摘要：在整个招标、投标的过程中，合同条款的协商、制定和签署是最为重要的管理内容。合同是施工企业和单位需要按照招标要求而拟定并在签约后生效的重要条款文件，是具有法律约束效力的，它制约着各方在建筑项目中的管理和运作等各个环节的行为，科学的合同管理能够促进和推动工程建设的顺利开展，使得整个工程项目多项管理工作有据可循。然而目前在管理中还存在诸多不足，需要管理人员采取合理的对策加以解决。
关键词：建筑工程；招标投标；合同管理
一、建筑工程招投标与合同管理的关系
从两者的主要工作内容来看，招投标以及合同的管理有着非常紧密的关系，可以说，建筑项目的招投标工作的主要内容就是围绕合同的制定与开展的多方谈判的，招标方要起到一定的监督和督促作用，防止合同条款中存在不符合项目建设实际情况的问题出现，招标方与投标方之间也依靠合同来确立彼此的法律关系，进一步明确双方应该承担的责任和义务，而投标方递交给招标方的标书中就包含了大量合同中所要列出的条款和说明，所以两者之间的联系在整个管理工作中体现的尤为紧密。
二、工程招投标中面临的问题
（一）招标信息繁多且价值少
每天无论是政府部门的招标平台还是其他的一些招标网站平台，都会对外发布大量的招标信息，投标方需要花很多精力与时间从这些繁多的招标信息中选取少量的有价值的信息。
（二）招投标行为并不公平、公正、公开
因为工程招投标行业竞争的激烈发展，一些招标方和投标方的行为并未在法律程序内进行。他们会为了自己利益，开展一些违法的招标行为，还有的就是投标方采取不正当的行为使自己中标。有的投标方得到了招标方的工程任务，再转手使自己成为投标方，从中获取一部分差额利益，而投标方在进行工程任务中，采买的工程所需材料以次充好，能压低价格就压低价格，这就造成最后完成的任务项目并没有原本期望的那般令人满意。
（三）合理的评标体系并未完全建立
评标就是在工程项目招投标过程当中对评标人的所提供的相关文件进行比较和分析并最终优选出最理想的投标企业。评标是项目招投标活动中的一个重要的阶段。就目前的评标工作来讲，评标工作还没有完全形成一个有效合理的评标体系，与评标工作公平，公正，公开的评价标准还有一段距离，这就归于评标人员对评标工作的重要性认识不足。工作人员的工作态度，工作人员的素质，责任心等都影响评标工作的进行。
（四）招标代理机构此起彼伏
随着工程招标代理机构并购与整合资金运行日益增多，很多优质的工程招标代理机构也越来越重视对市场与需求的调查研究。而有部分代理机构为了完成任务目标，盲目和为了利益，不注重招投标的合法程序，甚至有的代理机构准备的招投标文件是有很多漏洞和不合常理的，这就成为阻滞招投标活动的有序有效进行的障碍。
三、合同管理中面临的问题
（一）合同的制定不规范
一部分招标方在制定合同过程中会为了自己的利益，制定一些不合理的条款，造成招投标双方的矛盾。合同管理缺少完善的管理手段，使得合同在内容编写，签署，履行中不能形成较为统一的规范。有的招标企业注重经济利益，在合同管理中制定了很多不平等的合约条款，不仅违背了合同的公正性造成双方权利和义务的严重损失，同时也使得责任的界定模糊不清给后续双方矛盾的处理时无法有效解决，致使双方利益均受损。
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（二）合同签订的后续问题不明确
招投标双方签订了合同，而在实施工程任务时，投标方工作出现了问题，比如施工事故、资金运行不周、施工人员短缺、工程材料采买困难、工程所需技术难以达到等导致的工程任务无法按时、按期、按质、按量完成，或者最后完成的工程任务不合格以及和招标方期望的不一致等造成的各方面损失，应该由谁承担以及承担多少呢?这就是很多合同签订后存在的问题。
四、加强建筑工程招标投标与合同管理的有效措施
（一）健全完善招投标法规制度
我国应该根据当前招投标工作发展现状中面临的问题来进一步完善相关的法律条文和条款，建立起更为完善的法律体系来约束参与招投标各方的行为，形成规范的运行机制和行为准则，弥补制度性缺陷和不足，要设立责任落实机制和监督管理体制，主要责任人的义务履行过程中是否存在违约违法行为要有明确的法律规定进行监管和强制性的约束，防止个别承建商和施工企业钻法律的空子，完善法制建设就是要堵住存在的空子和缺陷，不给违法分子以可趁之机。
（二）加强监督管理
政府主管单位和部门要负起监督和监管的职责，要针对当前招投标以及合同管理过程中出现的各种问题，制定合理的监督管理策略，同时要摆正自身的位置，认识到自身的权限职责，不能依靠行政管理手段来干预招标和投标的正常运作程序，要建立起更为公平和透明的竞争机制，严防严管暗箱操作等不法行为，遇到这类事件，要对当事人和相关企业依法进行惩处。另外，要建立健全监督体系，各部门要协同联动，提高监管效率。
（三）加强参与招投标项目的后期管理
合同管理部门配合好招投标的回访工作，可以征求承发包双方对其履行政府监督职能的意见，还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中，要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查并建立考核制度，对合同履行中出现的纠纷及时进行调解、处理，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。
建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要。合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招投标活动中评标的参考资料，以此引导投标企业充分适应竞争机制，使其树立“以履约求信誉，以信誉求发展”的意识。
（四）落实招投标风险防控工作
要落实招投标的风险防控工作，尤其关注招投标价格，通过招投标价格优化来有效推进工程进度、保证工程质量、合同管理内容，凸显各个环节的清晰化管理特征，规避招投标风险。提到招投标风险，企业建设方必须做好全面性风险解析与预测，从科学管控环节角度来严格编制招标文件，同时调查分析市场及投标企业，深入了解各个前来投标的企业背景及工作经验业绩。本文认为，应该为投标公司设置投标价格定额标准，用该标准来约束、转移风险内容，明确招标工作细节，确保关注投标公司所提出或已存在的所有问题，及时发现及时指出并及时解决，尽可能将工程招投标风险系数降到最低水平。
五、结论
工程招投标和合同管理问题是一直存在的，是会随着时代而演变的。只有不断加强和完善相关法律、机制体系的建立，才会使招投标活动公平、公正、公开进行，合同管理相关问题才能得到解决，为企业营造一个良好的招投标环境。
参考文献
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论文作者:张一航
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
标签：招投标论文; 合同管理论文; 合同论文; 工程论文; 工作论文; 评标论文; 招标投标论文; 《基层建设》2018年第28期论文;