石油化工行业集约节约用地评价研究
——以某公司炼化一体化建设项目为例
陈建利，张映评
（漳州市古雷土地收购储备中心，福建 漳州 363100）
[摘要] 通过综述某公司炼化一体化建设项目（下称：评价对象）的概况，运用类比法与定量评价方法，分析了评价对象采用的集约节约用地措施，探讨了评价对象的集约节约用地效果，包括评价投资强度、容积率、建筑系数、生产服务设施用地所占比重、绿地率等控制指标情况。总结了石油化工行业集约节约用地评价方法，最后，提出进一步提高集约节约用地水平的对策。
[关键词] 集约节约用地；控制指标；石油化工行业
石油化工行业要严格按照规定规范做到集约节约用地要求，通过总平面布置调整、优化生产工艺，以达到提高土地的利用率的目的[1]。通常情况下，炼化一体化建设项目的用地面积相对其他行业大，按照集约化和一体化的模式，为严格贯彻国家关于集约节约利用土地和保护耕地的政策要求，石油化工行业有必要开展集约节约用地评价方法相关研究[2]。
1 项目概况
评价对象公司由陆方和台方各出50%合资成立，对推动闽台石化产业深度合作有着深远的意义。评价对象面积342.8295公顷，其中：农用地63.2404公顷（耕地46.6830公顷）、建设用地21.8444公顷、未利用地12.7789公顷，涉及用海244.9658公顷。建设年产合计约180万吨蒸汽裂解、甲醇制烯烃等及其上下游共十六套化工装置生产线；配套的公用工程系统包括净化水厂、汽电联产装置、化学水处理站、凝结水站、循环水场、供电系统、消防系统等；配套设施包括中心控制室、综合办公楼、中心化验室、污水处理场、火炬系统、全厂性仓库等；工程建设总概算核定为2307383万元。
2 类比法评价
类比法是指从具有相同属性的某种事物，推测出具有这种属性的类似事物的方法[3]。本文选取若干同类型石油化工项目（下称：类比对象），通过类比法分析发现评价对象在以下四方面做到集约节约用地，第一，评价对象占用耕地比重为13.62%，远低于类比对象占用耕地比例的平均水平（35%），并且占用耕地的平均质量等别为10等，远低于类比对象耕地质量的平均水平（7.6等）；第二，在用地规模相当的情况下，评价对象生产规模为年产合计约180万吨甲醇制烯烃高于类比对象（年产合计约160万吨）；第三，评价对象容积率为0.91高于类比对象（0.65）；第四，评价对象地均产出1.1986亿元/公顷，略高于类比对象（1.1183亿元/公顷）。
3 定量法评价
投资强度指的是项目用地单位面积内固定资产的投资数额[4]。设定投资强度为N，固定资产的投资数额为c ，总用地面积数额为v 。则投资强度N的计算公式如（3-1）所示：
淮河流域内既有平原，也有山区、丘陵区，气候差异明显，作物类型有别，经济基础也不同。因此，各区域采取抗旱技术和措施所基于的自然和经济条件、农业的发展和布局都存在着明显的地域差异性。为揭示各区域旱灾治理技术尤其是农业干旱治理技术发展的区间差异性和区内一致性，本文从农业干旱的角度，对流域进行分区研究，对流域内不同地区的水文地理条件、农业旱灾的历史发生状况以及现有的农田灌溉现状等进行深入的研究分析，在此基础上对淮河流域进行区域的划分，并提出高效利用当地水资源的方向、战略布局和关键性措施，为因地制宜地制定农业旱灾治理技术发展规划提供科学依据。
评价对象固定资产的投资数额为2307383万元，通过简单运算可以得出评价对象投资强度的值为6730万元/公顷。
通过“优化总平面布置”以达到集约节约用地的效果。主要体现在以下三方面：第一，通过化工生产装置的集中布置、集中管理，使连接装置管廊短捷，减少用地面积2.5公顷；第二，把与厂外运输有关的设施布置在边缘，可以极大的缩短运输距离，减少重载地坪用地面积14.835公顷；第三，把绿化用地布置在道路两旁、建筑物周边、地下管网上方和防火间距内，因此没有增加用地规模。
随着经济的快速发展，重视商品的包装成为企业的一种重要营销手段，为了吸引顾客的眼球，他们不惜花费巨资对产品进行包装，追求产品醒目化，这就在一定程度上可能会造成包装著作权侵权问题，所以需要对著作权进行保护，保证市场经济的良好秩序，以利于商业活动的正常进行。
评价对象中各种用于绿化用地面积数额为41.13954公顷。通过简单运算可以得出评价对象绿地率的值为12%。
评价对象建筑物、构筑物占地面积199.7224公顷，通过简单运算可以得出评价对象的建筑系数的值为46.99%
综上所述，评价对象符合节约集约用地相关规定和要求，详见表3-1。
评价对象的生产服务设施占地面积数额为1.1336公顷，通过简单运算可以得出评价对象生产服务设施用地比重的值为0.33%
马铃薯是喜肥作物，尤喜有机肥。按照无公害生产标准和肥料施用准则，有机肥既可以提供全面的营养，又可以改善土壤物理结构。一般施有机肥15～30 t/hm2(或农家肥 75 t/hm2 左右)，过磷酸钙 750 kg/hm2、硫酸钾 600 kg/hm2、尿素 150 kg/hm2。
绿地率指的是项目中各种用于绿化的用地面积数额除以总用地面积数额得到的值[6]。设定绿地率为S，绿化用地面积数额为m ，总用地面积数额为v 。则绿地率S的计算公式如（3-5）所示：
建筑系数指的是项目中各种用于生产的建筑物和为生产服务的构筑物占地面积总和除以总用地面积数额得到的值[6]。设定建筑系数为X，建筑物占地面积数额为r ，构筑物占地面积数额为i ，总用地面积数额为v 。则建筑系数X的计算公式如（3-3）所示：
评价对象的总建筑面积数额大约为 312.69公顷。通过简单运算可以得出评价对象容积率的值为0.91。
生产服务设施用地比重指的是项目中各种用于生产服务设施占用土地面积数额除以总用地面积数额得到的值[7]。设定生产服务设施用地比重为P，生产服务设施占用土地面积数额为b ，总用地面积数额为v 。则生产服务设施用地比重P的计算公式如（3-4）所示：
表3-1 控制指标对照表
Table3-1 The list of contrast in control index
4 集约节约用地措施
容积率指的是项目总建筑面积数额除以总用地面积数额得到的数值[5]。设定容积率为R，总建筑面积数额为j ，总用地面积数额为v 。则容积率R的计算公式如（3-2）所示：
蛮蛮刚入小学几天，去接送时，遇到同学，远远在停车场他们就会很热情很自然地叫蛮蛮的名字，常常根本是相反回家方向，而不是走路面对面要碰上了才打招呼，对此我印象深刻。以后多接触美国小朋友，发现他们的确是非常有礼貌，基本的问候、“谢谢”之类不用说，行为上也彬彬有礼。见大人站直正面打招呼，不失真诚赞美别人，不认识的同龄小男孩在游乐场爬天梯爬到一半都特意退回去让给蛮蛮，到家里来玩从不乱翻东西，需要什么都会先问：“我可以吗？”有的东西给了，会说，“我的妈妈不让我吃这个，谢谢……”
通过“优化生产工艺”以达到集约节约用地的效果。主要体现在以下三方面：第一，采用占地面积小、生产效率高的化工生产装置，虽然一定程度上增加了投资，但集约节约用地效果明显，减少用地面积16.14公顷；第二，控制生产装置和设备的操作系统通过电缆连接至中心控制室，减少生产管理房用地面积0.46公顷；第三，通过设计公用工程、公共罐区等措施，减少重复的设备和罐区，集约节约用地面积4.3公顷。
5 结语
本报告通过对评价对象的建设背景、建设用地情况、项目合规性、节地措施、节地效果、工业项目建设用地控制指标符合性进行论证，综合来看： 通过类比分析结果表明，评价对象在占用耕地数量和质量、生产规模、地均产出均高于类比对象，严格贯彻国家关于集约节约利用土地和保护耕地的政策要求，符合集约节约用地相关规定和要求。评价对象通过优化总平面布置、优化生产工艺等措施，减少用地面积38.235公顷，起到了极大的节约集约用地的效果。评价对象的投资强度计算值、容积率计算值、建筑系数计算值、生产服务设施比重计算值、绿地率计算值等，全部符合工业用地控制指标规定[8]，符合集约节约用地相关规定和要求。
传统的企业生产和发展以大量资源的消耗和环境的破坏为代价，在全球资源日益匮乏和环境污染日益严重的形势下，倡导循环经济已是新时代企业生产方式变革和发展的大势所趋。“三废”的处理历来是限制企业经济效益提高与束缚企业发展的重要因素，因此，在不影响产品收率及质量的前提下，溶剂循环套用不仅可以提高企业的经济效益，而且对企业未来的发展具有举足轻重的作用。
建议：可以通过多个石化生产设备并联及竖向分布排列，减少多条生产线的重复建设，进一步提高集约节约用地水平。
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[中图分类号] F407．22
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)30-0097-02
作者简介： 陈建利（1986-），男（汉），福建龙海人，工程师，硕士学历，主要从事土地资源管理方面的研究。
标签：集约节约用地论文; 控制指标论文; 石油化工行业论文; 漳州市古雷土地收购储备中心论文;