摘要：特种设备安全与人民群众生活密切相关，特种设备检验检测是保证特种设备安全的重要环节，特检机构作为主要责任单位，提升特检机构质量管理有助于保障特种设备安全。通过对实际运行效果进行分析，全面质量管理体系的建立有助于提高特种设备检验检测机构质量管理能力，为特种设备检验检测机构质量管理提供了新思路。
关键词：特种设备；全面质量管理；质量管理体系
引言
目前，全面质量管理体系已在我国工商业取得广泛的成功应用，把该体系与特检机构实际工作相联系，创新的建立特检机构全面质量管理体系，有助于提升对特种设备更加全面的质量控制，保障人民群众生命安全。为提高特种设备检验检测机构质量管理水平，本文引入全面质量管理理论，结合特种设备检验检测工作的实际，从“计划一执行一检查一调整”四个阶段，构建了特种设备检验检测机构全面质量管理体系的基本框架。
1计划阶段的质量控制
1.1明确组织结构
特检机构要对全体人员的管理、培训、考核等进行控制，加强对人员资格确认、任用、授权的规范管理。明确技术人员和管理人员的岗位职责和责任目标，构建明确的组织机构。为充分调动全员参与的积极性，应充分授权检验检测人员和其他组织成员，使他们满足岗位要求的所需的权力和资源，履行计划、执行、检查和调整的质胤管理体系的职责。全面质量管理强调全过程的质量控制，特检机构的主要工作是特种设备检验检测，最终成果通过检验检测报告体现，能否提供客观公正、准确规范、及时高效的检验检测报告，是质量问题的关键。为了满足政府、社会和客户对检验检测报告的质量要求，仅仅依靠检验检测人员的控制是不够的，还受到检验申报与沟通、报告打印与存档、工作环境、仪器设备、检验方法和现场检验等过程的可行性和可靠性的影响，为了保证检验检测报告的质量，必须对可能的影响因素进行全面控制，控制范围应该涉及特检机构工作的全过程。
1.2保障资源配置
检验检测人员是特检机构的重要人力资源，特检机构应根据检验工作的需要，配备足够的检验检测人员，并为其接受专业培训提供保障，使其具备相应的资格和经验，以及根据检验检测结果做出正确判断的能力，并熟知检验检测的质量要求。其他人员上岗前，也应进行对应的资格和能力确认。工作场所和工作环境应达到检验检测要求。配备足够的检验检测实验室，并保障实验室条件满足检验检测需要，需现场检验检测的，还应配备便捷的交通工具，以免出现因工作场所和工作环境造成检验检测结果无效或者对检验检测质量产生不良影响。配备满足检验检测要求的仪器设备，并有利于检验检测工作的正常开展。对检验检测结果、抽样结果的准确性或有效性有显著影响的设备，包括用于测量环境条件等辅助测量设备，应有计划地定期实施检定或校准。
1.3完善质量体系
特检机构应具有保证检验检测活动独立、公正、科学、诚信的质量管理体系。按照《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》、《检验检测机构资质认定评审准则》等规范标准建立、实施和保持与检验检测活动相适应的质量管理体系。具体到特检机构，质量管理体系文件应包括质量手册、作业指导书、设备操作规程、程序文件以及检验检测报告记录。特检机构应成立专门的质量管理部门，负责质量管理体系的完善，工作中做到时间、范围、内容、人员、条件等均在可控范围内，在质量管理体系制定中加以落实，强调用体系指导工作。不断增强质量意识，提升检验检测能力，提高工作效率。
2执行阶段的质量控制
2.1培养质量意识
特检工作是一项技术密集、知识密集和劳动力密集的工作，离不开髙素质的人才队伍。根据全面质量管理要求，要把组织全体成员作为管理的主要对象以及机构的重要资源，特检机构应定期开展培训活动，确定人员的教育和培训目标，明确培训需求和实施人员培训。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过培训，增强全员质量安全风险意识，提升检验能力与技术水平，把握行业先进的检验技术动态，培养和树立全员参与的质量意识。使全体成员对质量管理有积极的态度，明确其本职工作对特检工作的影响和贡献，并清楚如何为实现质量目标开展工作。
2.2标准和规范
特检工作具有技术难度大、安全风险高和社会影响大的特点。工作中必须要遵守法律法规，履行法律法规赋予的职责和义务，严格按照检验检测的技术规程操作。检验检测过程中，要把检验检测质量作为一切工作的出发点和落脚点，作为中心工作。特种设备发生事故就可能产生财产甚至生命的损失，所以，一定要高度重视，牢固树立法制意识、规范意识和底线意识[1]。除检验检测直接参与部门外，其它负责后勤保障、业务梳理、档案管理和客户服务等部门，也必须紧紧围绕质量管理体系文件展开工作，以检验检测质量为中心，为检验检测工作的正常开展服务。
2.3重视客户需求
特种设备关系到人民群众生活便利以及生命安全的特点，决定了特检工作是一项民生工作。与工商业用利润作为绩效衡量标准相比，特检机构提供的服务往往难以用价格来衡量，易造成服务标准难以控制，如何处理好和客户的关系是质量管理体系构建的难点之一。具体到全面质量管理体系，特检工作的“客户”主要是监管部门和使用单位，满足监管部门对特种设备监管的需求，满足使用单位对特种设备使用的需求[2]。要更好为“客户”服务，需要先了解其需求，并加以重视。
3检查阶段的质量控制
3.1灵活的信息反馈
在服务客户的全过程中，认真、积极、充分地与客户进行合作、沟通，以良好的服务确保客户满意。在检验检测信息咨询、工作指令、合同处理及其修改方面建立和保持与客户的有效联系与沟通，以便明确和满足客户的要求，并且接受客户监督。定期进行客户调查，收集汇总客户反馈的意见和建议，作为管理评审的输入，以不断改进质量管理体系，提高检验检测工作质量，更好地服务客户。特检工作是安全监察工作体制的一部分，经国家监察机构资格认可和授权后，其检验工作具有监督监察性质[3]。特检机构应主动接受各级质量技术监督管理部门的常规性监督检查、监督抽查、抽查考核，并对过程中提出的问题，按照要求及时完成整改，并对相关信息向上级部门上报，向社会公开。
3.2严格的过程监督
特检机构应建立严格的过程监督程序，包括不符合控制、预防措施、纠正措施和内部审核等方面。当检验检测工作过程或者检验检测的结果不符合法律、规章和质量管理体系文件的要求时，或检验检测报告抽查评审发现结果不符合时，应当执行不符合控制程序。特检机构应确定必要的预防措施，以消除潜在不符合产生的原因。当在确认了已发生的不符合质量管理体系行为或结果时，应采取纠正措施，以消除不符合产生的原因，防止不符合的再发生[4]。特检机构应建立和保持质量管理体系内部审核程序，定期对体系运行情况进行内部审查，以便验证其运作是否符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和《检验检测机构资质认定评审准则》的要求，质量管理体系是否得到有效的实施和保持。
结论
全面质量管理理论作为一种新的管理工具和管理模式，已经在我国工商业取得巨大的成功。本文通过构建特检机构全面质量管理体系建立框架，并结合实践运用情况进行分析，从实践效果分析可知，该理论在特检机构质量管理体系建立上具有可行性。
参考文献
[1]孙爱惠.特种设备检验检测机构质量管理中的难点[J].科技创新导报,2018,15(26):194-195.
[2]杨英春.特种设备作业人员考试质量管理体系的构建[J].中国电梯,2018,29(03):51-53.
[3]杨树斌.对广东省特种设备检验机构整合改革的思考[J].中国特种设备安全,2017,33(04):61-66.
[4]郝素利,石文杰,李超锋.基于ISM的特种设备安全监管体系构建[J].工业安全与环保,2014,40(04):34-39.
论文作者:吴少军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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