多措并举，促进人力资源的合理配置和利用，着力破解就业结构性矛盾，促进经济发展朝着比较充分就业和高质量就业的目标前行
着力破解就业结构性矛盾
□潘哲琪
7月22日《焦点访谈》节目的主题是“求职招人，为何两难”。节目探讨了如下困境：一方面，很多传统制造企业开出了优惠的条件，依然招不到满意的大学生；另一方面，很多应届毕业生找不到理想的工作。人力资源供给与岗位需求之间的不匹配，已成为就业结构性矛盾的突出表现。
徽式老宅，刚走进去总是眼前一团黑，站定了，闭眼，再睁眼，才能看清屋里的陈设：厅堂正中是八仙桌，两边是圈椅。电视机就在八仙桌上。
浙江亦存在招工难和就业难并存的“两难”问题。从招工角度看，2018年全省99家人力资源市场求人倍率保持在1.8以上，也就是说1个求职者对应1.8个就业岗位，一些传统劳动密集型企业技术技能型人才招用缺口较大。从劳动者角度看，财会人员、机动车驾驶员、文秘等行业求职者日趋饱和，同时毕业生高质量就业以及大龄、低技能劳动者就业依然比较困难。
浙江就业岗位总量虽然比较充分，但市场供求匹配度不高，导致“有岗无人”和“有人无岗”现象的出现。产生这一现象的原因是多方面的，主要涉及劳动者素质、职业教育市场供给、就业地偏好、就业观念等因素。
一是劳动力知识结构水平不能及时适应经济结构调整。浙江正处于工业化后期，产业转型升级和落后产能淘汰不断加快，使得部分劳动力技术技能的提升跟不上环境与市场的变化，无法较好地匹配新岗位的要求，最后淘汰成为失业人员。高层次研发人员、高技能工人和创新复合型人才依然供给不足，影响企业效率效益和转型发展。
二是职业教育等技术工人供给渠道狭窄。虽然浙江已经拥有一支相当规模的技能人才队伍，但与领先省份相比仍有较大差距。此外，浙江高级技工学校数量较少、招生渠道不畅、师资水平不足等问题以及蓝领不如白领的社会利益导向，严重制约了技工教育的发展。
将该养殖场病死的5只羊全部解剖，发现5只羊身体严重消瘦，皮下脂肪消失，出现严重贫血症状；病死羊体内血液稀薄如水，呈现粉红色，但能正常凝固；肠系膜病变严重，高度充血水肿，肠系膜淋巴结外观呈现灰色，各个脏器普遍存在贫血症状；打开病死羊的真胃和小肠，发现内部存在长度1.5～3 cm的线虫，外观呈现淡红色；在病死羊的肠壁粘膜上，还能发现存在大量白色的结节，结节内部存在干酪状的物质。
采用日本早稻田大学Laurence Anthony教授开发的antconc[12]，对《鲁迅小说》用字和无标记分词进行字频与词频统计(结果见图1与图2)，并将统计结果导入excel与北语两表进行整理比较。
四是就业观念渐趋多元，大学生“慢就业”现象凸显。互联网时代，很多毕业生并不着急找工作，就业方式也不局限于朝九晚五的办公室工作，而是选择更加多元化的职业。新生代员工更加敢于打破传统、追求个人价值，有着更加从容的择业观，但也伴随着青年劳动力就业意识不强、就业热情不高、劳动力短期供给减少等问题。
只好早早上床睡觉。睡梦中两只母鸡争吵起来，老母鸡说咯咯咯他关门干什么？小母鸡说咯咯答他想当专家呢。老母鸡说咯咯咯他能当什么专家？小母鸡说咯咯答肮脏下流的专家。醒来，客厅的灯光透过毛玻璃散到卧室地板上，就像有气无力的探照灯。爬起来去洗手间，看见云梦和丈母娘仍然精神抖擞目光炯炯地守着电视机。呼伦从她们面前走过去，云梦不满地说，也不知道多穿点，露个大毛腿多难看……有妈在呢。老人大度地摆摆手说，不怕不怕，哪来那么多讲究。你们不必太拘束。呼伦心中苦笑，这到底是谁到谁家了呢？
三是新生代农民工更倾向“县域城市化”。受教育程度等因素限制，农民工大多从事中低端就业。其社会保障、工资待遇水平等往往较低，加之近年来大中城市房价攀升较快，促使新生代农民工开始放弃城里打工，返回或退回到生活成本较低的中小城市或家乡所在县城就业。一来可以满足新生代农民工城市化的需求，二来更加有利于保持和家庭的经济和情感维系。农民工回流趋势，减少了劳动力市场的有效供给，在一定程度上导致了浙江部分城市的用工荒。
浙江要多措并举，促进人力资源的合理配置和利用，着力破解就业结构性矛盾，促进经济发展朝着比较充分就业和高质量就业的目标前行。
一要注重“高精尖”人才激励，聚天下英才而用之。建立以能力贡献为导向的人才激励机制，针对高层次人才引进出台专门的税收、住房、教育等优惠政策。要有更加广阔的世界视野，在全球范围内争夺优秀人才，在引进人才方式上更加注重“为我所用”，可以弹性引进方式为主，形成稳定的人才输入模式。
二要注重培养工匠精神，提升就业服务能力。把工匠精神有机融入到教学实践中，推进学校教育与职业培训并举，着力构建以培育工匠精神为内核的人才培养模式。加强职业学校与行业企业对接，积极开展一体化办学模式，促进职业学校紧跟产业发展步伐。树立终身学习的理念，加强公共就业服务机构建设，为各类群体提供优质高效的专业化就业服务，提高劳动者业务素质和职业技能。
三要健全创新创业机制，营造良好的人才“生态圈”。坚持以人为本、服务人才的发展理念，不断完善人才创新创业的培育与服务体系，构建人才“引得进、留得下、用得好”的创新创业环境，营造大胆创新、包容创新的良好氛围，让人才扎根浙江、真正为地方经济长期发展做出贡献。
作者单位：浙江省发展和改革研究所
标签：高质量就业论文; 结构性矛盾论文; 《焦点访谈》论文; 传统制造企业论文; 应届毕业生论文; 合理配置论文; 人力资源论文; 充分就业论文; 浙江省发展和改革研究所论文;