关键词：建设工程;招投标问题;管理工作;分析探讨
1现阶段工程招投标管理存在的问题
（一）相关法律法规不够健全
虽然招投标管理体制在一定程度上规范了我国工程项目管理标准，从某种意义上说，基本上可以做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”，但工程项目相关法律法规还不够健全。目前我国相关招投标管理办法、规章制度及法律法规等规范性文件，都是由我国的政府各级人大、国家相关部委和全国人大等部门分别制定的，各部门在制定这些法律法规的时候都带有一定的主观性，在一定程度上还不够科学合理，不够全面，这大大削减了法律的约束力与执行力度。
（二）缺乏必要的监督
工程项目交易过程理应涉及到业主招标、政府监督、中介代理三者之间相互协调、相互指导与监督，然后在实际运行过程中，相关部门并没有划分明确的责任与义务，这就导致工程招投标管理在监督方面不到位；同时我国建筑行业起步较晚，相比于其他先进国家来说，我国招投标管理制度在一定程度上存在着监督手段落后，监管力度不够，监管不到位，这就导致很多不法分子有机可乘，严重威胁着工程项目招投标管理的正常有序运行。
（三）有些单位规避招投标的问题
工程项目实施招投标管理体制在一定程度上规范了建筑行业的标准与制度，对施工单位、承包商等提出了一定的要求，即他们必须具备一流的技术与管理技能、规范的施工队伍与足够的承包能力，然而这些要求对能力有限的企业无疑来说是巨大的压力，这就导致有些单位可能会避开招投标体制来选择施工单位，从而降低成本，提高自身的利益；其次，有些单位甚至把整个工程进行违法分割，引进若干个施工单位来进行同一项工程项目的施工，严重影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。
（四）评委抽取与到场程序瑕疵
工程招标程序之一就是抽取评标专家，按规定，这些评标专家被抽取后应当立即到场，避免他们与投标单位进行商量与泄密，有效地杜绝造假事件的发生，让整个招投标环节真正做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”。然而在实际情况下，有些建设单位在开标的前一天就完成了评委的抽取工作，同时又不立即对评委进行封闭，而是开标当天才让评委进评标室，这大大削减了招投标环节的封闭性与公平性；另外，对与评委进入评标室这一环节，并没有相应的验证与保密程序，并没有对所谓抽取专家的身份进行验证，在一定程度上存在一定的风险与漏洞。
2做好建设工程招投标管理工作的具体措施
2.1 建立工程招投标管理问责体系和倒查机制
新时期监督工作应该依据工程招投标工作建立起监督问责体系和倒查机制， 有效认定工程招投标工作中的相应责任， 形成正反两方面的工程招投标管理经验。问责体系的建设要立足于工程招投标的闭环式管理， 要将工程招投标工作中发生的问题看做是一系列责任主体管理、职能履行上存在欠缺和不足的真实反映， 通过责任清单和责任书制度， 更好地落实工程招投标过程的各主体责任， 控制和消除工程招投标管理上的疏漏和错误。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆倒查机制的建设要结合工程招投标工作， 要以问题表现、问题分析为切入点， 确定问题产生的原因、环节和主体， 形成工程招投標工作问题倒查的结论， 为整改工程招投标体系、强化工程招投标管理、实现工程招投标监督提供基础体系和工作支持。
2.2 工程招投标资格审查环节的强化
在工程招投标管理工作中， 相关部门和专业人员要以公开、公正为基本前提， 对参与工程招投标的人员进行资质和资格的审查和审验工作。此环节中， 要重点检验投标主体资格、投标企业专业技术资质、企业资金和信誉状况， 通过初步审验， 来提升工程招投标工作的有效性， 避免不具备工程招投标资质的企业和主体进入到工程招投标范围中而产生工程招投标的严重隐患和危害。在工程招投标资格审查过程中， 要注意区分相关主体和相互关联， 避免一个企业以不同身份参与到工程招投标过程中而造成围标、串标的问题发生， 提升工程招投标过程中参与主体的严肃性和合法性。在工程招投标资格审查中， 还应引入必要的行业部门和审计部门， 依靠专业部门的优势， 更好地评价工程招投标参与人的资格和资质、能力和信誉， 为工程招投标工作的顺利开展提供专业化、市场化、功能化的支持。
2.3 工程招投标评标环节的强化
在评标环节强化中， 要建立起对整个流程和环节的认知， 制定科学的评标方式和评标方法， 在制度、技术、组织层面保障工程招投标评标环节顺利进行， 形成重点突出和过程强化的新式工程招投标评标体系， 以事先控制和环节强化的策略提升评标工作的科学性和完整性。避免工程招投标评标中最低报价中标的通病， 要将评估和评标的重点更多地放在工期、质量和效益上， 避免低价中标后带来工程招投标合同难以执行的问题， 提升工程招投标评标的准确性和应对施工的可能性。
2.4 工程招投标合同签订环节的强化
在工程招投标合同签订管理中， 要检验合同订立的合法性和科学性。合同签订的内容既符合国家法律与行业规范的要求， 也能从根本上有效约束合同当事方的行为和利益， 真正为合同的规范性和可执行性奠定管理与架构基础。在管理工程招投标合同签订过程中， 必须严格审核双方的权利与义务关系， 检查纠纷和矛盾的解决措施和处理原则， 使签订的工程招投标合同具有合理性和可操作性， 保障工程招投标的双方利益。合同签订的管理还要注意工程工期、施工进度、工程款结算、施工验收、工程保修等内容， 提升工程招投标合同的可执行性。
2.5 提高建设工程投标审核标准
在进行建设工程投标的过程当中，审核是非常重要的一个环节，通过审核能够使建设工程招投标工作在健康、公平、公正的状态下参与竞争。当前在招投标活动进行时，存在着非常多的违规现象，一些投标单位和招标人之间在私下进行合作，使得招投标时的招标机构为了获得最大的经济效益，对一些违法行为采取忽视态度，对建设工程项目在进行过程当中产生一些不利的影响。因此，要实现这一问题的有效解决，必须加强监管部门的检查力度，通过高标准的审核时限制招标企业的有些内幕手段，并为此设置一定的招标代理机构，监管建设工程招投标管理工作。在建设工程招投标标准的审核完备之后，一定要再次进行审核，保证招投标工作是公平的，保证企业之间形成公平的竞争。
2.6 建立部门联动模式
建设工程招投标管理是城市建设管理的最前沿阵地，也是施工单位的必争之地，因招投标引发的串通投标、转包、挂靠等违法、违规行为，已成为政府部门相当重视的一个问题，但是在具体实践中，政府各部门往往限于自身职责而单兵作战，难以对招投标违法、违规行为进行彻底的打击。为此，政府应建立一套多部门联动机制，建立招投标违法、违规行为移送制度。比如由政府或招投标监管部门牵头，行业主管部门、公安、审计、监察、国资部门等共同参与的联动模式，在统一的联动框架内形成合力，共同打击招投标违法、违规行为。 结语
当前我国工程项目招投标管理还存在较多的问题，政府相关部门、企业和行业协会要加强研究与探索，寻求相关对策，不断加强工程建设招投标管理工作，规范工程项目招投标管理过程，促进建筑工程行业的蓬勃发展。
参考文献：
[1] 高瑾.建设工程招投标管理的若干问题及对策研究[J].建材与装饰，2017（45）：156.
[2] 刘苏.建设工程招投标管理的优化对策探讨[J].门窗，2017（6）：187+189.
[3] 莫嘉雯.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].四川水泥，2017（3）：174.
论文作者:张斌1陈列2
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2月第5期
论文发表时间:2020/5/9