现代奥运会支出的分类与模式，本文主要内容关键词为：支出论文,奥运会论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1000-677X(2003)01-0032-04
花多少钱能够举办一届奥运会？这是一个既敏感而又不能回避的问题。为什么有的国家举办奥运会只花10多亿美元，而有的国家举办奥运会要花近100亿美元？同样是奥运会，为什么在不同的国家举办花费的差距如此之大？关于举办奥运会的支出，各个国家根据自己的需要，可能有不同的理解和算法，但无论如何，支出是确实存在的，而且数额相当巨大，因此，全面、客观地确定奥运会的支出，对于更好地研究奥运会的资金运作有重要意义。
本文采用文献资料法、访问法、比较法等方法，对奥运会的支出进行全面、深入的研究，目的在于明确奥运会支出的去向，探讨在圆满举办奥运会的前提下，如何减少支出，提高资金和物资的利用率，让奥运会真正为举办城市的人民造福。期望本研究对北京2008奥运会和整个奥林匹克运动的发展作出贡献。
1 奥运会支出的分类
通过对与奥运会支出相关的资料进行分析、综合和对比，可以看出，奥运会的支出主要在以下2个方面，即：组织支出和工程支出（见图1）。组织支出是指那些在奥运会结束之后不能使用，也没有任何保留的各个方面的开支，主要是指筹备、举办奥运会时所需要的各种活动的具体运作花费；工程支出是指那些在奥运会举办完之后能够继续使用的各种开支，主要是指为举办奥运会兴建的各种体育场馆设施，城市基础设施和城市环境改造等方面的花费。
图1 奥运会的支出分类
举办奥运会的通讯花费具有一定的特殊性，有一部分花费在奥运会之后不能继续使用，而有一部分花费在奥运会之后可以继续使用，由于通讯在现代社会生活中的重要性，通讯支出对于奥运会的举办是必须的，举办奥运会必须有高质量的通讯做保障，所以，它既被包含在奥运会的组织支出中，也被包含在奥运会的工程支出中。
现代奥运会的组织工作，是一个复杂的系统工程，需要相当数量的组织支出，一般来讲，奥运会的组织支出用于以下方面：制定各项计划、组织管理、文化活动、竞赛和安全等等（见图2）。
2 奥运会的组织支出
图2 奥运会组织支出
上面这些方面的支出，都是筹备、举办奥运会必不可少的花费，食宿和交通方面的花费，近年来发生了一些变化，举办国家为了更好地获得世界各国的支持，在申办奥运会时就对来奥运会参赛的运动员的食宿费用允诺免费，甚至对运动员参赛的旅途费用也实行免费，而这两方面的支出，在1998年长野冬奥会和2000年悉尼奥运会以前是作为组委会收入来计算的。
举办奥运会在组织支出方面花费的多少，各个国家有各自的具体做法，在同一方面支出也不尽相同，这主要是根据各个国家的具体情况、对某一方面重要性的认识、整个国际环境等方面的影响不同所致。
2.1 汉城1988年奥运会的组织支出
1988年韩国汉城奥运会组织支出为330,642百万韩元，其中各项花费是：制定收入计划37,015百万韩元，组织管理69,495百万韩元，竞赛（含技术花费）57,188百万韩元等等，见表1。
从表1中看到，汉城奥运会在组织支出中，花费在组织管理方面的支出为最多，其他依次为竞赛花费、安全花费和制定收入计划花费等等，韩国为组织奥运会各项比赛的开支较大，主要是由于以下一些原因：(1)韩国除了在1986年举办了一届亚运会以外，没有举办国际综合体育比赛的经验，这是这方面开支较多的主要原因。(2)汉城奥运会在安全方面的开支巨大，(3)在奥运村、新闻村运行、公共关系和举办文化活动方面的支出也相当可观，而在这些方面投入大量的资金，是为了达到通过奥运会在国际舞台上展示韩国的目的。
2.2 北京2008奥运会的组织支出
北京2008奥运会组织运作花费为14.19亿美元，具体分为：体育比赛2.75亿美元，奥运村运营0.65亿美元，组织管理1.25亿美元等等（见表2）。
表2 北京2008奥运会组织支出及比例（单位：百万美元）
项目 体育比赛 奥运村运营 医疗 交通 新闻中心 记者村 公共关系
金额275 65
3070 360
10
60
比例(%)19.38
4.58 2.11 4.93
25.37 0.7 4.23
续表2 北京2008奥运会组织支出及比例（单位：百万美元）
资料来源：作者根据“王虎，2001”资料整理
北京2008奥运会预算中的组织支出，与汉城奥运会相比发生了一些变化，第一，组织管理方面的支出不再作为最大的支出，代之以新闻中心的运行为最大的支出，这可能有以下原因，一是中国有多次举办国际大型综合性运动会和国际单项体育比赛的经验，在众多的比赛中锻炼了一大批管理者，有一支成熟的队伍；二是电视转播奥运会的进一步全球化要求高质量的节目，这势必要增加新闻中心的花费，加之新闻宣传的重要性不断上升，各种高精尖的技术、设备都需要有大的花费来使其运转。第二，体育比赛方面的花费占北京2008奥运会组织支出中的比例比汉城奥运会相对增加了。为了把2008年奥运会办成奥林匹克历史上最成功的奥运会，各项比赛是最重要的方面之一，加大对比赛的投入，是办一届历史上最令人难忘的奥运会的出发点和归宿。第三，在安全方面，北京的支出明显减少，这主要是因为中国社会治安一直比较好，社会稳定，相信在预算中的花费能够保证奥运会的顺利举办。
3 奥运会的工程支出
奥运会的工程支出主要是指举办国家的各级政府、组委会、企业和私人对举办奥运会在场馆、设施等工程建设方面的支出，包括直接支出和间接支出2方面（见图3）。
图3 奥运会工程支出
3.1 奥运会工程的直接支出
奥运会工程的直接支出是指为举办奥运会所必须的建设项目的花费，例如新建、改建、扩建奥运会各项比赛所需的体育场馆设施，奥运村，新闻村等等，这也就是说如果没有这些比赛的场馆设施，奥运会就不可能举办，花在这方面的钱和物是直接支出（见图4）。这些体育设施在奥运会比赛之后还可以继续使用，用来举办新的体育比赛，或进行其他方面的深度开发，成为娱乐，观赏，休闲，购物，全民健身等方面的良好场所，随着时间的推移，逐渐获得更好的社会效益和经济效益，使举办奥运会在这些体育设施方面的支出发挥更大的经济效力。
图4 奥运会工程的直接支出
不同国家举办奥运会所进行的工程直接投资是不同的，这主要是因为(1)各个国家经济实力不同，(2)奥运会的规模大小不等，所需体育设施多少不同，(3)奥运会举办城市体育设施的基础条件不同，(4)对奥运会采取的态度不同，(5)举办奥运会所要达到的目的不同等所致。
3.2 奥运会工程的间接支出
奥运会工程的间接支出主要是指为了举办奥运会而用于新建、改建、扩建举办城市基础设施，环境保护，宾馆饭店与餐饮服务设施和其他等方面的支出。城市基础设施主要包括交通、通讯、电力、供水和排水等等（见图5），这些项目对于举办奥运会是非常重要的。应该注意的是，间接支出建设的工程项目的重要性正在不断上升，如果没有良好的城市基础设施和优美的环境作保障，可以说奥运会是根本不可能在这样的城市举办的。
4 奥运会支出模式的探讨
举办现代奥运会支出是巨大的（见表3），不同国家举办奥运会存在不同的做法。奥运会组织支出增加是由于参赛的国家和地区数量增加、运动员人数增加而导致的规模扩大的结果。例如，1996年亚特兰大奥运会的规模是1984年洛杉矶奥运会的2倍，参赛运动员人数超过10,000人。因此，对奥运会支出模式的探讨，主要是探讨各举办城市在工程支出方面存在的巨大差异。
图5 奥运会工程的间接支出
表3 部分届次奥运会的支出（单位：百万美元）
1976年蒙特利尔 1984年洛杉矶 1992年巴塞罗那
组织支出
412450 1361
工程直接支出 241372 1100
工程间接支出 350 无 6915
资料来源：作者根据"Ferran Brunet,1996"资料整理
4.1 洛杉矶奥运会模式
洛杉矶奥运会模式的特点是工程直接支出花费极少，工程间接支出没有任何花费。由于奥运会遭到众多市民的反对，而得不到政府的财政支持，比赛所用的体育场馆都是在举办城市原来的设施基础上而稍加改造的；在城市基础设施建设方面，洛杉矶也是没有任何支出，当然，作为美国繁华大都市之一，洛杉矶的基础设施具备相当的水平。
4.2 蒙特利尔奥运会模式
蒙特利尔奥运会模式的特点是工程的直接支出方面花费巨大。在场馆方面建设支出超过24亿美元，造成巨大的浪费，这是奥运史上惨痛的教训。预算只有1.25亿美元的俭朴的奥运会，到后来预算完全失控，修建主体育场就耗资3.5亿美元，当地的纳税人到2000年才把1.6亿美元的税交清。蒙特利尔奥运会的巨额支出产生了极强的负面影响，大量工程的直接支出源自于修建大量的与奥运会比赛关系不大的豪华体育设施。
可以肯定的是，随着世界经济的发展，各个国家经济实力的增强，即使不举办奥运会也将会有更多地资金建设体育设施，同时，举办城市对现有体育设施的充分利用，或建设一些临时性的体育设施，或加强场馆的设计和规划等等，这些都将使得奥运会工程直接支出呈下降趋势，蒙特利尔奥运会的支出模式将淡出奥运会的历史。
4.3 巴塞罗那奥运会模式
巴塞罗那奥运会在城市建设方面投入巨大，其目的是希望通过奥运会改善城市的基础结构，提高城市在欧洲和世界的地位。1992年奥运会使举办城市的结构发生了很大的变化，在巴塞罗那市和其他地区修建了很多基础设施，和1989年的数字相比，新的供排水系统增长了17%，新绿地和海滩增长了78%。计算机交通控制系统花费52.5亿比塞塔，巴塞罗那机场花费为277亿多比塞塔等等，这些方面的投资极大地改善了巴塞罗那的投资环境，1991年巴塞罗那城市的综合排位在欧洲上升到第8位，使巴塞罗那一跃成为欧洲，乃至世界性的大都市。
这种因为举办奥运会在工程间接支出方面投入巨资的情况，同样也发生在1964年的东京和1988年的汉城，当然，这种巨额投入也极大地改善了日本和韩国战后的形象，提升了其在国际上的地位。奥运会是来自于较强经济实力基础上的文化活动，反过来又极大地促进了经济的进一步发展。奥运会工程的间接支出在一段时间内还会继续增加，需要注意的是，奥运会工程的间接支出要根据举办国家和举办城市的经济实力而定，从长远利益来讲，不能出现为了举办奥运会而影响人民生活的负面影响。
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