全国信访工作会议指出，要深入学习贯彻党的十九大精神，切实改进作风，带着对人民群众的深厚感情做好信访稳定工作，进一步完善信访制度，密切党和政府与人民群众的血肉联系；要在坚持行之有效的既有制度规范基础上，针对困扰信访工作科学发展的难点问题和制约因素，进一步加强制度创新，改进工作方式方法，依法规范信访工作行为。要深刻理解信访工作是党的群众工作重要组成部分这一本质属性和职能定位，始终坚定“为党分忧、为民解难”信念，真正把来访群众当作“家人”接待，把群众来信当“家书”处置，把群众反映的问题当“家事”办理，理顺情绪，化解矛盾，解决实际问题，及时消除上访行为，确保企业和谐稳定发展。
一、畅通信访渠道，完善各种信访受理途径。要采取各种有效方式，做好职工来信来访工作，健全诉求表达机制，是各级党委的重要工作，也是确保稳定的有效措施。一要加强信访工作领导。把信访工作纳入企业整体日程，充分发挥第一责任人的作用，为方便群众来访，要设立了信访接待室，要求固定一名专职领导负责信访接工作，对发现问题及时召开会议研究解决。加强处理信访案件的日常管理，实行“一把手”负总责，强化对化解信访积案的监督指导，建立了明确的信访包保责任制，形成了职责明确、上下联动、相互配合、齐抓共管的大信访格局，提高信访工作质量和效率。二要热情接待来访群众。完善接待制度，提高服务意识，遵循“热情接待、细心倾听、正确引导、公正查办”这一基本原则，做到热心、诚心、细心、耐心听取来访人的意见，努力提高接待技巧，平息来访人的负面情绪，使其平心静气地面对问题。在解决信访群众反映的问题过程中，积极帮助他们解决工作、生活中存在的实际问题，做到生活上多关心，有困难多帮助。三是严格执行问责机制。强化“谁主管、谁负责”制度，对每一起来信来访案件，涉及谁承办或执行的就由谁出面负责接待和解释，必须全力做好息诉工作，绝不允许上推下转，如果党委在接访案件的处理情况督办中，发现漠视群众疾苦，工作失职失察和激化矛盾引发事端的，一律严肃追究其责任，并高限给予党内处分。
二、积极维护群众利益，尽最大努力化解各种积案。积案就是积怨，要解决积案必须用真情化解积怨。要突出“三个坚持”，实实在在倾注感情和力量，对每一个案件都力求“三个摸清”，即：摸清信访群众反映问题的症结，摸清信访群众要求的底线，摸清能帮助做信访群众工作的关键人物。不断通过各种各样的方式方法，积极寻求化解积案的最佳方案。一要坚持群众利益无小事。对信访群众作有理推定，对他们反映的问题，经查证后发现有一点占理的地方，都做到沉下心来认真对待，耐心解决。对信访群众以礼相待，不因一些信访群众缠访、闹访、无理上访，思想上就歧视他们，注重从小处入手，小事做起，靠以心交心、真诚的工作换取信访群众的理解和配合。二要坚决实行主要领导包案负责制。信访积案的形成，是因受法律时效、办案程序、领导意志和群众法律意识等诸多因素的影响而日积月累起来的，处理起来难度较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特别是一些上访老户的问题，是多年积淀下来的，时过境迁，法律政策界限不好把握，处理起来难度更大。加之信访工作本身主动性就较弱，如果没有领导的重视和支持，工作就很难打开局面。因此，按照“一个案件、一名领导、一套小组、一个方案、一抓到底”的思路，严格落实化解责任，明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，因案施策，逐案化解，加快推进化解工作，赢得职工群众的理解和信任，防止集体大规模上访案件的发生。三要采取各种方式化解积案。对因职能部门推托使信访群众丧失信心坚持上访的，包保领导在耐心解释疏导的同时，向他们承诺保证解决，并通过细致的调查工作，让信访群众看到包保领导化解矛盾的诚心，取得信访群众的理解，从而使信访群众静下心来，诚心诚意地接受调解。在化解信访积案过程中，坚持宜粗不宜细、宜宽不宜严，围绕最大限度让信访群众满意，尤其在政策允许范围内，能让群众“沾光”的，就尽量从宽，满足其合理诉求；但对要求过高，甚至无理取闹的，坚持讲政策、讲法律、讲道德，帮助他们端正思想认识，明辨是非对错，从而找到解决问题的途径。
三、变上访为下访，全力做好扶贫救助工作。职工群众上访大多数是生活中遇到了无法解决的困难。因此，我们要从密切党组织和企业同人民群众血肉联系的实际出发，变上访为下访，广泛开展走千家、访百户活动，全面了解职工群众的实际情况，积极为他们解决各种困难，从源头上预防上访问题。一是完善三级帮扶工作网络。要建立困难职工档案，完善系统管理工作网络，构建扶贫解困动态、静态信息化管理系统。通过网络平台的建立，确保申报、审批、查询、统计、汇总、信息传输逐步实现科学化和动态化管理。强化干部帮扶困难职工，副科级以上干部每人帮扶一个特困户，让更多的干部参与到帮扶工作网络，让更多的干部参政帮扶活动中来，形成覆盖全矿的工作体系。完善“造血”扶持工作网络。建立精准扶贫基地，安置贫困职工及子女就业；要科学确定精准帮扶资金，帮助贫困职工启动个人扶贫项目，在资金、政策、技术上给困难职工发展自营经济提供信息和资金扶持。完善救助工作网络。分层次、多渠道、全方位地为困难职工提供各种救助和应急服务。二是要增强做好困难职工救助的责任感。各级党组织和工会部门要增强使命感和责任感，把提高和改善煤矿职工生活水平时刻放在心上、抓在手上，加快脱贫致富步伐，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，精准发力，扶真贫、真扶贫，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。要积极研究健全与之相互关联、相互配套的“调查研究机制”、“目标责任制”、“考核激励机制”和“检查监督制”。通过定期调研走访、明确职责分工、建立责任考评和开展资金审计监督活动，促使扶贫解困工作向制度化、科学化、经常化轨道迈进。三要建立“四级”组织联动机制。扶贫解困工程是一项长期的战略任务，需要企业上下联动，齐抓共管，形成多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”扶贫工作格局，确保扶贫解困工作收到实效。各级党组织要加强领导，抓好统筹，定期研究扶贫解困工程推进落实。各级行政组织加大支持力度，确保资金投入到位。各级工会组织要切实担负起扶贫解困工作的政策落实、机制建设、日常动作、资金管理、实施救助等具体工作。各级团组织要充分发挥优势，积极组织广大志愿者开展扶贫、帮困、助学包保活动，动员和引导广大青年职工积极参与扶贫解困工程的实践中来，以此形成扶贫解困工程的强大合力，共同推进职工群众脱贫致富。
论文作者:杨玉涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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