大力加强军队高中级干部教育管理
康耀武
摘要： 贯彻落实习主席指示要求，大力加强新形势下军队高中级干部教育管理，要保持清醒头脑，充分认清加强高中级干部教育管理的重要性和紧迫性；坚持问题导向，着力解决高中级干部队伍建设上存在的沉疴积弊；落实从严治官要求，切实加大对高中级干部的教育管理力度。
关键词： 军队；高中级干部；教育管理 中图分类号：D262.3 文献标识码：A
习主席在中央军委党的建设会议上强调指出，强军之道，要在得人。要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚矢志强军打赢的各方面优秀人才。古往今来，治国重在治吏，治军重在治将。高中级干部是军队建设的中坚，其思想觉悟、作风形象直接关系到保持人民军队的性质、本色和作风，关系到部队战斗力的生成发展，关系到各项建设和工作落实的标准质量。抓好这支队伍的教育管理，对于促进部队建设发展、实现党在新时代的强军目标至关重要。
一、保持清醒头脑，充分认清加强高中级干部教育管理的重要性和紧迫性
“欲治兵者，必先选将。”高中级干部是我军基层官兵的引路人，在带领部队实现强军目标中担负重大政治责任。习主席指出，军队要像军队的样子，很重要的就要体现在高中级干部身上。着力抓好高中级干部教育管理，对于确保党对军队绝对领导、树好军队形象、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。
（一）加强高中级干部教育管理是强军兴军实践的客观要求。习主席指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。其中关键在人，就是要建设一支过硬的高素质干部队伍。没有一支高素质干部队伍，革命、建设和改革就失去了组织保证和人才支持，就不可能完成实现中华民族伟大复兴的历史任务。透过我军不断发展壮大的历史，我们清晰地发现，我军政治工作之所以具有强大的感召力，在很大程度上是因为军队中始终有一支言行一致的高中级干部队伍。正是他们的模范带头作用，赢得了广大官兵的信任，官兵把对高中级干部的信任转化为对党的信任，熔铸起“革命理想高于天”的坚定信念和旺盛的战斗精神。因此，各级党员领导干部特别是高中级干部，一定要把思想统一到党中央、中央军委和习主席的指示要求上来，自觉用习近平强军思想指导实践、破解难题、推动工作，确立与新时代发展相适应的思维方式，始终做政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大官兵信得过的好干部。
（二）加强高中级干部教育管理是履行职责使命的迫切要求。目前，国防和军队建设正处在加快改革步伐、实现新一轮发展的新起点上，面临着新的形势，肩负着新的任务。能否顺利推进部队建设改革发展，圆满完成军事斗争准备各项任务，关系到国家的安全、社会的稳定和人民群众的安居乐业。在这种形势下，全面建成世界一流军队和有效履行职能使命，重要的是各级领导干部特别是高中级干部，必须保持良好的精神状态和进取精神。只有切实增强居安思危、常备不懈的忧患意识、责任意识和政治意识，把谋求部队建设和发展的观念、思路、方法、作风搞端正，才能自觉地按照履行使命任务的新要求筹划和指导各项工作、衡量和检验工作绩效，才能更好地不断推进国防和军队各项改革任务落地见效。
（三）加强高中级干部教育管理是加强风气建设的必然要求。风气最影响军心士气，最影响部队战斗力。当前，社会处在转型时期，环境比较特殊，任务比较特殊，官兵受到不良影响增多，纯正部队风气任务很重，但最根本的一条，就是要从严治党治官，抓党风正军风，抓作风带风气。一些单位之所以上下关系不协调，出现乱猜疑、乱议论、乱告状的问题，都与领导和机关权力运行不规范、不能依法办事、敏感问题处理不公开有关。这些问题的根源，就是少数领导干部思想作风不端正，没有解决好“为谁服务、为什么当干部”这个重大课题。实践证明，高中级干部只有以良好的人格魅力，影响班子、带动机关、感召部队，才能赢得官兵的信赖和拥护，才能形成“千人同心、动静如身”的凝聚力、战斗力，才能巩固和发展纯洁、友爱、良好、和谐的内部关系。
二、坚持问题导向，着力解决高中级干部队伍建设上存在的沉疴积弊
问题一：教育者不受教育。习主席强调指出，要把抓理想信念贯穿始终，对新党员要抓，对老党员也要抓，对普通党员要抓，对党员领导干部更要抓。现在一讲起教育，就是机关教育基层、上级教育下级、领导教育群众，而领导机关和领导者却置于教育之外，忽视了教育者本身也应该接受教育、作出表率，这样的教育就不会有说服力影响力。有的高中级干部说功好、做功差，对别人义正词严讲大道理，自己无所顾忌打“擦边球”，形成了“台上他讲、台下讲他”的现象；有的以己之长比人之短，看别人处处有问题，看自己全身是优点，几年不进步就感觉组织亏待自己，思想松弦、放任自流；有的对社会“围猎”乐在其中，对各种恭维十分受用，听不得别人批评意见，把个人凌驾于组织之上。
在古田全军政治工作会议上，习主席深刻剖析了领导干部中存在的突出问题，并强调指出“这些问题已经到了非解决不可的时候了，否则军队就有变质变色的危险”。经过一个时期的铁腕整饬、猛药祛疴，各级领导干部特别是高中级干部队伍建设有了明显改观，但仍然存在着一些与贯彻落实习近平强军思想、忠实履行职能使命、建设世界一流军队等要求不相适应的思想和倾向，给部队建设带来了不良影响和危害。
问题二：执纪者不守纪律。纪律的威力来自于严格执行，而严格执纪需要通过各级领导机关和干部做出样子，严格守纪、认真执纪来体现。现在一些领导干部总把自己看作特殊党员，习惯于手握戒尺对着别人，忘记了头悬利剑警醒自身，别人所不能做的自己都在做。有的奉行好人主义，怕得罪人、怕丢选票，对存在的违反纪律问题不暴露、不批评、不查处，甚至瞒着护着，致使一些问题由小到大成为严重违纪违法问题，造成单位风气不正、队伍涣散；有的习惯于得过且过、敷衍诿过，有了问题不讲“认真”，总想着大事化小、小事化了；有的无视纪律，团团伙伙、搞小圈子，圈子内一套、圈子外一套，使纪律成了“牛栏关猫”。
从促进商品经济发展的角度看，将专利权用尽规则与侵权规则挂钩，前者的适用范围可以随着后者的变化而适应性地变化。侵权规则此时成了权利用尽规则的锚。在市场活动中，买方不必担心两个规则之间在适用标准上有不一致之处，不必自己去区分到底是发生了默示许可(适用专利法第12条)还是权利用尽(适用专利法第69条(一))；在审判中，如果某种产品能被认定是专利侵权，则法官下一步只需要考虑相关产品是否是专利权人同意而售出的就可以了，这不仅符合专利法的立法逻辑，操作也简单，给市场活动提供了应有的法律确定性，能够促降低交易成本，促进交易的达成。
问题三：担责者不负责任。我们党的伟大事业，需要一大批勇于担当、勇于奉献的领导骨干来实现。而一些单位之所以政治生态不好、事业不能发展，很大程度上就是因为高中级干部没有负起主体责任，律己不严、履职不力、不敢负责。有的不担事业之责，只想当官、不愿干事，随波逐流怕触及矛盾，或不求进取、无所作为，或哗众取宠、装点门面、搞假大空；有的不担表率之责，不严格对待自己，把自己置于纪律之外甚至以权谋私，默许和纵容家人、亲属及身边人员利用权力和影响获取不正当利益。
习主席强调指出，党要管党首先要管好干部，从严治军关键是从严治官。这一重要论述抓住了管党治党、建军治军的要害。高中级干部是部队建设的龙头，必须以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束这支队伍，不断发挥其模范带头作用。
问题四：奉献者不愿奉献。习主席说过，我们看到，那些陷入腐败泥潭中的干部，那些大搞劳民伤财的形象工程和政绩工程的人，最根本的问题是宗旨意识树得不牢。随着物质生活条件不断改善和多元思想文化冲击，一些领导干部奉献意识、吃苦精神逐渐消退，淡忘了党的性质宗旨，不愿与官兵同甘共苦，不愿到艰苦地方工作，不愿在基层历练。有的只比条件待遇、不比贡献作为，有的讲究享受、热衷排场，只顾自己的舒适度，忘记了党的纪律和规定；有的信念衰退、迷失方向，信奉潜规则，热衷搞关系、走捷径，谋取自己的名和利；有的不接地气、不深入实际、不了解官兵，拍脑袋决策、抬屁股走人，只顾眼前、不顾长远，难啃的骨头甩后任、担责的风险推上级。这些问题虽然反映在个别领导干部身上，但却警示我们拔病树、除病灶、清余毒的工作还任重道远，需要日日为继、久久为功。
然此本后来湮没无闻，不知何故。鲁迅即言“至清，皆称“《稽中散集》”，仍十卷。其称“《嵇康文集》者，无闻。”[10]70。
三、落实从严治官要求，切实加大对高中级干部的教育管理力度
伟翔便不再说话了。他没有了自己的朋友圈，没有了独立的生活，他也觉得他欠我的，要加倍报答我，我真的愿意做他的恩人，而不是爱人吗？
（一）补足精神之“钙”，坚定理想信念。习主席指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。抓好高中级干部教育管理，首先必须从坚定理想信念入手，反复锤炼党性修养，让高中级干部的精神家园崇高起来。一是筑牢听党指挥的思想基础。高中级干部是做铸魂育人工作的，更应把坚定的理想信念奉为至宝，守牢共产党人的“精神高地”，按照习主席“教育者必先受教育”的要求，自觉做到讲理想的首先有理想、讲马列的首先信马列，做知行合一、言行一致的表率，在坚定信仰中铸就忠诚操守、练就“金刚不坏之身”，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党全心全意、忧党殚精竭虑、兴党不遗余力、护党矢志不渝落到实处。二是锤炼敢于担当的政治品格。在大是大非面前敢于迎风亮剑，在矛盾问题面前敢于迎难而上，在困难危机面前敢于挺身而出，在失误错误面前敢于承担责任，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，树立起高中级干部敢于坚持真理、敢于较真碰硬、敢于处理棘手问题的好作风，时时为部队做好表率，处处为官兵当好榜样。三是强化强军兴军的使命意识。真抓实干、埋头苦干，以心系强军的态度、励精图治的胆识、锲而不舍的精神，真心实意地谋划工作，实实在在地干好事业，讲实话、出实招、办实事、务实效，不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，脚踏实地不好高骛远，持之以恒不浅尝辄止，始终大项任务干在前、紧要关头冲在前、遇到危险抢在前，以实际行动影响和带动广大官兵干事创业，努力创造符合强军要求、顺应官兵期盼、经得起历史检验的工作实绩。
（二）贯彻军队好干部标准，健全选人用人机制。习主席指出，军队好干部的标准，就是对党忠诚、善谋打赢、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。加强高中级干部教育管理，关键是依据这一标准，结合不同类型、岗位和职级实际，健全完善高中级干部任职资格条件和选用机制，把好高中级干部的选拔使用关。一是选准用好干部。贯彻军队好干部标准，准确把握其时代内涵和具体要求，真正用这把“尺子”选准用好干部。德是高中级干部素质的灵魂，在干部标准中具有主导作用。考核评价高中级干部，要重点考察贯彻执行党中央、中央军委和习主席决策指示的表现，考察在重大原则问题上的立场，考察带领部队完成急难险重任务的情况，考察对待名利得失的态度，确保枪杆子永远掌握在忠诚于党的可靠的人手中。二是健全政策制度。强化党管干部、组织选人功能，坚持党委集体讨论决定干部任用，严格按原则、按政策、按规矩、按程序选人用人。合理规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，充分发挥政治机关考察识别和提名推荐干部的作用，形成考核、选拔、任用既相互制约又相互协调的权力运行机制。健全落实违规用人问题督查制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等严重违规行为。三是纯洁用人风气。强化问题意识，坚决整治选人用人不正之风，确保党组织对干部工作的领导权和对干部任用的决策权。强化全局观念，站在党和军队全局的高度选用干部，坚决打破干部是部门所有、单位所有等不正常现象。严格落实选人用人程序规定，坚持公平公正，大范围遴选干部，坚决防止和克服“以人划线”“以地域划线”的恶劣作风。
（三）强化组织功能，加强管理监督。习主席强调指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。当前，我军高中级干部存在的一些突出问题，都与管理失之于宽、失之于软、失之于松有很大的关系，必须以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部。一是严肃组织生活。认真贯彻民主集中制，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制。严肃组织生活，着力解决落实不够经常、质量不高、流于形式等问题。大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个有力武器，积极开展健康有益的思想斗争，分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。二是严格制度约束。加强对高中级干部权力运行的监督制约，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，对干部任用、经费物资使用、工程建设等采取全过程全方位监督，让高中级干部始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。健全完善组织监督、法律监督、群众监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢违规、不能违规、不易违规的权力运行机制。三是严明组织纪律。坚持有腐必反、有贪必肃，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。持续保持高压态势，坚持严查快办，坚持抓早抓小、治病救人，对一切违反党纪国法军纪的行为，坚决严惩不贷，绝不姑息手软，绝不让腐败分子在军中有藏身之地。
此次结果中可见，观察组实践操作、理论知识、制度掌握、流程掌握及法律法规评分高于对照组，P＜0.05；在满意度方面，观察组自我评价、教学方式、实习过程数据均高于对照组，P＜0.05。显然，观察组所用方式更具优势，学习效率及效果更佳。
【作者系国防大学军事管理学院副教授】
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