（国网湖南省电力公司郴州分公司）
摘要： 本文针对地市公司应急管理点多面广，应急处置人力资源有限的情况下，以快速响应，最大限度减少人员伤亡和财产损失为目的，从应急管理体系“网格化”格局构建、从设备管理、责任落实、信息共享、应急处置四个方面阐述了应急管理的经验做法。
一、概述
国网湖南省电力公司郴州供电分公司经营范围位于湖南省南部，南方及东南环山，地形复杂，各类自然灾害和电网的薄弱环节成为应急处置的重点，应急管理点多面广。特别是2008年，郴州遭遇了百年一遇的特大冰灾，电网几乎毁坏殆尽，近年又经历了洪水、台风、强对流天气的重重考验。为保证电力抢险救灾工作快速响应、高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和电力设施财产损失，在国家电网公司、国网湖南省电力公司的统一领导下，郴州公司以PMIS、GIS、EMS信息系统为基础，将电网设备按照地理位置划分为单元网格，合理分配应急资源，建立一种快速响应的“网格化”应急管理体系，逐步实现应急管理从被动、分散向主动、系统转变，达到快速有效应对电网突发事件的目的。
二、主要做法
1、设备管理网格化
随着PMS系统、GIS系统的推广完善和营配贯通工作的完成，电网设备信息基本实现了数字化，无论是主网还是配网设施设备均能准确定位。一是以电网设施设备经纬度为基准，构建各类电网设施设备三维定位网格图；二是在准确掌握电力设备的地理位置信息的基础上，按半小时行动圈划定应急处置网格，形成电网应急网格速查图，一旦需要快速应急处置，按图索骥，各设备位置一目了然，可以准确指导应急抢险人员调配和行动路线选择，确保电力供应及抢险救援的准确性。
2、责任落实网格化
一是落实应急管理领导责任，将应急领导小组职责网格化，按职责分工设置灾情监测组、电网运行组、有序用电组、铁路高速公路用电保障组、电网抢险组、信息情报组、物资供应组、现场安全保障组、信息通信保障组、对外联络组、后勤保障组，各小组按“横向到边，纵向到底”的原则，履行应急管理职责。二是落实电网抢险责任，根据电力设施网格速查图，将电力设施按管辖范围落实设备主人，从市区、县、再到各班组及农村供电所，班组再落实到每一个设备主人，完成人员与设备的一一对应，通过将设备主人汇报所辖设备情况作为每周的班组安全日活动的必讲内容，做到人与设备的有机融合，将应急处置网格由“面”落实到应急处置点，编制一张应急管理责任网，做到不重复，不遗漏。
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灾情信息网格化
根据历史气象信息和设备检修状态，密切关注历年自然灾害多发期的气象信息，按照受灾频率将防范自然灾害重点区域标注在应急处置网格内，如针对郴州公司防冻融冰任务繁重，将年均覆冰厚度在15mm以上，覆冰天数5天以上的战略保电区域标注为防冻融冰红色区域、年均覆冰厚度在10mm以上，覆冰天数在4天以上的重要保电通道标注为防冻融冰橙色区域等，依此类推，用不同色标表示自然灾害在各网格区域的影响程度和后果，在天气异常时密切关注各网格区域的天气信息和灾情发展。一是密切联系气象台，及时掌握天气变化，二是提前做好事故预想，尽早安排应急处置项目、消除隐患，提前对处于自然灾害易发地和状态不良的的电网设备进行处置，三是对重要用户提前做好专项安全检查，提前预防，全面保证供用电安全。
4、信息共享网格化
一是依托互联网、短信、微信群等通信手段，联络各级应急管理专责，建立从班组到县、市的应急信息网，信息沟通渠道畅通，保证应急管理信息能在最短时间内上传下达；二是构建对外联络网络，各级新闻发言人及时向新闻媒体发布有关电力抗灾抢险进展情况，安抚群众情绪，争取舆论主导权。三是构建优质服务网络，及时将电网突发事件产生的影响通知用户，避免因沟通不及时产生的投诉。
5、接警预警网格化
安全监察质量部在接到上级预警15分钟内发布公司预警，决定是否进入预警响应状态，一旦宣布启动应急响应机制，各级应急响应领导组织网络立即行动，执行相应级别的相应程序，由面到点，所有岗位迅速到岗到位、参与抢险救灾工作，必要时申请应急联动单位支援。电网抢险救灾人员按照责任区域网格进行抢险救灾，确保“险情出现在哪里，抢修人员就到达哪里，最快速度恢复供电”。
6、响应处置网格化
按照湖南公司提出的“应急分级处置”原则，对电力生产、涉电舆情突发事件实现分级管理、专业负责、差别处置和协调联动，构建应急响应网格化处置体系。一是应急响应从早、从小，从班组响应开始，向网格四周辐射，保证响应速度最快，影响最小；二是应急响应分专业，由最先响应的专业牵头，其他专业协同配合，避免多头管理，职责不清；三是应急响应分层级，由最先响应的层级发起，也由最先响应的层级结束，做到应急处置流程全闭环。
三、实践成效
郴州公司应急管理体系实施网格化管控后，效果非常明显，一是在防冻融冰工程中，运维人员到达现场的时间由往年的平均60分钟缩短为平均30分钟，应急效率明显提高。二是在日常的应急抢险中，队伍的响应速度明显提升，停电时间明显减少，客户投诉率显著下降，在今年的9月-11月达到历史最好水平，首次实现了运检类“零投诉”目标。三是在保电任务中，做到了千次保电“零差错、零跳闸、零闪动”，深获郴州市政府的好评，2015年郴州供电公司被授予“湖南省基层应急管理示范单位”称号。
作者简介
曾东华，女，1977年11月出生，主要从事电力系统应急管理工作。
论文作者:曾东华
论文发表刊物:《电力设备》2016年第2期
论文发表时间:2016/5/24
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