（贵州电网有限责任公司铜仁供电局 贵州铜仁 554300）
摘要：本文从电费回收风险出发，分析了当前电费回收过程中主要面临的问题，针对解决电费回收管理问题的对策进行详细探究。
关键词：电费回收；问题；对策
引言
在经济全球化和市场日益激烈的今天，各供电企业都面临着不同程度的电费回收风险，电费回收一直以来是电力营销工作的重点和难点。供电企业在提升优质服务、构建和谐供用电关系的同时，迫切需要有效的防范措施来降低电费回收风险，以保护供电企业的合法利益和规避经营损失。
一、电费回收风险
1、电费回收的社会风险
目前供电企业普遍采用的结算方式是先用电后交费，这是一种典型的信用销售模式，这样使一些信誉差的企业往往就会拖欠电费，甚至是偷逃电费。而信用销售模式是建立在客户在享有电能的使用后，会遵守信用在供电企业规定的期限内上缴电费的基础上，这种按照社会根本准则及道德规范的电力营销，需依靠社会所建设的诚信道德规范，而我国社会诚信体系建设滞后，则不可避免地增加了供电企业的电费回收风险。
2、电费回收的客户风险
部分企业出现破产、倒闭或转制，而无力按时、足额的交费，导致因客户经营状况问题而出现电费呆、坏账。其中曾试过某企业经营不善宣布破产后，历时两年才能经法院拍卖其资产后偿还电费本金，此时客户的电费违约金已超过本金。部分客户选择故意拖欠电费，以损害供电企业利益来争取短暂的运转，更甚者会蓄意逃避电费债务。
3、电费回收的供电企业自身风险
供电企业自身的抄核收管理或服务不到位，造成的电费差错。比如抄表员在抄录电表的时候误抄止码数导致客户少缴纳电费，之后经过电费追补方式需要客户缴纳追补电费，客户因抄表员的过失对供电企业意见很大，从而产生对立情绪、投诉或拒缴、缓交电费等情况，造成电费回收风险。另外，受部分供电企业员工素质的影响，某些供电企业员工服务意识不强，在催费、收费等服务方面工作不热情、不积极，导致客户缴费产生抵触的心理，在一定程度上也影响了电费的及时回收。抄表、核算、收费工作环环相扣，其中一个环节出现问题都足以影响电费的正常回收工作[1]。
二、当前电费回收过程中主要面临的问题
1、政府机构对供电公司的行政干预
在供电公司回收电费的过程中，很多企事业单位总是因各种原因拖延电费的缴纳，但是由于其属于国有事业单位，供电公司的电费收缴规范中的某些条款具有不适用性，而一旦采取某些措施的时候也经常受到政府部门的行政干预，强制供电公司为拖欠电费的企事业单位送电。这导致供电公司束手无策，只能任由企事业单位的电费一直拖延，为供电公司造成重大损失，也严重影响供电公司的运转。
2、供电公司电费回收管理体制的不完善
当前供电系统为了满足我国经济发展的供电需求而发展过快，相关的体系建设和制度建设都不完善，导致供电公司在电费回收管理中的制度建设也不完善。很多供电公司对于电费回收的管理都没有制定相关的管理制度，而且很多管理者对于电费回收的重视度也不够。所以在电费回收工作存在着制度性的矛盾，比如目前很多地区仍然存在“先用电、后缴费”的用电模式。这中管理模式自然为电费回收难题埋下了严重的隐患。而且目前电费的定价机制和收缴模式也过于老旧，与当今社会的发展不适应了，尤其是随着网络付费趋势的发展。
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3、对于电力回收工作的管理行为不规范
供电公司在电费回收的管理过程中由于缺乏完善的制度建设和标准建设，导致管理混乱，没有统一的模式可供参考。在电费催缴过程中，对于欠费用户未能及时催缴，使用户形成拖延的习惯，这一点尤其是在一些落后的欠发达地区比较严重。由于这一地区通讯网络技术并不发达，电费回收时仍然需要工作人员进行抄表，而在抄表过程中非常容易出现漏抄或者是将电费占为己有的现象，这也造成用户对供电公司发生不满而拒绝缴纳电费，这样就形成了一种恶性循环，如果供电公司不通过恰当的方式解决这一问题，势必将会严重损坏供电公司的形象，进而对于电费的回收工作造成严重阻碍[2]。
4、管理体制与电费收缴体制亟需改革
我国当前使用的电费收缴体系已经比较老旧，与目前的社会发展已经不相适应。尤其是“先用电、后付费”这中老旧的用电模式，导致很多企事业单位以及居民都养成了拖延缴费的习惯，而已经用过的电量又无法补回，再加上我国的相关法律法规并不完善，执行力度也不够，这甚至导致很多企业单位或者个人以不认同供电公司的收费标准为理由拒绝付款，这
给供电公司造成了重大的损失。
三、解决电费回收管理问题的对策
1、争取获得政府的支持
在当前电费回收中主要的问题对象就是国有企事业单位，他们往往拖欠的电费数额比较巨大，对于供电公司的日常运转的影响也比较严重。所以在改善回收电费的措施上，首先需要获得政府的支持，尤其是针对这些企事业单位的电费回收工作，通过政府出台一些有影响力的政府，督促企事业单位主动缴纳拖欠的电费。
2、对于电费的回收方式进行改进
随着当前我国电网进行的改革与发展，对于以往的传统的一些电费回收模式应该逐渐进行改革，比如上文提到的“先用电、后付费”方式都应该逐渐的进行淘汰。在电费回收模式上应该引进现当代的技术模式，构建现代电费回收模式。一旦用户有拖欠电费的现象，系统立即自动断电。从而保障供电公司的利益。
3、改变服务理念，提升服务质量
在改善电力公司的电费回收问题上，供电公司也要通过改善自身的服务理念，提高工作人员的专业素养和技能，一方面在供配电过程中，提高相关的操作技术，保证供配电的安全性，另一方面获得用户更多的认可，促使其主动缴纳拖欠的电费。
4、加强工作人员队伍的管理与考核
将电费的回收以工作考核的形式进行，让电费回收落实到人。在电费回收的过程中通过工作考核制度来减少工作当中可能出现的错误，避免工作人员对工作缺乏责任心，还可以减少工作过程中的对表、开票、结算等方面的问题，进一步提高工作质量，强化企业内部的管理。除了业绩考核，详细的工作管理办法也是供电工作有序进行的保障。建议企业根据自身的实际状况与工作特点，制定相关的工作条例与奖罚制度，对工作人员进行更好的管理。
5、加强客户信用管理，做好风险预警措施
要做好客户各项风险评估，关注客户信用等级评价。针对客户不同的信用等级采取不同的电费回收措施。同时，供电企业可以考虑将电费风险评级、客户信用等级评价系统并入银行、税务、工商等联网的社会综合评价系统，一旦客户恶意拖欠电费，就可在企业征信评估系统中录入拖欠电费的信息，降低社会信用等级，使其在办理银行贷款、税收减免等方面面临更大的困难，使客户不敢轻易拖欠电费[3]。
6、实行电费分次结算制度及装置预付电费表
这项措施主要是针对每月电费数额较大的用电客户。与供电企业签订《电费分次结算协议》的共有8家企业，每月准时派送《电费缴付通知时》。另外，与客户签订《预付电费协议》，经双方协商后安装预付费计量装置，此举有效降低了电费风险，除缴费记录不良的大客户要求安装预付费表外，现对租客较多的小区也在考虑装置预付费表来加强电费回收。某一企业由于多次欠费后，供电部门多次与该企业经过协商后安装了预付费表，解决了电费拖欠问题，但由于相关规定必须得到客户同意后才能安装的，所以实施起来还是有一定难度的。建议在客户报装用电时，就应对客户用电情况做出评估，根据评估结果在签订供用电合同时签订《预付电费协议》，才能从根本上解决问题。
参考文献：
[1]徐红.浅析如何做好电费回收管理工作[J].科技与创新，2014（24）：57-58.
[2]黄学武.探讨电费回收工作存在的问题与对策[J].通讯世界，2014（19）：146-147.
[3]邓松湛.试析电费回收中存在的问题及其对策[J].企业研究，2014（06）：164.
论文作者:李琼
论文发表刊物:《电力设备》2016年第17期
论文发表时间:2016/11/10
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