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摘要：在社会经济飞速发展，国民经济不断提高的背景下，人们的生活水平不断地提升，因此人们对于城市功能的要求逐渐提高，市政工程日渐完善。市政工程建设质量要求较高、交叉作业较多，同时还涉及政府指令问题，因此，因此在市场经济竞争激烈的今天，对市政工程造价影响因素重视尤为重要，通过对其进行分析，设置有效工程造价降低措施与方式。基于此文章将对其进行简单分析与探究，希望可为降低市政工程造价起到一定参考作用。
关键词：市政工程;造价控制;管理
引言
目前，我国社会经济发展迅速，城市化进程加快，市政工程迎来了新的机遇和挑战。而市政工程的工程造价控制在整个工程管理过程中非常重要，对于降低工程成本、保障工程质量具有非常重要的意义。
1市政工程造价控制与管理的重要性
市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程，在具体施工过程中，计算消耗的人力、物力、财力等，是一项工程所需的生产成本，在保证工程质量前提下，最大程度的节约资金投入。造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点同时实现企业利润最大化，对企业经营管理起着重要作用和影响。建立科学的项目造价控制标准，对企业所有的生产环节进行调研的基础之上对计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。企业建立造价控制与管理可以提高市场竞争力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其参与市场竞争。市政施工企业进行造价的管理与控制，在满足施工质量的前提下，不仅能降低施工成本还能有效的提升工程项目的经济效益，改善城市环境，企业自身获取也可获得更可观的经济利益。因此，市政工程企业对项目造价的控制与管理，不仅有利于市政设施的建设，施工企业也得到了更好的发展。
2市政工程造价影响因素
2.1市政工程造价控制管理的意识还不足，我国之前的计划经济体
制导致工程中的管理单位很少考虑工程造价的管理工作，现在虽然已经是市场经济，但是长期的思想观念还是导致施工单位对工程造价的管理没有达到足够的重视，导致造价的管理意义薄弱，工作职责不明确，不考虑实际情况，只是考虑和迎合业主的需求，在管理公职中审计单位也没有尽到应尽的职责，这种由于控制意识不足造成的造价控制问题是造价管理中的首要问题。
2.2施工阶段设计变更随意性大
市政工程在项目建设过程中，需要通过可行性分析和投资额度审批流程。相对工程造价控制方面就需要根据投资额度进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是当前很多项目开工之前，都没有做好这一方面的工作，并且对于建筑规模、要求、设计情况、招标情况、承包内容、完善程度、投资额度等方面都缺乏严格的控制和管理，这使得出现了一边施工一边进行更改的情况，导致工程处于无序状态，项目变更随意性比较大，没有形成科学合理的监督机制，导致变更过程中损失没有对应的责任人或机构。
2.3 政策法规因素
市政工程的造价受政策法规因素的影响是十分巨大的，因此市政工程的造价预算必须紧跟国家政策法规的步伐，根据行业法规的要求适时调整费用组成。市政工程在造价管理上需要各参建单位设置管理机构专项管理，但在实际操作中，参建单位往往由于接触政策法规滞后或没有严格地遵照执行，造成工程实施中出现工程变更增多、资源浪费、环保消防不达标等诸多问题。
3市政工程造价控制与管理的改进措施
3.1要加强施工单位的造价管理意识
施工单位一定要将原来计划经济那一套思想抛弃，积极实施工程造价的控制管理，降低工程成本，才能不断增强企业的市场竞争力，适应日益激烈的市场竞争。从项目的决策阶段，工程造价预算的编制开始，到施工阶段的人工、材料、设备等的严格管理，直至项目结束后的工程决算，各个阶段都要严格管理，使得工程造价得到有效的控制，降低施工单位的施工成本。
3.2注重工程项目的合同管理
在市政工程建设过程中，通常采取费率、预算等方式签订合同价格，由于部分市政工程的合同缺少规范性，故存在一些问题与漏洞，对于部分事项也未进行重要的确定，故在实施工程项目的施工时产生了很多财务方面的纠纷事件。同时，市政工程的施工企业同时进行较多项目的施工，故作业存在较大的流动性，因而在资金上难以实现集中管理和统一调配。实际上，市政工程的项目在施工过程中进行财务核算、管理等主要依据为工程合同。施工企业应该结合实际施工之中产生的问题涉猎环节等对工程合同实施严格性把关，通过合同管理方式把财务风险降至最低，且将付款的方式和违约追责及工程造价等在合同之中进行详细的约定，若出现问题要及时进行解决。
3.3加强对内控制度的审计
顾名思义，内控制度审计就是针对工程项目的内部控制制度的建立以及具体执行情况展开测试以及评价，该工作主要是由审计人员进行操作的，通过这项工作的有效开展，能够及时找出制度中存在的不足与漏洞，并就此提出科学有效的管理措施，进而不断完善内控制度。在工程项目中，工作人员需要对内控制度进行科学合理的审计，主要表现在以下两方面 ：第一，在建立健全制度的时候，必须要确保其完整性以及合法性 ；第二，在对内控制度进行执行的时候，必须要保证其落实到实处，切不可出现走形式的不良现象。只有做到这些，才能保证内控制度得到有效的利用。
3.4工程量审核
在对市政工程的工程量进行审核时，首先要理解招标文件，明确掌握工程量的计量规则。在对工程量进行统计和计算时，可能会受到环境因素、人为因素的影响，导致计算结果出现正、负误差，比如，在对市政工程地下室进行设计和施工过程中，如果地下室的实际开挖深度大于工程设计图纸中的开挖深度，在进行地下室施工工程量计算时，依然根据工程设计图进行工程量计算，则会产生正误差；对于建筑墙体、过梁等，在进行工程量计算时，如果没有去除，则会产生正误差；若遗漏计算某一项目，则会产生负误差。因此，应该明确工程量的计算范围，对混凝土柱、地基、墙体和限制范围进行科学合理划分；对设计图中的工程项目建设尺寸进行审核，并将其与施工现场实际尺寸进行比较，在项目施工中，如果遇到变更设计方案，则需进行实地勘察，仔细核查工程量变化情况。
3.5加强部门协调沟通，做好造价管理工作定位
在对造价进行控制的时候，还需要加强审计部门与其他部门之间的协调力度，对于存在异议的地方及时进行调整，只有这样，才能保证造价管理工作的有效开展。为了加大审计部门与其他部门的合作力度，需要鼓励相关人员融人到审计工作的过程当中，不断丰富工程审计资料，从而有效扩大工程造价管理的工作范围。同时，作为工程项目建设中的一方，造价管理人员一定要明确自身的定位，保证造价管理工作的独立性，有效解决监督与服务之间存在的问题。除此之外，在造价管理工作中，还要正确处理好与建设、监理等相关单位的协调配合关系，将自身的责任与义务进行明确，保持造价管理的客观性以及公正性，有效防止出现造价管理风险。
3.6增强工程监督及管理人员的综合素质、能力
首先，要提高对工程管理人员甄选工作重视，对具体人员素质能力进行全面考察，要保障人才素质能力优质性 ；其次，通过各种有效方式与途径对管理人员进行培训，更新现阶段工程管理人员综合素质能力，全面提高整体管理质量，保障工程整体质量；最后，相关工程管理人员在工程开展过程中，要探究系统工程造价管理方式，不断完善市政工程造价工作，从而降低整体工程造价。
结语
工程造价管理在整个市政工程中贯穿始终，对于整体市政工程质量有重要影响。在实践过程中，要提高对市政工程造价因素的重视，通过系统探究与分析，制定合适方式与策略，在整体上提升工程造价管理水平，降低工程造价。
参考文献：
[1]于小国.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].城市建设理论研究（电子版），2017（19）：89~90.
[2]吴 娉.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].低碳世界，2017（04）：251~252.
论文作者:张丽青
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/5
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