主要内容关键词为:加拿大论文,科技发展论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
2003至2004年度,加拿大在经历“非典”、疯牛病及不列颠哥伦比亚省森林大火等突发事件冲击后,其经济从2003年底开始明显复苏、发展势头强劲。2004年以来,增速明显加快,各项主要经济指标均快速上升。受国际能源价格上扬等因素推动,尽管加元对美元汇率已经升至12年来最高水平,但未对经济总体走势产生明显负面影响。本财年加联邦财政总收入1862亿加元,较2003年增加84亿加元,年增幅4.7%,收入占国内生产总值(GDP)的15.3%。本年度预算盈余91亿加元,从而连续7年实现盈余。截至2004年10月,联邦债务总额为5015亿加元,与GDP之比降至41.1%,系1984年以来最低水平。
加拿大经济的复苏和政府财政收入的增加带动了政府科技投入力度的加大和科技事业的蓬勃发展。本年度,联邦政府撤消了负责科学、研究与开发的国务部长一职,改任总理国家科学顾问;出台了一系列科技政策、法规和标准;全民参与知识创新和气候变化行动的热情高涨;政府和社会对科技的投入以及联邦政府的科技人员数量均大幅度增加;国家重大科技战略和计划进展顺利;新增一批国家级研究所和实验室;在航天、燃料电池、可再生能源、生物技术、气象等领域取得一批重大科技成果。
政策法规
马丁政府于2003年12月上台后对科技管理机构作了较大的调整,撤消了负责科学、研究与开发的国务部长一职,改设总理国家科学顾问,并任命原国家研究理事会主席Authur Carty为历史上第一位总理国家科学顾问。内阁经济发展政策委员会仍负责审议联邦政府的科技工作,并就科技发展的优先项目等问题向内阁提出建议。工业部长负责协调联邦政府跨部门间的科技政策和战略工作。
2004年2月27日,为表彰诺贝尔奖获得者Bertram Brockhouse对加拿大科学与工程技术跨学科研究所作出的杰出贡献,政府决定向其颁发25万加元的科学与工程研究奖。同时,以他的名字命名的“加拿大Brockhouse科学与工程技术跨学科研究奖”于2004年创立。Brockhouse博士发明了用中子散射来研究物质的内部结构的方法。这一重大发现不仅使他在1994年获得诺贝尔物理学奖,而且使加拿大在该领域保持多年的优势。
2004年3月11日,参议院审议通过了《人类辅助生育及相关研究法》。3月30日,加政府正式批准该法案。该法在保护公民健康、安全使用人类辅助生育的同时,禁止克隆人和其他违反伦理的活动。根据这项法律的要求,加拿大政府将设立人类辅助生育署,以负责认证、监测和控制与人类辅助生育相关的研究活动。
2004年3月30日,自然资源部部长R.John Efford签署了新的《加拿大森林协定》,以保证林业的长期健康发展。该协定是对《国家森林战略(2003至2008年)》的补充,后者的目的是在2003至2008年间改进森林管理的实践与政策、提高加拿大林业的国际竞争力。新的协定签署后,自然资源部将成为“国家森林战略联盟”的重要成员,并将与各省(区)和50余个国家和地区组织一道监督国家森林战略在的贯彻实施。该联盟也将保证全体加拿大人在制订森林保护和使用政策时发挥重要作用。新协定的主要内容包括:用生态系统的方法管理加拿大的森林;采用支持森林群落可持续性的政策与措施;在森林可持续利用方面协调原住地居民的权利和其他条约规定的权利;研发和提高林业产品及其相关服务业的价值;积极推动加拿大人的共同参与。新协定也与有关国际森林协定相协调,包括生物多样性保护和气候变化等。
2004年9月,联邦政府与各省(区)政府负责森林、野生动物、濒危物种、渔业与水产养殖事务的部长、厅长以及加拿大濒危物种保护理事会联合发布了关于外来物种问题的国家战略,提出了管理野生动物疾病的措施。外来物种入侵造成严重后果的典型例子包括:外来的紫珍珠菜在加拿大的湿地过度繁衍、斑马贝对五大湖地区的经济造成严重影响,褐云杉长角甲虫导致树木的破坏和毁灭等。
2004年10月,政府科技网正式启用,该网站收集了加拿大科技领域各个方面的资料及相关的互联网链接,适时报道加拿大的科技发展与成就以及科技活动的信息。
为防范恐怖分子打电子战、瘫痪全国神经系统,联邦政府将成立通信安全局,专责保护重要输电网和通讯网络。目前,通信安全局由公共安全部积极策划,将在未来数月内成立。通信安全局具有双重角色,一方面协助保护关键的资讯科技系统,另一方面负责截听外来通讯。其任务包括收集和分析外国政府、公司和个人拨打的电话和发出的传真和电脑信息。联邦政府从上述资料取得信息,支援海外驻军、缉捕恐怖分子,以强化加拿大经济目标。通信安全局现在已能截听任何涉及加拿大人的通讯。
科技投入
2003至2004年度,加拿大经济发展强劲,对科技的投入也大幅增加。加拿大全社会对国内的研发(R&D)投入总额为224.5亿加元(表1),较上年度的207.45亿加元增加了8.2%。R&D投入占GDP的比例为1.84%,较上年度的1.74%上升了1个百分点。其中,联邦政府国内研发支出为43.68亿加元,较上年增长10.0%;省级政府国内研发支出为12.11亿加元,较上年增长19.7%;企业国内研发支出为99.52亿加元,较上年增长19.9%;国外对加拿大的研发投入为26.30亿加元,较上年减少了24.8%。
联邦政府共有65个部委、局、署和其它直属机构。2003至2004年度,联邦政府的科技总投入为86亿加元,比上年度增加了6亿加元,增幅为6.8%。科技活动又可分为R&D及相关科学活动两类(RSA)。联邦政府科技支出的主体是R&D,2003至2004年度为55亿加元,较上年度增加了9%。
联邦政府的科技支出占政府总支出的比例近年来有所增加,20世纪90年代为3.6% ~4.0%,2003至2004年度达到4.9%;其中R&D支出占政府总支出的比例也持续增加,2003至2004年度达到3.1%(表2)。
2003至2004年度,联邦政府各机构中,科技支出最大的单位依次是自然科学与工程研究理事会(7.73亿加元)、国家研究理事会(7.22亿加元)、卫生研究院(6.48亿加元)和环境部(6.11亿加元),占联邦政府总科技支出的32%。
表1 2003至2004年加拿大研发经费国内支出及执行情况统计(单位:百万加元)
表2 1994至2003年联邦政府的科技支出(单位:百万加元)
2003至2004年度,联邦政府的科技总投入中,53%的科技经费分配在联邦政府的直属单位内,其中R&D支出为22亿加元,占总R&D预算的40%。而联邦政府直属单位所占RSA的费用则占总RSA预算的77%。
2003至2004年度,联邦政府投入非政府部门从事科技活动的单位主要是企业、高校、省级政府部门、私人非营利机构以及加拿大的有关组织和外国组织。这些非联邦政府部门中,高校获得的科技经费占联邦政府总科技经费的27%,企业占13%。其中,资助高校的R&D经费为20.38亿加元、RSA经费为2.76亿加元,联邦政府对高校的主要拨款单位是卫生研究院、自然科学与工程研究理事会和社会科学与人文科学研究理事会三大拨款机构及创新基金会;资助企业的R&D经费达8.31亿加元。
与上年度相比,本年度联邦政府除继续增加研究和创新的投入外,尤其突出支持科研成果的商业化和产业化。2004、2005两年新增的6.6亿加元预算中支持联邦政府三大拨款机构1.8亿加元(其中卫生研究院7800万加元,自然科学与工程研究理事会7800万加元,社会科学与人文研究理事会2400万加元),补助研究间接支出4000万加元,支持加拿大基因组机构6000万加元。加拿大《基因组计划》在2000年启动时只制订了5年的实施计划,2004年是最后一年。政府将对《基因组计划》实施情况进行全面评估,然后确定下一步《基因组计划》发展的长远目标。
另外,2004年加政府还向商业发展银行注资2.5亿加元用于加强风险投资活动,主要支持创新企业的早期发展,有利于科研成果的商业化。在为中小企业创造更好的创业环境方面,2004年的预算案进一步放宽了有关优惠政策,尤其是对电脑器材折旧,今后两年政府将拿出3.65亿加元用于该项减免税。
科技人员
2003至2004年度,联邦政府的科技人员(折合成全职人员)共有33807人,占总人口的0.1%,较上年度增加了1.9%。
在联邦政府的33807名科技人员当中,从事R&D的科技人员为13967人,占科技人员总数的41.3%;从事RSA的科技人员为19831人,占科技人员总数的58.7%。在自然科学与工程领域,从事R&D的科技人员比例较高,共有13205人,占57.6%;而在社会科学与人文领域,从事R&D的科技人员比例较低,仅有771人,占7.5%。
联邦政府从事R&D的科技人员主要分布在国家研究理事会(2514人)、农业与农业食品部(2046人)、自然资源部(1730人)和国防部(1575人)四个部门,占联邦政府R&D总人数的56.3%。
为进一步落实联邦政府的创新战略,加强人才培养,自然科学与工程研究理事会2003年决定在未来5年内新增3.25亿加元,支持高校为加拿大培养更多适应未来全球知识经济的科学家和工程技术人员,这一工作已全面展开。2004年,自然科学与工程研究理事会推出了两项支持高校的行动计划,一个是《学院与社区创新示范计划),这一新的示范计划将增加社区学院的创新能力,更好地为当地工商业服务,同时也可加强社区和区域创新能力,该计划将在今后3年内拨款支持社区学院的创新。另一个是《小型大学研究能力开发示范计划》,这一计划将在未来5年内拨款支持小型大学,增强其研究能力,每个大学最多可获得150万加元支持。
科技战略、计划执行情况
1.可持续发展战略
早在1995年,加拿大政府就发布了《绿色政府指南》。这个行动指南强调了可持续发展是政府公共政策的基本目标、经济的健康依赖于环境的健康,规定了政府各部门制订可持续发展战略的程序,要用全成本核算、环境评估和生态管理的手段促进经济、社会和环境的可持续发展。
2004至2006年环境部可持续发展战略提出了环境部今后几年在环境可持续发展领域的工作目标。该战略的主要内容包括:制订决策的信息、创新的手段、可持续发展的合作伙伴以及可持续发展的管理。重点是加强环境部制订可持续发展政策与规划的能力以及宣传可持续发展的信息与工具。环境部每年需报告该战略实施的进展情况。
自然资源部新出台了一套可持续发展的能源指标,以满足能源政策决策者的需要。这套可持续发展能源指标包括经济、环境和社会等三大领域。经济指标体现了能源业在加拿大的经济建设中所占的特殊地位。能源工业不仅直接提供重要的劳动就业机会,而且更为重要的是,它所提供的工作岗位劳动报酬和生产效率更高。能源出口为加拿大保持贸易顺差和强势加元做出了重要贡献。能源工业资本量大,因而有更高的生产力。另外,能源业也是加拿大高新技术重要的使用者和发明创造者。加拿大的经济自从19世纪发展以来,其能源使用模式一直随着市场需求的变化而变化。19世纪,加拿大90%的能源需求是木材。20世纪初,煤成为主要的能源。现在则是多种能源并存。这种转变是科技开发、新技术应用和经济全面发展的结果。
环境指标表明能源对环境的影响是否已得到有效改善。自1979年以来,加拿大不管是单位能耗所排放的温室气体量还是温室气体排放的经济强度都在下降。其原因之一是节能政策的实施;原因之二是能源的多样化,如使用更多的天然气来发电。但是,经济增长所增加的温室气体排放超过了节能所减少的温室气体排放,因此总的温室气体排放量在不断增加。非传统的可再生能源占整个能源产量的比例仍然很小,但是风能所占比例明显增加。空气质量也有所改善。自1990年以来,全年空气质量好的天数已经翻番。总的来看,环境指标正朝着有利的方向发展。尽管近年来加拿大的经济增长很快,但单位GDP的能耗还远低于1979年的水平。这说明经济增长与温室气体排放并没有直接联系,主要原因是能源利用效率的提高、能源组成和经济结构的变化。
比较不同年份每个家庭在能源上的支出占其可支配收入的比例后就可发现能源在加拿大现代生活中的重要性。自上世纪70年代中期以来这一社会指标一直保持相对稳定,而且占总人口20%的低收入家庭在能源上的消费占其可支配收入的20%。这对于政策制定者来说非常重要,它意味着影响能源价格的政策,不管是出于环境还是出于其他原因,必须考虑弱势群体。这也意味着当能源价格急剧上涨时,各级政府需要采取措施来保护低收入者。其他与社会有关的能源指标,如能源部门的工资、汽车和发电厂产生的与健康有关的污染物等,也表现出改善的趋势。能源可持续发展战略实施十几年来,加拿大的工业企业通过加强能源管理已减少产生近3000万吨温室气体,能源效率提高近9%。
在可持续发展战略中,运输部提出了智能交通系统战略,并向全社会征集运输整合规划。该运输整合规划的内容包括:更好地了解城市运输和多模式运输的研究项目、规划研究和可行性研究项目、信息管理工具的开发与传播项目、改善不同运输模式之间对接的基础设施和技术项目、为不同运输模式的合作伙伴提供便利的有关措施和开发规划,以及管理客运和货运活动的组织等。自1999年以来,运输部共资助了74个可持续发展交通项目。
2.创新战略与创新基金
工业部于2002年提出了国家创新战略。这一战略包括优秀科技工作和人力资源开发两大部分。优秀科技工作又分为改善知识成就、提高技能、改善创新环境和强化社会团体作用四个部分,并提出了相应的长远目标、近期目标和政府的优先工作领域。为实施国家创新战略,政府近两年采取了一系列措施来加快国家创新体系建设,这些措施包括:加大科技投入,加强创新实体的创新能力建设;加强决策咨询,促进科学决策;加强政府部门间的协调,加强拨款机构间的合作,努力提高工作效率和经费使用效率;加强各创新实体之间的协调和合作,提高创新效率;支持交叉学科和新兴学科研究;支持小型大学、社区研究机构的创新活动,鼓励全民创新;重视社会科学和人文研究在国家创新体系建设中的作用;建设科技项目信息系统,建立国家科学、技术和医学信息网络。政府希望通过国家创新战略的实施,2010年前在综合研究与开发成就方面使加拿大处于世界前5名的行列中。
创新基金设立于1997年,是一个独立的法人机构,其任务是加强高等院校、研究型医院以及其他非营利机构开展世界级研究和技术开发的能力。在过去的7年中,该基金已经投资25亿多加元,用于研究基础设施的建设。这些投资已经对研究工作产生了重要的影响。从2001年起该基金分为5类,即:创新基金、新机遇基金、基础设施运行基金、国际合作基金和首席研究员基金。从1999年开始,联邦政府逐年追加投资,使基金由最初9亿加元发展到2003年底的36.5亿加元,2004年联邦政府又新增预算4.5亿加元,加上从其他公共和私营部门吸引来的匹配投资,总额已近百亿加元。
截止2004年6月,创新基金已累计投资27.4亿加元,支持了3461项研究基础设施建设。其中,建设经费23.8亿加元,设施运行经费3.6亿加元。2004年元月,创新基金向曼尼托巴大学Frank Plummer博士领导的研究小组投资380万加元,支持其从事艾滋病及其他非洲传染病研究。这一课题是国际联合研究项目,是创新基金9个大型国际研究项目之一,有内罗华大学、牛津大学和华盛顿大学等多个单位参与。该课题将主要针对逆转录滤过性微生物、出血热、功能免疫学以及新出现的病原体加强研究。同时,有关成像、流动血细胞计数、分子生物学、血清学、基因组学和生物信息学的设施也将一同建设。3月8日,创新基金对57家高等院校、研究型医院以及其他非营利研究机构的126个基础设施项目投资5.859亿加元,用于支持诸如卫生、环境、纳米技术、可持续社区以及新知识经济等对加拿大具有战略重要性的领域的前沿性研究基础设施建设。在这126个项目中,有9个为国家级项目,其他则为地区的和多机构的项目。4月2日,创新基金、加拿大大学和国际上有关大学共同承担的先进激光光源项目投资2095万加元,建设多束激光系统用于早期乳腺癌的诊断等。该项目由魁北克大学国家科学研究所主持,由来自美国、法国、意大利、奥地利、希腊、德国、瑞典和日本的大学和研究机构共76名研究人员共同参与。
创新基金的投资主要是帮助研究人员获得先进的实验工具,确保研究人员在生物技术、医学、化学和物理学方面保持世界领先水平。2004年4月26日,创新基金通过新机遇基金和基础设施运行基金投资2990万加元,支持全国33个大学的145个项目,进一步加强大学的研究创新能力建设。新机遇基金主要是向大学新录用的教职员工提供资金支持,帮助他们建立从事研究工作所需的基础设施,以开展相应研究。
3.生物技术战略
新的国家生物技术战略于1998年提出,宗旨是提高加拿大人的健康水平、保障人的安全、改善生态环境、促进经济与社会的协调发展。新的国家生物技术战略由基金、生物技术法规体系和基因组研究三部分组成,《基因组研究与开发计划》是实施生物技术战略的核心。为了国家生物技术战略的顺利实施,政府除提供基金支持外,还制订了《保密与利益冲突政策》、《知识产权政策》和《风险管理与投资政策》三大配套政策。
联邦政府于2000年2月作出决定,从工业部拨出启动资金1.6亿加元,成立加拿大基因组机构,负责加拿大《基因组计划》实施。2001年2月,又追加1.4亿加元预算,希望通过5年的努力,使基因研究能力成为世界第二(仅次于美国),并占领生物技术产品全球市场份额的10%。目前,基因组机构在大西洋地区、魁北克省、安大略省、草原地区和不列颠哥伦比亚省建立了5个基因组中心。到目前为止,加拿大基因组机构已在全国对近60个基因组学和蛋白组学研究项目投资3亿加元,加上合作伙伴投资,总额已达6亿加元。2004年,联邦政府在其年度预算中,给基因组机构新增9000万加元。
通过4年的努力,基因组研究已初见成效。多伦多儿童医院的科学家在《基因组计划》的支持下,通过与10个国家90多位科学家的合作,2004年宣布完成了人类7号染色体的DNA测序以及几乎所有基因的解码工作。2004年3月,基因组出资1500万加元,参与筹资总额高达9500万加元的英国—加拿大结构基因组学联合体的研究活动,以搞清楚与人类癌症、神经紊乱、疟疾等相关的350多种蛋白的三维结构,为提高人类健康寻找新的药物或治疗方法提供科学基础。这是加拿大有史以来资助的最大的国际健康研究项目。
4.《气候变化计划》
为履行对《京都议定书》的承诺,2003年3月,政府颁布了《加拿大气候变化计划》,提出了系统和具体的行动方针和实施方案。自1997年以来,政府已拨付近20亿加元来启动和实施气候变化项目,并设立气候与大气科学基金,用于促进气候机理、气候变化、极端天气、空气质量和海洋环境预报等方面的科学研究。在2003年财政预算中,政府提出在未来5年内再拨款20亿加元,用于气候变化新技术的开发和研究,主要领域包括可再生能源、能量利用效率、可持续的交通以及可替代燃料。
2004年3月1日,联邦政府投入1500万加元来启动收集、储藏和利用二氧化碳的新行动。为减少工业部门的二氧化碳排放,联邦政府与地方政府多年来一直支持研发二氧化碳的收集与储藏工作。最近,以西部省份一些研究部门为主承担的《皇家荣誉计划》中的“阿尔伯塔二氧化碳项目”取得重要进展,有望在开发二氧化碳收集和储藏市场,甚至这些二氧化碳还可能得到有关工业企业的创新性使用。二氧化碳的收集主要发生在油沙提炼、发电、石化生产与化肥生产过程中。收集的二氧化碳经过处理、压缩、运输,然后注入特定的地质场所。研究发现,西部沉积盆地是储藏二氧化碳的理想场所。
2004年3月19日,环境部和曼尼托巴省签署了《气候变化合作谅解备忘录》。这是联邦政府批准《京都议定书》后与省级政府签署的第三份气候变化合作谅解备忘录。双方认为可再生能源的开发对经济发展、增加新的就业机会和减少温室气体都极为重要。此外,两级政府还将就节能技术、气候变化的影响评估与对策、公民减排行动、减少农业活动引起的温室气体排放以及农业活动产生的温室气体的吸收等开展合作。
2004年3月26日,政府开展“一吨的挑战”行动,正式号召每个国民每年减少排放一吨的温室气体。该行动号召各级地方政府、社区、青年联盟、教育机构和私人企业广泛宣传能源使用常识、温室气体与气候变化的关系、《京都议定书》与联邦政府的承诺以及节能常识等,鼓励民众在日常生活中采用更高效率的能源工具、减少能源消耗。
5.《技术伙伴计划》
始于1996年的《技术伙伴计划》是工业部专门支持企业进行战略研究与开发的计划。该计划注重支持产品的早期开发和商业化前项目,通过对企业研究开发和创新的战略性投资,带动私营部门投资研发,以增强企业的技术创新能力。到2004年6月底,《技术伙伴计划》共支持了610个项目,累计投资26亿加元,累计创造就业机会4.4万个,吸引外国直接投资120多亿加元。
2004年,《技术伙伴计划》继续获得近2亿加元的联邦预算支持。该计划2004年重点支持光谱信号处理公司和Sterra无线公司无线通讯技术开发、Zenon环境公司和Trojan技术公司水处理技术开发、Spectral公司先进诊断技术开发、Xantrex公司可持续清洁能源技术开发、VisuAide公司助视设备开发、Fermag公司金属回收处理技术开发、Offshore系统公司海上防御系统技术开发、Honeywell ASCa公司低污染纸浆和造纸技术开发、Yotta Yotta公司网络安全技术开发、Rolls-Rovce公司清洁发电技术开发和Stuart能源系统公司氢能技术开发。
6.《多用途卫星研究计划》
2004年2月,政府出资1400万加元,用以启动代号为CASSIOPE的《多用途卫星研究计划》。该计划将建立一个能实用于多种使命的新的卫星平台,包括科学、技术、地球观测、地质勘探和信息传输。该计划的实施将巩固加拿大在空间信息传送领域的领先地位,显示出在设计新型小卫星和微卫星方面的实力,也将巩固加拿大在大气科学研究领域的长期优势。
该计划的地面设施建设和卫星设计将同时进行。新的卫星将于2007年发射。该计划还包含一套称为ePOP的科学探测器。该探测器由8种仪器组成,主要收集太空磁暴对无线电通信、GPS导航以及其它空间技术的影响。
增设一批国家级研究所、实验室
加拿大计划到2010年使其综合研发能力达到世界的前5位。大幅改善实验条件是实现这一宏伟目标的措施之一。2004年11月,国家研究理事会与东机遇组织、爱德华王子岛省政府以及爱德华王子岛大学合作在爱德华王子岛首府夏洛特敦市新成立了营养科学与健康研究所。这一新的国家级研究所将通过开发和应用最新的营养科学成就来改善国民的健康状况,该所的重点研究领域包括:天然化合物使人类与动物受益的机理、滋补药和生物活性物质对神经紊乱和肥胖紊乱的影响、感染与免疫机理以及营养与健康效果差异的遗传基础等。
2004年2月25日,渔业与海洋部所属的Maurice Lamontagne研究所与有关研究单位合作新成立了一个放射性同位素在环境科学中的应用实验室,主要研究污染物对海洋生物的影响。该实验室的研究成果将有助于对水生生物资源和水生态系统的全面了解。
此外,渔业与海洋部2004年还在新不伦瑞克省的圣安德鲁斯生物实验站增设一个新的海水实验室及实验大楼。圣安德鲁斯生物实验站是加拿大最早的海洋生物实验站之一,成立于1908年,主要从事海洋学、商业渔业、海洋环境及水产养殖等与海水有关的科学研究与开发活动。该实验站目前又增加了濒危物种的保护与研究等研究项目。
联邦政府还决定从2004年起的5年内通过自然科学与工程理事会拨款支持多伦多大学设立核电系统合金纳米工程研究实验室,从事核电厂合金材料的侵蚀研究及开发再磨光技术,以延长核电厂的使用寿命。
主要科技成果
1.航天领域。由加拿大航天局、通讯研究所、Telesat公司、EMS技术公司以及COM DEV公司联合设计的世界上最大的商业通讯卫星Anik F2成功发射和调试,即将进行商业应用。这一新的商业通讯卫星将通过C波段和Ka波段异频雷达收发机向北美用户发送多媒体服务。这也是世界上第一个Ka波段的商业通讯卫星,可向全加所有用户提供双向宽带、互联网、远程医疗、远程教育和政府在线服务等功能的服务。
航天局签订了为美国航空航天局的巨型James Webb太空望远镜设计并制造5个精确制导传感器的合同。此外,加拿大还将为该望远镜制造可调过滤照相机。这个耗资15亿美元的新型太空望远镜预计将于2011年发射升空。
在传感器制造方面加拿大一直处于国际领先地位,此前也曾为美国“勇气”号火星探测器制造过传感器。精确制导的传感器是获得高清晰度照片必不可少的组件。
2.能源领域。加拿大继续加大对氢能和燃料电池产业的投入,产业发展势头强劲。2002年以来,氢能和燃料电池产业收入增长50%以上,远远高于其他工业的增长;产品销售收入增长近100%,显示氢能技术正在加拿大迅速转向商业化应用;实际示范项目增加了1倍;全球有262个示范项目涉及加拿大公司和加拿大研究人员;继续大量投资前瞻性研究开发,2003年总投资达2.9亿加元,从业人员人均研究经费超过10万加元。在氢能村、加氢站、氢能储存塔、氢能公交车、小型氢能生产设备、氢能高速公路及微型燃料电池等领域,加拿大继续在世界上保持领先。据估计,2011年全球氢能技术市场将达到460亿加元,加拿大公司将占主要份额。连接温哥华和惠斯勒的氢能高速公路已开工兴建,计划于2010年冬季奥运会前启用。燃料电池汽车和氢能高压阀项目正在紧锣密鼓地进行。萨斯喀彻温省研制出第一辆氢能/柴油混驱小货车。生物柴油汽车、轮船相继问世。在风能研究方面。加拿大推出了巨大的风能数据库。这一数据库收集了全加范围内的所有风能数据,是世界上第一套完整的风能图集。它的产生将大大减少以后的野外勘察任务。为履行在《京都议定书》上的承诺,政府将发展风能作为未来能源多元化战略的一部分。目前,加拿大的风能电力达439兆瓦,政府承诺到2006年将从风能企业购买20%的风能电力。
3.气象领域。加拿大完成由31台多普勒雷达组成的遍布全国的天气预报雷达网安装。这个天气预报雷达网完成后,98%的加拿大人将能更准确、更及时地收到灾害天气预报信息,从而采取相应行动以保证生命和财产的安全。每个多普勒雷达的有效半径达250公里,可以对灾害性天气如大风雪、龙卷风、冻雨、雷暴、强民、飓风、冰雹、暴雪、暴雨等作出快捷且准确的反应,从而使气象人员能作出及时而准确的天气预报。这个多普勒雷达网总投资3490万加元,1997年开始安装。加拿大气象局一直非常重视气象预报领域高科技的研发与应用,该局早已开始开发更复杂的雷达系统——双偏振雷达,现已进行中试。这种新型雷达甚至能区分冰雹中的雨和风暴中各种形式的降雨,对降雨量也能作出更准确的估计。
4.基础科学领域。加拿大耗资1.7亿加元建造的光源同步加速器正式启动使用;通过以加拿大为主的10个国家90多位科学家的合作,完成了人类7号染色体的DNA测序以及几乎所有基因的解码工作。
5.机器人领域。加拿大Precarn公司开发出世界一流的水下机器人。该机器人能在地面和海底行走,能在水中游泳,具有当今最先进的视像系统,可对周围拍照,能识别不同的物体并记住所观测的物体的形状。
国际科技合作
1.国际科技合作计划与合作基金
由于加拿大联邦政府没有专门的科技管理机构,各部门的国际科技合作由外交部协调统一,缺乏系统的国际科技合作计划,目前仅有外交部提出的《走向全球科技计划》、国家研究理事会的《技术流动计划》和自然科学与工程研究理事会的《联合研究机遇计划》等。但是,加拿大的国际科技合作却非常活跃,许多国际科技合作受到政府专项经费或者国际合作基金的支持。
加拿大的国际科技合作基金主要有国际合作风险基金、国际参与基金和国际机遇基金。国际合作风险基金用于支持在加拿大建立从事国际先进研究所需的基础设施,年度预算为1亿加元。国际参与基金用于资助加拿大科学家和加拿大研究机构参与国际科学和研究活动,预算也是1亿加元。这两个基金于2002年正式启动,国际合作风险基金已投资支持用于研究北冰洋变化和全球气候变化的破冰船、先进激光光源;微中子观测站3个项目的建设。国际参与基金已投资支持维多利亚大学与美国华盛顿大学联合开展东北太平洋时区海下网络试验;曼尼托巴大学、内罗毕大学、牛津大学、华盛顿大学联合在肯尼亚开展艾滋病等传染病研究;加拿大科学家与英国科学家共同开发下一代宇航员用的亚毫米通用热辐射照相机;加拿大科学家参加位于智利阿塔卡马沙漠的大型天文望远镜的研究;加拿大科学家在美国橡树岭国家实验室从事散变中子源研究;哥伦比亚不列颠大学与其他5个国家联合开展物质起源研究等6个国际研究项目。国际机遇基金的规模较小,年度经费不足1000万加元。
2.加入国际科学技术中心
2004年3月,加拿大已正式成为总部设在莫斯科的国际科学技术中心(ISTC)的成员。ISTC是一个非营利性的政府间组织,1992年由日本、挪威、美国以及欧盟发起成立,目的是将前苏联瓦解后俄罗斯和其他独联体国家的前武器专家融合进国际科学界,开展和平目的的研究活动。其真实用意实际上是上述西方国家力求防止前苏联的武器专家外流到他们认为对他们可能构成潜在威胁的第三世界国家。加拿大承诺,每年向ISTC提供1800万加元的经费,以资助ISTC项目。
ISTC的目标包括给独联体国家的武器专家,特别是那些掌握与大规模杀伤性武器有关的知识和技能以及武器交付系统的专家,提供将他们的才能转到用于和平活动的机会,帮助解决国家和国际技术性问题,支持向市场经济的转移,支持基础研究和应用研究,并鼓励独联体国家的武器专家融合到国际科学界中去。
3.与北美的科技合作
美国是加拿大最大的贸易伙伴,每天的双边贸易额达13亿美元,每天的人员来往达30万人次,两国共有近8900公里长的边界线。由于两国间复杂的经济、政治、传统、文化的相互依存关系,两国的科较合作异常活跃。到目前为止,加拿大和美国共签署了27个对口部门的科技合作协议。2002年9月加拿大总理克里蒂安和美国总统布什要求将《智能边界宣言》的合作领域扩大到生物安全和科学技术领域。2003年10月。加拿大与美国再一次达成科学与技术合作协议。以此来保护他们共同的重要基础设施并加强边境安全。根据新的合作协议,双方将在重要基础设施保护、边境安全和生物安全等领域加强合作,以此确保两国的边境贸易正常进行。合作计划将重点开发:保护桥梁、堤坝、管道、通讯和电网的技术;制止恐怖活动的监控技术;违法运输化学、生物、放射性物质和核武器的监测技术以及保护计算机网络安全等。
航天领域的合作是加美科技合作最活跃的领域之一,美国航空航天局(NASA)与加拿大航天局在蒙特利尔合作修建的航天观测中心是两国航天合作的重要基地,也是NASA在美国以外唯一的航天观测站。加拿大为美国“勇气者”号火星探测器制造的传感器为该探测器2004年发回高清晰度照片立下汗马功劳,同时加拿大2004年还与NASA签订了生产下一代巨型天文望远镜的传感器的订单。位于佛罗里达的美国航天中心每年都为加拿大培训大量的航天人员。2004年,来自多伦多大学和渥太华大学的多名学生还在NASA接受了航天医学培训。
2004年1月16日,美国农业部长、加拿大农业与农业食品部长和墨西哥农业部长举行首次联合会议,协商如何同心协力解决疯牛病问题。会后,三国发表了一份联合声明,三国一致同意进一步加强协调,实施统一的疯牛病法规,确保北美食品供应的安全。
大约40名加拿大科学家2004年参加了由5个国家、500余名科学家组成的空气污染国际大科学研究。这一为期两个月的活动主要研究空气污染物在北美东部和北大西洋上空的移动与变化规律以及这些污染物如何影响空气质量与气候。
2004年8月13日,在北美历史上发生最大规模的大停电事故一周年之际,加拿大与美国联合出台了减少停电的行动计划。2004年8月14日,北美大停电导致加拿大安大略省和美国8个州共5000万人没有电力供应。加拿大和美国政府为此专门成立了大停电事故调查委员会以确定大停电产生的原因并提出减少未来发生大规模停电的措施。该委员会于2004年4月提出了最终调查报告,并提出了相关建议。经过两国政府和有关机构的审查、复核和咨询,联合出台了减少停电的行动计划。
2004年9月20日,加拿大卫生研究院与美国国立卫生研究院又签署了新的合作协议,以加强美国印第安人、阿拉斯加土著人、加拿大原住民、美国和加拿大的米提人和因纽特人的健康研究。
2004年9月29日,由加拿大、美国和墨西哥三国联合建立的交通互联网数据库正式启用。这个在互联网上的北美交通统计数据库将向三国提供全面、可比的交通运输信息,内容涉及交通与经济、安全、商品贸易、旅行情况、基础设施以及交通与能源等。
4.与欧州的科技合作
1995年加拿大与欧盟签订了《加拿大—欧盟科学技术合作协议》,并于1998年续签,通过这个协议,加拿大的研究人员近年参加了《欧盟研发框架计划》。加拿大与欧盟的航天合作非常活跃,欧洲航天局由15个欧盟国家和加拿大组成,加拿大是唯一的非欧盟参与国。近年来,加拿大直接参与了欧洲航天局的电讯、地球观测和其它普通技术项目。到目前为止,欧洲航天局已向加拿大支付了4.2亿多加元,安排加拿大公司生产先进设备以及开展通讯卫星与遥感技术的研究。2004年,欧洲航天局与加拿大航天局共同举办了合作25周年庆祝活动。2004年7月,欧洲航天局为加拿大成功发射了世界上最大的商业通讯卫星——Anik F2。
加拿大国家研究理事会与西班牙科技部于2003年1月签订了为期三年的合作协议。2004年元月,加拿大国家研究理事会与西班牙科技部宣布,已协商确定四项联合资助的科研项目,即海洋科学、基因组学与蛋白组学、微电子和生物技术研究项目。2月,加拿大基因组机构与西班牙基因组机构共同投资联合开展不列颠哥伦比亚省葡萄研究。
2004年9月21日,包括美国能源部、加拿大基因组机构、瑞典Umea植物科学中心在内的国际联盟公布了世界上第一个完整的树木DNA序列——白杨DNA序列。加拿大基因组机构通过不列颠克利比亚基因组中心、不列颠哥伦比亚大学和BC省癌症署米歇尔·斯密思基因组科学中心参与该国际合作项目,并为此提供经费支持。
5.与亚洲的科技合作
2004年7月20日,加拿大卫生研究院和日本科学促进会征集2005年健康研究合作项目。该合作计划启动于2003年。加拿大参与合作研究的单位主要是卫生研究院下属的神经科学、精神健康与上瘾研究所、人类发展、儿童与青少年健康研究所和老年研究所。项目执行期为两年。加拿大卫生研究院负责资助加拿大研究人员,日本科学促进会负责资助日本研究人员。
加拿大2004年还通过CIDA援助柬埔寨、泰国、越南和老挝700万加元,帮助其建立针对移动人口的艾滋病预防计划,以减轻艾滋病威胁。
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