摘要：建筑工程安全管理事关人民群众的生命财产安全。建筑工程项目施工多为露天、高空作业,并且规律性差及隐患多，使得建筑工程安全管理存在诸多问题，基于此，本文阐述了建筑工程安全管理要点，对建筑工程安全管理存在的主要问题及其对策进行了探讨分析，旨在保障建筑工程建设的顺利实施。
关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策；
1.工程安全管理的概念
工程安全管理主要是指建设活动过程中所涉及到的一些安全问题进行管理，其中包括建设行政主管部门对建设活动中的安全所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。而从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设单位、设计单位和施工单位对建设工程安全生产的管理等。
2.建筑工程项目安全管理的意义
安全管理意义重大，其根本目的是保护工作人员的人身安全与健康，防止伤亡事故的发生，保护国家和集体财产不受损失。首先，安全管理是施工人员安全与健康的保证。人的不安全行为和物的不安全状态是造成伤亡事故的直接原因，搞好安全管理是防范事故和杜绝职业危害的根本措施。其次，安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，有利于发挥施工者的积极性，提高项目建设的经济效益。施工事故的发生不仅对工作人员的人生安全造成了巨大危害，同时也会影响广大施工人员的积极性，导致施工效率降低，工程进度减缓，使项目建设的经济效益得不到保障。
3.建筑工程安全管理存在的主要问题分析
建筑工程安全管理存在的问题主要有：
3.1工程参建各方安全管理意识薄弱，责任落实不力
建筑工程涉及施工、监管以及业主单位等多个要素，只有工程参建各方将安全责任落实到位，才能真正保证工作安全。但在现实工作中，由于建筑工程安全责任基本完全由建筑工程企业承担，其他各方承担的责任很有限。很多建设单位招标环节不规范，安全管理意识不强；施工单位盲目追求利益，忽视加强安全投入与安全保证体系的建设，对分包队伍资质审核不严，使得施工安全问题频繁出现；监理单位未能严格按照法律法规与工程相关标准进行安全监管，没有真正履行质量安全监管职责，使得违章违规造成建筑坍塌事故多发；不少设计单位没能充分考虑施工难度与安全操作等，未能对建筑工程安生产进行有效指导。
3.2建筑工程安全管理法律法规尚不健全
现阶段我国建筑工程安全生产相关法律法规数量虽然已经不少，但有相当一部分是针对之前计划经济体制存在的问题而制定的，随着当代市场经济与建筑业的快速发展，逐渐不能满足工程安全生产的需求。一方面，建筑工程安全生产相关法律法规以及技术标准等需进一步加以完善，仍存在个别标准存在重复与交叉现象，很容易出现参建各方互相推脱、无人管理的现象。另一方面，具体适用到建筑工程施工安全的法律相对太少，有的法律可操作性不强，存在的漏洞较多，导致实际进行监管时存有难度。
3.3安全管理质量控制不够，政府监管存有盲区
目前有部分建筑工程企业仅局限于大检查与标化验收，不能及时、有效地对管理人员与施工人员的违规操作进行安全管理，造成极大的安全隐患。此外，政府监管体系尚未形成，安全监督与检查力度不够，且目前采用的监管方式手段相对单一、落后，存在不少需进行监管的项目尚未施行，对工程安全生产标准要求不够规范与明确。且现在建筑行业门类较多，安全职责权属存在差异，缺乏统一规范、权责分明的政府监管体系，导致有的安全监督执法人员不能做到严格依法监督，严重影响工程安全管理。
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3.4建筑工程相关人员综合素质不够高
建筑工程拥有一支高效、高素质的施工队伍是做好工程安全管理的重要前提。现阶段存在不少工程从业人员大多为文化程度相对较低、理论基础不够扎实的农民工，他们缺乏规范、专业的岗前培训，未经安全教育，缺乏安全生产意识，很难满足施工安全的需求。同时，有的建筑工程管理人员安全意识淡薄，对安全生产投入少，不仅缺乏一定的安全训练与救援设备，甚至存在挤占安全生产费用以降低生产成本的情况，导致安全隐患，不利于及时、有效应对安全问题。
4.提高建筑工程安全管理的对策措施
4.1加强参建各方的安全职责，强化安全意识
完善安全责任机制、加强参建各方安全职责是提高建筑工程安全管理水平的重要保证。首先，建筑工程各方应注重增强管理人员的安全意识，定期对其进行实地参观与学习安全管理落实较好的项目工程，不断增强其建筑工程安全知识与安全意识，以加强其对安全知识的运用，提高其应对安全事故与安全防范能力。其次，建筑工程各方都应坚持“安全第一、预防为主”的原则，明确其职责，认真落实其安全职责，努力创造良好的安全建设环境，并注重制定合理的安全预警方案，以有效提高工程安全管理水平。
4.2完善法律法规体系，规范市场准则
一方面，我国相关部门应制定内容完整、针对性强，能够具备实效性与可操作性的安全生产制度，根据市场需求与建筑业发展要求，健全工程安全相关法律法规，为工程安全管理提供法律依据，以确保建筑工程安全管理健康、持续发展。另一方面，应注重加强对工程参建各方进行严格把关，加强工程建设的市场准入标准。建筑工程企业与监理单位应在施工和管理过程中严格按照法律规定履行相应的安全生产指标。施工单位应合理制定各分包方的安全生产标准，完善相关安全管理准则，保证工程安全管理的规范化。建设单位应增强安全生产资质能力，加大安全生产投入。设计单位应根据施工情况与安全操作进行合理设计，为施工提高安全指导。参建各方落实职责，确保工程安全。
4.3强化内外监管，建立健全安全管理体系
建筑工程应根据工程特点与施工情况细化施行标准，结合建筑工程相关安全法律法规，完善规章制度与操作规程，建立健全工程安全标准机制。同时建筑工程应注重强化内外监督，真正保证工程安全。首先，工程本身应加强内部的自我安全管理，制定项目安全生产责任制，明确各部门、各环节职责，实行奖惩制度，进行严格考核，确保安全管理落实到位。其次，政府是安全监管的主体，应注重转变政府职能，做好对工程施工前、中、后的安全职责管控，强化对安全事故的责任追究力度，以确保工程参建各方落实安全管理。再次，强调群众参与建筑工程安全监督，可以在一定程度上弥补政府监管的不足，有利于其及时向相关部门反映工程现场的情况，以降低安全事故发生率。
4.4进一步提升从业人员的综合素质
工程安全问题是关系到人身及财产的重要问题，不断提高对建筑工程相关人员的安全意识是加强工程安全管理的重要条件。在工程建设过程中，工程企业应强化从业人员的安全理念，组织安全知识教育，使其认识到工程安全的重要性，加强安全技能的实施与演练，使其不断提升安全操作技能。此外，随着当代科技的发展与信息化程度不断提高，建筑工程对从业人员的综合素质要求越来越高。工程企业应注重加强对施工人员进行严格的上岗考核与评估，通过对其进行专业培训，使其熟悉掌握技术规范与操作流程，不断提升其业务技能与安全管理水平，保证安全生产。
结束语：
综上所述，我国传统安全生产宏观管理的主要内容：“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，已经无法适应现代化建筑业发展的新态势和新要求，所以不断更新建筑工程安全管理理念，做到以人为本，人人负责，实现与时代建设接轨，减少安全施工事故发生，从而促进建筑业的可持续发展。
参考文献：
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[2]赵云霄.浅议建筑工程施工安全管理[J].魅力中国，2017（39）
[3]秦刚印.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2018（01）
论文作者:任广亮
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/7/1
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