摘要：招投标阶段是工程项目的一个重要环节，在此环节中加强对工程造价的控制与管理有着不容忽视的意义，本文将对工程招投标阶段造价控制与管理的重要作用、影响因素、存在问题和解决对策加以探析，希望能够大幅度提高工程招投标阶段的造价管控效果，确保招投标双方的合法权益得到应有的保障。
关键词：招投标阶段；工程造价；控制；管理
引言：近年来，在我国工程项目的实施阶段经常会出现造价失控的现象，给招投标双方带来了不可估量的经济损失，工程项目的开展也受到了重重阻碍，对此，必须要制定科学完善的造价控制与管理策略，确保招投标工作的公平性和公正性，以减少施工成本，扩大项目的经济效益，从而为工程项目的实施以及招投标企业的发展创造有利的条件。
一、工程招投标阶段造价控制与管理的重要作用
在工程项目开展的前期阶段，建设单位为了选择合适的施工单位和施工方案，往往会组织实施招投标工作，以实现对工程质量和工程造价的有力控制，可以说招投标阶段的工程造价控制与管理对于整个工程项目的实施来说有着相当重要的意义。招投标阶段比较常用的方法为工程量清单计价，无论是对招标方还是投标方而言这都是控制工程成本的有效途径，能够切实的给招投标双方带来好处，因此这一造价控制模式的应用范围十分的广泛。除此之外，施工合同的管理也应引起招投标双方的充分重视，需要仔细审核合同条款，严格履行合同义务，学会用法律的武器来捍卫自身的合法权益，确保招投标工作稳定有序的进行，从而为工程造价的控制打好基础。
二、影响工程造价控制与管理的因素
招投标阶段影响工程项目成本造价的主要因素包括两点，其一为市场的供需关系，我们知道有需求才会产生消费，工程项目的建设必然会给企业带来更多的利润，一旦需求达到饱和，市场也会呈现疲态，此时企业从项目中获得的利益就会大幅缩减。市场竞争是决定市场供需关系的一个关键因素，一般来说，竞争越激烈，对工程造价的影响也会越明显，而当前我国建筑行业的市场竞争无疑是非常激烈的，显而易见的会对工程造价造成巨大的影响。其二，工程项目的建设规模、技术要求、施工环境，均会在一定程度上影响工程造价，建设规模越大，投标方的报价就会越谨慎，建设规模较小，投标报价也会愈发合理；新技术的应用伴随着一定的风险，使得投标报价会有所上升；此外，施工现场的气候、地质、水文环境也会影响到工程造价。
三、工程招投标阶段造价控制与管理存在的问题
1、各个阶段的管理脱节
工程项目的造价控制与管理应覆盖到各个阶段之中，投资、设计、招投标、施工、竣工阶段都不可忽略，然而在不少工程项目中造价管理过于分散，各个阶段的管理相互脱节，再加上地区垄断现象比较普遍，招投标违规行为屡见不鲜，造成了工程项目的工期延误，质量低下，不但工程造价大大升高，而且招投标双方的利益都受到了损害。
2、评价方法不合理
目前招投标阶段采用的评标方法是与工程量清单计价模式相契合的，但是投标方通常会运用到一些新技术，无法用此方法予以评价，同时，招标方认为投标报价越低越好，殊不知有些施工单位抓住了招标方的这一心理而恶意压低价格，在施工过程中通过变更工程量来获取利益，这给工程项目的开展带来了诸多的负面效应。
四、工程招投标阶段造价控制与管理的有效对策
1、建立高效准确的评标机制
评标方法的科学性与否对施工单位的选择起到了较大的作用，招标方常用的有最低投标价法和综合评估法，前者的应用范围有所限制，在大型工程项目中有着较高的风险，容易被施工方钻空子，恶意压价，或者用劣质材料以次充好，致使工程质量下降，工程造价失控，而小型工程项目则不存在这一顾虑，最低价投标价法的优势就可以彰显出来了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与之相比综合评估法的应用范围更为广泛，基本上所有项目都可以运用此种方法，尤其是工程量大、造价高、技术要求复杂的工程项目中，更需要综合经济和技术两个方面来进行评标。我们还应清楚的认识到，工程造价虽与工程质量密切相关，但是并不意味着造价越高工程质量越好，应在保证质量的前提下尽可能的降低工程造价，这才是工程造价控制与管理的根本意义所在，投标方要结合工程的具体情况以及招标方提交的相关资料，选择合适的评标方法，以保证评标的公平性和科学性。
2、编制通用的招标文件和标准的投标书
招标文件是参与招标活动的文字依据，在工程造价控制与管理工作中起到了一定的作用，除此之外还能监控工程质量和工程进度，是工程项目招投标阶段进行造价控制与管理的第一步。招标文件中详细阐述了招标方的意愿，参与竞标的单位都要仔细研读招标文件，并以此为参照制定投标书。在招标文件的编制上要按照国际上通用的格式，根据具体情况来拟定条款细则，确保招标文件和投标书的格式正确、内容适合。
3、认真进行投标单位的资格审查
建设方要做好投标方投标资格的审查工作，通过审查可以筛选掉不符合要求的施工单位，加快招标进程，有更多的时间来实施招标的前期准备工作，从而可以更快的进行工程施工。在进行投标单位资格审查时，要杜绝“陪标”、“串标”等不合规行为，如果有的单位的资质属于挂靠性质，要坚决取消其投标资格，在进行资格审查时要尽量做到量化，减少人为因素影响投标结果的公正性。
4、严格履行招投标程序
招投标过程必须按照《招投标法》的规定来完成，要坚决杜绝投标人之间串标、招投标双方串标以及非法投标等不正当招投标行为，如果投标人报出低于成本的报价或者用不正当的手段来骗取中标，要取消其投标资格。不能纵容特殊行业垄断行为，投标单位之间要实行公正竞标，中标单位必须是信誉好、施工质量高、施工技术先进、报价合理的企业，唯有如此才能给工程项目的开展带来正面积极的影响，工程造价也能得到有效的控制。
5、合理选择招标代理机构
招标代理机构是受到招标方委托全权负责工程项目招投标事宜的专业机构，能够为招标方提供多种类型的服务，在招投标双方中起到了桥梁和纽带的作用，能够对招投标行为进行严格的监督和管理。随着我国建筑行业的快速发展，招标代理机构的数量也越来越庞大，给建设单位提供了更多的选择，在选择招标代理机构时必须要确保其具有较高的专业能力和服务水平，进而最大化的展现招标代理机构的功能和价值。
6、要对标底逐步弱化
由于建设单位和施工单位的定额还不是很健全，对于价格的管理比较混乱，所以招投标一直采用标底的方式，但是这种方式具有很多不足之处，今后要弱化标底的功能，在评价报价时要在标底的基础上有一定的浮动值，如果一些企业有完整的内部定额，也有相对成熟的市场价格管理体系，可以自行编制价格，前提是要根据统一的计算规则。如果条件比较成熟也可以尝试不设标底，投标企业自主报价，经过评估合理的报价即为中标价，建设主管部门也要出台相关的政策予以明确规定，此举可以促使我国建筑业保持良性的发展。
结语：综上所述，工程项目招投标阶段造价的控制与管理对于维护招投标双方的合法权益大有帮助，需要对造价控制的意义与存在问题加以明晰，在此基础上制定切实可行的工程造价控制与管理方案，致力于将造价失控风险降到最低，提高工程项目的整体效益，从而推动招投标企业的可持续发展进程，为社会经济的发展贡献一份力量。
参考文献：
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[3]姚晓丹.浅析如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].科技创业家，2014（09）
论文作者:齐婧
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/18
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