摘要：目前，我国大部分公路建设项目在财务管理与审计方面还存在着诸多问题，尤其是在新的经济形式下，公路建设项目财务管理工作尤为重要。基于此，笔者根据多年的工作经验，对目前公路建设项目财务管理与审计的现状进行了全方位分析，对如何加强财务管理和监督进行了深入探讨。
关键词：财务监督；财务管理；政策
财务管理是财务工作的主要任务。这个任务始终贯穿于公路建设项目运营的全过程，财务工作实际上就是通过有效的管理和监督，对资金使用进行控制和监督，减少资源浪费，从而提高经济活动带来的效益，此外，有效的财务管理和监督又能够促进我国经济快速增长，为我国社会稳定奠定了良好的基础。例如，随着改革开放的不断深入，我国在众多领域取得了瞩目的成绩，推动了我国国民经济又好又快发展，同时给处在财务管理改革中的公路建设项目提供了指导。财务工作是一项极其复杂的工作，同时也是一个公路建设项目中最为重要的工作，它关系到公路建设项目今后的发展，因此，财务管理成为公路建设项目重要的研究课题。
一、公路建设项目财务管理与审计的特征
首先，财务管理与审计的一个重要特征就是“三个转变”，这也是财务管理的核心。这“三个转变”分别为：实现财务管理工作职能向经营管理型转变, 实现工作领域向全方位动态管理、控制转变，实现工作作风向服务型转变。之所以说上述“三个转变”是精细化财务管理的核心是因为企业的任何一项经济活动都具备财务上的意义，而财务管理的最终目的就是以“三个改变”为手段，提高企业的财务管理水平。
其次，财务管理不仅能够改善目前的财务管理水平，同时有利于完善企业内部各项制度。如：监察制度，管理制度等，建立健全内部管理制度，对各个职位的职、责、权进行细化，逐渐由人治转向法治。
第三，财务管理从字面上就可以看出，其侧重点在于对财务工作的内容进行细化，改善企业财务管理水平现状，引进先进的战略思想，对工作程序进行优化，与才额度管理和生产经营管理融合到一起，加强了各部门之间协作能力，为实现企业目标共同努力，提升了企业的软实力。
第四，财务管理最终的目的就是提高企业的经济效益，在实践过程中，不断完善和深入，将企业内在的价值不断挖掘出来，为企业创造了一个效益奇迹，使得财务管理能够有效深入到企业内部的各个系统中。
二、公路建设项目财务管理与审计现状
就目前来看，财务管理与审计的问题主要体现在以下几个方面：其一，对于公路建设项目资金使用没有严格的规范，缺乏有效的监督体系，监督链出现断裂，领导忽视财务管理的重要性，造成资金浪费现象严重，在缺乏有效的监督之下，挪用公款以及挤占公款等现象时有发生，给公路建设项目正常项目的运营带来了阻碍。其二，激烈的市场竞争下，公路建设项目对于资金的需求量非常大，但是就目前来看，存在着较大的资金缺口，财务管理中间环节的不完善，是导致上述问题的主要原因。其三，没有专业的财务管理人员，无法对资金的使用进行科学预算，导致在经营方面出现问题，更严重者，甚至出现破产情况，因此，在经营效益方面，需要提升[1]。
造成上述的问题的主要原因主要有以下几点：其一，市场经济规律是开展一切经济活动的重要前提，而大部分公路建设项目却忽视了市场经济规律的重要性，一旦脱离，不按客观规律办事，必然出现上述问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其二，在开展各项经济活动规划时，没有按照相关的科学论证进行，导致在实际的开展过程中，出现问题。其三，领导没有高度重视财务管理工作的重要性，缺乏有效的监督和管理，因此，不仅无法发挥财务的积极作用，而且带来了诸多负面影响。
三、加强公路建设项目财务管理与审计的政策建议
1、树立先进的财务管理和监督意识
造成上述问题的首要原因就是公路建设项目领导对财务管理工作的不重视，科学先进的财务管理理念是保证公路建设项目正常运行的基础，也是提高经济效益的前提，但是，从目前的实际情况来看，领导主要把注意力集中在了公路建设项目能够带来多大的经济效益，从而忽视了财务管理工作，此外，由于没有树立正确的财务管理理念，缺乏完善的财务管理和风险防范制度，更没有管理经验，导致公路建设项目资产无时无刻处在危险之中。因此，作为领导，要充分发挥其带头作用，以身作则，从而带动公路建设项目自上而上有效开展财务管理和监督工作。这就要求领导阶层必须树立正确的财务管理理念，高度重视财务管理工作，严格按照相关要求，对财务管理工作第一责任人进行确立，不断提高对各项制度重要性的认识，采取有效措施，最大限度减少人为对财务管理的干扰，将资金的来源逐项理清，对资金的支出结构进行优化。促进财务管理工作逐渐朝着规范化的方向发展，将内部监督与外部监督进行有机结合，在内外双重监督下，做好财务管理工作，提高财务管理质量。
2、完善财务管理和监督体系
大部分公路建设项目的财务管理工作主要以事后为主，要及时完善管理和监督制度，将事前和事中管理和监督作为重要工作，尤其是事前管理和监督，只有将事前工作做到位，才能保证后续工作的有效开展。要建立和完善分析体系，对公路建设项目经济活动的经济效益做出分析。在对经济活动的可行性研究的过程中，要保证经济活动的被需要性质，对上述内容进行科学分析。主要从以下几个方面进行：
首先，对会计工作进行规范，提高管理质量，将财务管理作为重要工作纳入到规范化体系当中，从而促进提高管理和监督效果，根据公路建设项目的实际情况，在法律法规的前提下开展会计工作，并对会计工作进行不断完善，保证会计核算环节的质量。其次，根据实际情况，建立一套科学、合理、完善的内部控制制度体系。内部控制制度体系是经济活动正常运行的重要保障，能够有效保证资金的完好无缺。对目前的内部控制制度体系做出客观评价，对于老旧的内容要予以剔除，对于不完善的地方要给予完善，在不断的实践过程中，将内部控制制度体系不断完善，使其真正发挥作用，只有完善的内部控制制度体系，才能保证保证资金在有效的管理下使用，促进相关领导不定期、不定时的对进行检查，保证及早发现问题，及早解决，是经济活动顺利进行的重要保障。再次，对资金的管理和监督直接关系到资金能否被科学、合理的使用，是决定资金是否安全的重要路径[2]。根据相关法律法规，保证资金的安全和合理使用是公路建设项目的主要职责，这就要求公路建设项目要建立起行之有效的资金运行机制，在资金的使用方面加强对自身的约束能力，保证每一笔资金都能在有章可循的前提下使用，最大程度实现成本最小化，效益最大化。
3、强化预算管理
公路建设项目必须抛弃旧观念，树立新意识，提高对预算管理的认识，作为公路建设项目领导，要起到带头作用，对预算管理的重要地位予以肯定，不要把预算管理当成工作来做，而是要当成一项重要的工程来完成。预算的编制工作要紧紧围绕公路建设项目的实际情况。预算编制要严格按照收支平衡、统筹兼顾以及保证重点三个原则进行，不断优化资源配置。为了进一步提高效益，充分发挥资金的作用，应当建立健全建绩效管理机制，并且各环节都要与管理机制进行挂钩。
结语：
综上所述，为了深入解决公路建设项目在实际运营过程中所出现的问题，从而大大提高资金的使用效率，确保其和国家相关的财政改革相适应和国民经济稳定发展，作为财政部门，应当充分发挥其财务管理和监督的职能，公路建设项目要明确自身的问题，制定符合公路建设项目实际情况的财务管理和监督体系。只有这样，才能对公路建设项目实现规范化的财务管理，节约资源，达到降低成本的目的，从而进一步提高公路建设项目的经济效益。
参考文献：
[1]王险峰. 建设项目财务审计中值得注意的方面[J].审计与理财，2013（08）.
[2]李涛.公路建设项目财务管理与审计分析[J].建筑工程技术与设计，2015（34）.
论文作者:朱梅
论文发表刊物:《文化研究》2016年3月
论文发表时间:2016/8/15
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