扎实做好乡镇国土资源管理工作的几点体会
马婷辉
（汉寿县自然资源局龙阳所，湖南 常德 415900）
摘 要： 在社会发展过程中，土地资源发挥着十分重要的作用，只有对其进行科学的管理与利用，才能促进社会经济的发展。但是，在目前的乡镇国土资源管理工作中，存在着一系列问题，对国土资源作用的发挥造成了不利影响。为了妥善的解决这些问题，需要掌握这些问题的产生原因，采取有效的对策解决这些问题。本文将对乡镇国土资源管理工作中存在的问题进行分析，探讨扎实做好乡镇国土资源管理工作的对策。
关键词： 乡镇；国土资源管理；现状；对策
1 前言
土地是人类生存与发展过程中的重要资源，是一种不可再生资源。在目前的社会发展阶段，为了对乡镇国土资源进行充分的开发与利用，必须重视乡镇国土资源管理工作。但是，目前的乡镇国土资源管理工作中仍然存在一定的问题，只有妥善的解决这些问题，才能做好乡镇国土资源管理工作，提高国土资源的开开发与利用效率。
在具体的监管工作中，仓山区局创新监管，在全区166个村居指定“食品药品安全管理网格员”，建立区、镇（街）、村（居）三级食品药品监管网络；积极推行“痕迹化”监管模式，运用现代化信息技术形式留存履职痕迹，实现有序监管、有据监督、有迹可寻。青运会期间，派驻47名监管人员进驻青运村，对定点接待酒店等进行驻点监管，检查各类市场主体1811户次，实现青运会期间“两个零”“五个100%”的工作目标。
2 乡镇国土资源管理工作现状
在目前的乡镇国土资源管理工作中，存在的问题主要包括以下几个方面：
2.1 宅基地建设管理不到位
根据《土地管理法》的规定，每户农村居民只可以拥有一处宅基地，并且宅基地的面积不可以高于省、自治区、直辖市的标准。然而，在实际的调查中，经常发现一些居民的宅基地超出了标准要求的面积，同时也存在一户居民拥有多处宅基地的现象，这些现象反映出了宅基地建设管理不到位的现象。这些现象的出现是由于宅基地上规划建设中存在随意性较大，私自防线等方面的问题，在房屋建设完成后，没有向土地资源管理部门申请验收，导致乡镇的布局混乱，甚至出现土地权属纠纷的现象[1]。
2.2 对违法用地的查处力度不足
在一些乡镇中，存在对违法用地的查处力度不足的现象，没有严格执行相关的规章制度，一些管理者与群众存在裙带关系，或者在利益的趋势下允许居民超标准用地以及私搭乱建的情况出现。例如，在居民建设房屋时，通常将房屋的大小、新旧看做是身份与地位的象征，因此经常会出现超出面积标准的房屋。《土地管理法》中规定土地执法监察人具有对土地违法行为进行制止的权利，如果他们不能及时行使这些权利，就会造成大量的违章建筑出现[2]。《土地管理法》中设定了对违章建筑拆除与没收的权利，但这部分建筑的拆除难度较大，并且会在一定程度上影响社会稳定性，而没收存在设计到评估以及资产处置等问题，造成违章执法的难度增大。
大豆对土壤要求很高，土壤太松不利于大豆的稳定性，在风雨的情况下容易塌陷；土壤太密不利于大多数根系的生长，大豆不容易吸收养分，造成大豆作物的养分缺乏。不能获得高产量。因此，有必要定期更新土壤，中和深浅层土壤，使土壤适合浅层土壤，疏松适合大豆种植。同时，我们也要考虑季节的变化，冬季土地容易冻结，在早春，不容易播种，所以在冬季到来之前要进行土壤更新，控制土壤厚度，为早春播种创造良好的基础。
2.3 土地管理体制不完善
在目前的乡镇国土管理工作中，会存在管理主体分散的现象，不同部门之间的沟通较少，宏观调控能力相对较差。与此同时，土地管理体制不完善，会造成土地供应的透明度不足，导致资产运作过程中存在严重的漏洞。在一些乡镇中，由于用地指标以及土地使用状态存在明显的差异，使土地的用途以及使用时间存在越来越明显的差异。
3 扎实做好乡镇国土资源管理工作的对策
3.1 加大力度宣传国土资源法律法规
国土资源管理部门需要定期进行动态巡查，及时发现违法侵占国土资源等行为，根据当地的实际情况制定针对性的巡查计划，将农田与矿区作为巡查的重点区域，并在施工建设旺季适当的提高巡查频率。在具体的巡查工作中，需要充分发挥村委会的作用，根据他们对实际情况的掌握对死角地带进行严格的巡查，并要求领导干部在巡查报告上签字。对于在巡查过程中发现的违法侵占国土资源的现象，需要做好早发现、早汇报、早制止，如实的将实际情况上报给当地政府，如果遇到棘手的问题或职能重叠的问题，需要与相关部门进行联合执法。
在太原市平阳路君怡小区B座钢筋混凝土不等肢剪力墙结构中，结构的位移超过了规范规定的限值，设计人员通过合理地调整墙肢截面或连梁的截面高度来提高整体的刚度，从而满足了规范规定的位移限值。对于设计中跨高比较大的连梁，有良好的地震耗能。而在剪力墙结构中，往往洞口上形成的连梁跨高比均比较小，对抗震等级为一、二级且连梁跨高比≯2、墙肢厚≮200 mm时，可设置斜向交叉钢筋或菱形斜筋与交叉斜筋组合的配筋方案，其延性均比较高，且具有良好的耗能能力。当连梁宽度在350 mm以上时，可采用交叉暗撑。对在工程中出现超筋的连梁，通过合理配筋保证梁强剪弱弯，可具备一定的延性耗能能力。
3.2 加强土地资源违法行为的惩处
在国土资源法律法规的宣传过程中，需要将相关工作落到实处，使国土资源管理工作得到群众的支持。在具体的宣传中，宣传的内容不但要包括对违法行为的惩处，而且要包括不动产登记、地质灾害应急避险等相关内容。在选择宣传方式时，需要尽量采用灵活多变的方式，保证群众能够更容易的理解并接受这些内容。此外，在向群众宣传的同时，还要对领导干部进行宣传，发挥他们的带头作用，以便获得更好的宣传效果。
3.3 建立完善的地籍档案管理制度
在以往的乡镇国土资源管理中，经常会出现地籍档案管理不及时、不规范的现象，严重的会造成档案的丢失。然而，在国土资源管理工作中，地籍档案管理是一项重要的工作，在乡镇国土规划、开发以及权属纠纷处理等工作中均发挥着十分重要的作用。随着国土资源管理工作量的增加，分工更加细化，地籍档案的数量也大幅度增加，只有建立完善的地籍档案管理制度，才能有效的提高乡镇国土资源管理水平。
3.4 对土地权属纠纷进行妥善的处理
在以往的土地管理工作中，存在技术手段落后，处理程序不完善的现象，无法精确的对界址线进行定位，因此，经常会出现土地权属纠纷。对于这类问题的处理，多以协商为主。在协商过程中，工作人员需要进行相关考察，听取纠纷双方的意见，在分别与双方协商，协商时需要尊重事实依据，充分考虑双方的利益，尽量满足他们的要求，避免将矛盾激化。
4 结语
在乡镇国土资源管理工作中，为了扎实的做好这项工作，必须明确当前工作中存在的问题，采取针对性的对策，提高国土资源管理水平，保证管理工作的顺利进行。
参考文献
[1] 郭艳丽.新常态下做好国土资源管理工作的几点思考[J].房地产导刊，2016，（8）：110，236.
[2] 王仲均，罗伟.提高乡镇国土资源管理水平的建议[J].低碳地产，2016，2（9）：452.
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