河南省中原水利水电工程集团有限公司
摘要：水利水电工程是国家经济和社会发展非常重要的基础设施。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。本文从水利水电工程施工安全特点入手，对水利水电工程施工安全控制的原则以用水利水电工程施工事故原因进行了分析，最后给出了水利水电工程施工安全控制的具体措施。
关键词：水利水电；施工安全；控制措施
一、关于水利水电工程施工安全特点分析
1、水利水电施工过程涉及工种多
水利水电工程建设涉及面广、工程量大、施工难度大、受环境干扰多，因此施工过程中需要涉及的工种非常多。水利水电工程施工建设又是一个统一的不可分割的整体，各不同种工种、工序之间存在着千丝万缕的影响，如果发生事故，往往会发生连锁效应，将导致不可挽回的重大损失，因此水利水电施工必须经过多重比较和反复论证，同时根据现场实际情况进行有效的动态控制，在施工过程中不断调整、不断优化，确保施工安全和工程质量。
2、施工过程事故发生率高
水利水电施工环境复杂，难度大，往往需要石方爆破、水下作业、高空作业等，同时还经常发生暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，施工场所往往地处偏远，施工人员只能在临时搭建的建筑物中居住，抵御灾害的能力弱，这些都导致了水利水电在施工过程中事故发生率远高于其他建筑工程。
3、危害程度大
水利水电由于施工场所的特殊性，一般位于江河之上，地形复杂，施工难度大。施工过程中往往需要对河流进行施工导流或者围堰截流，这些既是施工正常进行和保证施工质量的必然措施，也是发生事故的原因。同时水利水电施工受季节影响大，施工过程中需严格把握时间、精心安排施工时段，防止受汛期和洪水的影响，及时解决施工过程中的防洪、防汛等问题。
二、水利水电工程施工安全控制的原则
1、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣。制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期 抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3、预防为主的原则
3.1 要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率。
3.2 要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实。
3.3 要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
4、强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
5、全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
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三、水利水电工程施工事故原因分析
1、人的不安全行为
人的因素是水利水电工程施工伤亡事故发生的一大主要致因。几乎每一类别事故的发生都离不开人的原因，主要是人的不安全行为，导致了事故发生。
2、物的不安全状态
物的不安全状态是水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因。水利水电工程的施工项目主要包括土石方开挖工程、地下工程、混凝土工程以及金属结构和机电安装等，涉及项目比较多，是一个劳动密集型作业，其中施工涉及作业类型多，大多交叉作业，而且施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性，同时施工过程中使用机械种类丰富，施工物的隐患多，固危险性较大。
3、技术的隐患
水利水电工程施工项目在施工过程当中，会涉及到许多高风险的作业，比如涉及到土石方爆破的作业时，就需要使用炸药和雷管等民爆器材：涉及到防洪抗讯作业的时候，就需要在洪水或者潮汐寝室的情况下进行安全施工；如果需要使用大型的机械设备，就需要在假设安装大型设备以及使用的时候注意安全事宜。
4、管理因素
在水利水电工程施工中，管理因素是事故发生的重大致因。管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故。管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不良条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中由于人、物以及环境的特殊性，其管理也带有水利水电工程施工的行业特征。由于水利水电工程施工点多面广、交叉作业、施工环境恶劣，增加了水利水电工程施工安全管理的重要性和复杂性。
四、水利水电工程施工安全控制的具体措施
1、教育措施
加强水利水电施工安全性，非常重要的一点就是提高施工人员安全意识和安全知识，而这些需要靠安全教育来提高。教育的内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。对电工、焊工等不同工种，不仅要接受普通的安全教育，还需接受本工种的专业安全技术教育。监督施工单位是否建立健全安全生产教育制度，还需继续以下三项教育：一是新进场员工的“三级”教育；二是特殊工程开工前的专项安全教育；三是新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。特殊工种人员需持证上岗，严禁无证上岗。
2、技术措施
随着科技的进步，在水利水电施工中也会有很多新工艺、新技术的应用，在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定，并对施工方案中的安全技术措施进行检查；同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准，从而提高安全生产的技术水平。
3、检查措施
水利水电施工工程中安全检查是必不可少的一个环节，安全检查要具有不定期性，检查之前不得通知施工单位，从而能够保证施工单位在安全材料上作假。安全检查主要是检查安全思想、安全制度、安全管理、安全隐患以及对安全事故的处理，对施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境也需要进行检查，确保其都在正常范围之内。对施工现场进行检查时着重检查施工人员操作是否规范、作业环境和条件是否符合安全生产的要求等。
4、补救措施
水利水电施工单位除了要具备常规的事故处理方案，同时也要健全事故应急救援预案和防汛度汛预案，需配备相关的应急救援器材、设备，并定期进行模拟演练。为适应安全生产规范，施工单位在思想上也需发生转变，要将传统的被动型管理转化为事前主动预防的主动型管理，从而最大限度减少事故发生时的损失。
结束语
总之，水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位，切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使安全监理工作上一个新台阶。
参考文献：
[1]李彤，王金平.水利水电工程潜在安全隐患的探讨及防治措施[J].科技创新导报.2013（18）.
[2]周武，吴新霞，李端有.水利水电工程施工机械设备安全规划理论研究[J].长江科学院院报.2012（5）.
论文作者:刘志辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：水利水电论文; 作业论文; 安全生产论文; 水利水电工程论文; 事故论文; 发生论文; 工程施工论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;