摘要：随着市场经济的发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要。工程的盈利与否、利润多少都与工程造价密切相关。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的总要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其更趋于合理。
关键词：项目造价管理；存在问题；对策
1.工程项目造价管理现状
1.1 缺乏事前控制
当前所采用的工程造价计算方式受到经过审核批准的工程项目预算的限制，把工程进程中的造价和预算相比较，发生不同情况就更正过来，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，阻碍工程项目造价的有效发挥。受到诸多因素影响，“三超”现象也显而易见。这是由于在工程施工过程中，造价的“量”、“价”已得到控制，“价”是依据市场行情的变化而变化的，不能根据人的想法随便更改；而“量”是指工程项目的实体消耗量，其用量一旦制定，基本上是不能改变的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量，也有相当一部分是由于前期考虑不周，设计文件粗糙造成的。
1.2造价管理薄弱
但在我国的建设项目造价管理出现的问题具体表现在，对投资决策阶段及设计阶段的造价管理不能做到合理的制约，加上我国企业基本上没有对工程造价资料进行收集整理的意识，造价管理信息系统不完善，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据；在建设项目造价管理时忽视了现代管理先预测、后控制的思想与方法，管理过程中没有有效的统一管理的方法，整个体系的活动者业主、设计、施工等没有一致的造价目标意识，缺少交流，导致全过程造价管理各阶段工作不能顺利进行，使我国的造价管理的意义得不到更好的彰显。
1.3工程造价管理人员的素质亟待提高
在工程造价咨询服务工作的大多都是无证员工，部分工程造价咨询单位接到造价咨询业务后，派遣单位的会计、审计等非专业职工去做造价咨询服务的工作，其中大部分职工都是既没有预算员证又无上岗证，做出的工作肯定会出现问题，影响造价的准确性。还有，部分职工身兼数职，中介审查制度薄弱，放松职工要求，导致造价咨询市场的混乱，降低企业自身的竞争力。
当前我国建筑市场还非常混乱，缺乏有效的制度监控。不按规定办事、擅自压缩工期、拖欠款项的现象比较普遍，给工程项目安全管理带来较大隐患；部分甲方、乙方、咨询机构串通一气，恶意加大工程项目造价；有的设计人员缺乏责任心，故意抬高相关标准，抬高工程项目造价；工程项目施工方靠合同漏洞和监管机制缺乏来谋取个人利益，使工程项目造价管理陷入被动局面。
2.加强工程项目造价管理的对策措施
2.1完善和落实工程项目前期控制与管理
1）推进建管分离，大力推行代建制。通过市场竞争，公开、透明地选取有实力、专业能力强、管理较规范的专业性、综合性代建单位，对工程前期工作、设计、施工及监理单位的确定、工程竣工验收等进行全方位、全过程负责。真正落实项目法人或负责人的责、权、利，健全考核评价制度和奖惩机制，以合同管理为中心，促使代建单位加强项目管理，包括对项目前期研究和申报、项目审批、组织实施、项目后期工作等全过程内容，使建设项目最大限度地实现投资效益和社会效益。
2）加强对前期规划、项目概算的评审以及勘察、设计、监理和施工等各类合同范本的规范。为工程建设过程中主动控制造价提供依据，使工程造价控制真正落实到实处。
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3）以工程项目全过程中的四个阶段为重点进行造价控制
工程项目造价控制的全过程可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工及竣工阶段。 可行性研究阶段和初步设计阶段对工程造价影响最大，是控制的关键阶段。必须把重点放在可行性研究阶段和初步设计阶段，切不可按传统做法，把重点和精力放在结算上，其实，到了竣工阶段，已经是木已成舟的事后控制，所能起到的作用已微乎其微。
另外，实行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，对设计进行全过程监理，可以尽可能减少设计过程中存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，从源头上减少工程变更的出现。
2.2科学制定工程项目合同，合理规避风险
一是尽量采用示范文本，防止存在有失公平的条款。对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，中标后合同订立阶段要斟酌字句，认真研究专用条款，注意各有关文件的优先解释顺序。二是提高合同管理意识。凡是合同文本中可能导致风险产生的条款，如外部条件不足产生的风险，究竟应由谁来负责；供应材料设备或指定分包商的计价方式的约定等，应在合同中明确而未曾明确的，可通过补充合同协商来解决，力求按权利和义务对等的原则与承建方分清责任，从而达到降低合同条款风险的目的；三是合同双方分担风险应明确约定。特别对于采用总价合同，工期又比较长的工程项目，必须定量地约定风险范围。
2.3狠抓工程项目施工阶段造价管理
工程项目施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，这一阶段的造价管理应严格按施工图纸施工，加强对各种工程变更的监督、控制，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。总的说来，应主要做好以下几方面：一是对工程变更进行有效控制和管理。施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，对工程项目造价控制很不利。因此，在施工过程中，要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程项目造价影响较大的设计变更，要先计算增加成本数量后再变更。二是有效控制现场签证。在工程项目建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。在工程签证管理中，应确保工程签证真实，签证资料内容完整、格式规范，如实反映真实情况。同时，只有当依据合同应由己方承担责任的事件确已给对方造成实际经济损失的，方予办理签证，补偿对方实际经济损失。三是深入现场，收集和掌握施工有关第一手资料。通过与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助建设单位及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整施工阶段造价控制目标。
2.4加强工程项目造价管理人员的培养
在工程项目造价管理工作方面，人员起着决定性的作用。在全球经济一体化的形式下，工程项目造价管理人员不应该只是满足于一些简单的工作。因此，应该加强相关管理人员的培训力度，进行针对性的再教育工作，加强相关管理人员的职业道德教育和新知识的灌输。并对培训过程进行严格监督，严格执行相关奖惩措施，加深工程项目造价管理人员对相关政策和法规的认识程度。使工程项目造价管理人员的整体知识水平和管理水平上升到一个新的台阶。
3.结语
总之，对工程建设项目进行科学的管理在项目施工的过程中具有重要意义，它贯穿工程施工的始终。要做好工程造价控制工作就要不断完善管理制度，对工程的施工进行全面的控制，有效的降低工程施工成本，提高建筑工程的经济效益，加强工程成本控制工作，增加企业的自身利益，提高企业的核心竞争力。
参考文献：
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[2]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济.2014（14）.
[3]李超男.谈工程造价管理中的工程组价改革[J].经营管理者.2015（1）.
论文作者:刘伟平
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/18
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