党的第三代领导集体对邓小平经济理论的运用和发展，本文主要内容关键词为：领导集体论文,理论论文,经济论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
邓小平经济理论以建设有中国特色社会主义经济和实现中国现代化为出发点，形成了一系列相互联系的基本观点，构成了完整的科学理论体系。在这个体系中始终把如何巩固和实现改革、发展、稳定的大局作为核心内容，并以此推动各项事业的全面发展。党的第三代领导集体对邓小平经济理论的运用和发展，也集中体现在从理论和实践两个方面更加明确和科学地回答了在新的历史时期如何进一步深化改革、加快发展、保持稳定，并把三者有机地结合起来，以推动社会的长治久安和经济的持续健康发展。这是自党的十三届四中全会以来，党领导人民取得伟大成就的一条基本经验，也是我们今后在全面建设小康社会的征途中，不断战胜困难，取得胜利的一个法宝。
一、党的第三代领导集体在继承邓小平经济发展思想的基础上，提出了新时期加快发展的新思路
发展是硬道理，抓住机遇，加快发展，是邓小平经济发展理论的核心内容。党的第三代领导集体坚持了这一重要思想，并在新的实践中加以拓展和深化，形成了系统的关于发展的新思路，进一步丰富和发展了邓小平的经济理论。
1.发展的主题：从发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务。世纪之交，我国面临的国际国内形势发生了重大变化。从国际经济环境看，世界科技日新月异和经济全球化的发展不仅给我们带来压力，也给我们提供了追赶的目标和进一步扩大开放、加速发展的机遇。从国际政治环境看，美国霸权主义、强权政治的单极化趋与世界格局多极化进程的矛盾仍然比较突出。中国要想在风云变幻的国际政治舞台上发挥更重要的作用，要想早日实现祖国统一和民族复兴，也必须加快发展。
从国内经济环境看，1998年以来受亚洲金融危机影响，中国宏观经济运行呈现出有效需求不足、经济增长乏力、通货紧缩现象。针对这一宏观形势的变化，中央及时调整了经济政策，提出了稳中求进的工作方针，并采取了扩大内需方针和结构调整的重大举措。1994年底中央经济工作会议提出，坚持用发展的办法解决前进中的问题，适应形势变化，适时调整宏观经济改革，重点抓好关系国民经济发展全局的大事。以发展是硬道理作为今后经济工作的基本思路。2002年5月31日，江泽民同志在中央党校的讲话中首次明确提出：发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。在十六大报告中他再次强调，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。
“发展是党执政兴国的第一要务”，这个新思想、新论断，充分反映了我们党与时俱进的时代精神和马克思主义执政党强烈的使命感。解决当今中国的所有问题，关键在于发展。解决我国经济和社会生活中存在的各种矛盾，维护社会稳定，加快推进社会主义现代化，要靠发展；增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，要靠发展；反对霸权主义、强权政治，维护世界和平与促进共同发展，不断增强我国在国际事务中的影响，要靠发展。实践证明，没有经济、政治、文化等各项事业的发展，就没有共产党的执政地位，就没有社会主义制度的巩固和发展，就无法实现中国现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标。
2.发展的目标：从“三步走”战略到全面建设小康社会。党的十一届三中全会以后，邓小平在总结历史经验教训的基础上，提出了“中国式现代化”发展的“三步走”的战略。前两步战略目标分别在20世纪80年代末和90年代末提前实现。
党的第三代领导集体继承邓小平现代化战略思想，在第二步战略目标已经基本实现的基础上，对如何开始实施第三步战略部署进行前瞻性的战略思考。1997年党的十五大报告提出，从21世纪初开始“进入和建设小康社会”的概念，并初步地把第三步战略部署具体化，分别提出到2010年、建党一百年和新中国成立一百年时的新的“三步走”发展战略目标。2000年10月，党的十五届五中全会指出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”在此基础上，2002年11月召开的党的十六大进一步明确提出：“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”从而明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。
全面建设小康社会是一个全新的奋斗目标，是党的第三代领导集体对邓小平小康思想的进一步完善和发展。全面建设小康社会指的是一种现代社会的状态，它不单是经济指标和生活水平的提高，而是社会生产力水平、社会结构、社会组织、法律制度和思想观念的全面进步；全面建设小康社会指的是一个特定的历史发展阶段，是在我们国家总体上达到小康水平，进入小康社会基础上的一个更高阶段。全面建设小康社会既是一个目标和终点，又是中国基本实现现代化和能够“接近发达国家”的基础和新的起点。全面建设小康社会目标的确立，是党的第三代领导集体运用邓小平发展战略思想与当代中国国情相结合的又一次飞跃。
3.发展的道路：从“科学技术是第一生产力”、“两个大局”思想到提出科教兴国的战略、可持续发展战略和西部大开发战略。实施科教兴国战略是党的第三代领导集体继承并实践邓小平“科学是第一生产力”的思想做出的新贡献。1995年5月，党中央、国务院颁布了《关于加速科学技术进步的决定》，正式提出了科教兴国战略。同时江泽民同志在全国科技大会上号召全党和全国人民全面落实邓小平科学技术是第一生产力的思想，坚定不移地实施科教兴国战略。党的十五大报告中进一步明确指出：“把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”党的十六大将实施科教兴国战略和可持续发展战略列为促进中国经济与社会发展的重要经验之一，并再次号召全党坚持实施科教兴国战略，促进科技创新与产业化。坚持实施科教兴国战略，是党的第三代领导集体总结历史经验，应对时代挑战和根据我国现代化建设的实际需要作出的重大战略决策。
在实施科教兴国战略的同时，党的第三代领导集体还提出要实施可持续发展战略。江泽民同志在论述社会主义现代化建设过程中必须正确处理的十二个带全局性的重大关系时，强调要正确处理“经济建设和人口、资源、环境的关系”。党的十五大报告中指出：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环”。这是党的第三代领导集体根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的重大战略。我国是世界上人口最多的发展中国家，人均资源有限，只有实施可持续发展战略，高度重视人口资源环境工作，切实解决存在的矛盾和问题，才能实现经济和社会的持续、健康地发展。
党的十六大贯彻科教兴国和可持续发展战略思想，进一步提出走新型工业化道路。即以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这是科教兴国战略和可持续发展战略思想在推进现代化进程中的具体运用和体现。
在我国现代化的进程中，促进区域经济的协调发展，始终是第三代领导集体十分关注的大事。20世纪如年代后期，在沿海发达省区取得改革开放巨大成就的基础上，继承邓小平“两个大局”的思想，第三代领导集体适时提出了实施西部大开发战略的构想。这是我国经济进入一个新的发展时期作出的重大战略决策。其目的不仅是为了西部自身的发展，而是把战略重点转移到西部，通过西部大开发，实现东西联动，进而带动中部地区的发展，形成东中西经济的协调发展。西部大开发战略不仅对于我国在新世纪实现区域经济协调发展，全面建设小康社会的奋斗目标有重要的经济意义，而且对于我国的民族团结、社会稳定和国家统一具有十分重要的政治意义。
二、党的第三代领导集体在继承邓小平经济改革思想的基础上，取得了新时期深化改革的新突破
邓小平关于经济改革理论的突出贡献是：提出了计划和市场都是手段，社会主义可以和市场经济相结合；提出了以公有制为主体，允许和鼓励多种经济成份共同发展；提出了判断改革成败的“三个有利于”标准。党的第三代领导集体继承和发展了邓小平的经济改革思想，明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并进行了艰苦的探索，取得了深化改革的重大突破。
1.实现了所有制改革的理论创新。党的十五大对所有制改革理论的突破体现在以下几方面：一是在我国所有制结构的定位上，指出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”；二是在公有制的含义上，指出“公有制经济不仅包括集体经济，还包括混合所有制中的国有成份和集体成份”；三是在公有制的地位上，指出“公有制的主体地位主要体现在，公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用”；四是在公有制的实现形式上，指出：“公有制的实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会生产力规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”；五是在集体所有制和非公有制经济的地位上，指出“集体所有制是公有制经济的重要组成部分”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大对所有制改革理论的突破集中体现为两个毫不动摇：一是毫不动摇地巩固和发展公有制经济。二是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。并且提出把坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
以上的理论创新和突破，从根本上改变了人们对公有制的传统僵化认识，打破了国有经济一统天下的局面，形成了我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为发展社会主义市场经济奠定了重要基础。
2.打好国有企业改革的攻坚战。党的十四大适应建立社会主义市场经济的要求，把建立现代企业制度作为国企改革的目标方向，使国企改革由单纯放权让利和转换经营机制进入了“制度创新阶段”。通过建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，使企业真正成为市场经济条件下自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。党的十四届五中全会在此基础上，进一步提出转变经济增长方式和“抓大放小”的改革战略。
党的十五大提出从宏观上调整国有经济战略布局，微观上改组国有企业两个层面推进国企改革。使国企改革从着眼于搞活、搞好每一个企业转向从整体上搞好、搞活整个国有经济；由主要抓企业本身改革转向企业改革与配套改革同步推进；由抓单个企业改革转向国有企业整体布局结构的优化调整；在实施大公司集团化战略的同时，鼓励多样化的中小企业共同发展。这样在一定程度上改变了国有企业分布过于广泛，大而全、小而全、面面俱到、面面俱全的局面，优化了企业结构，提高了国有经济的控制力和控制质量。十五大以后，国有企业改革步伐加快，实行下岗分流、减员增效和再就业工程，并顺利实现了国有大中型企业三年脱困的目标和经济结构战略性调整。
党的十六大在总结前几年国企改革经验教训的基础上，进一步提出改革国有资产管理体制的重要思路，指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一管理体制的建立和完善，为在实践中进一步推进国企改革，理顺了三方面的关系：一是政府内部职能的关系，二是中央和地方的关系，三是政府和企业的关系。同时，国有资产管理体制的改革和管理机构的设立，也必然为政府加强对国有资产的监管，实现国有资产的保值增值创造有利条件。
回顾我国国企改革的历史进程，我们看到，国企改革是同中国经济体制改革的市场化取向同步的，改革的中心环节就是要解决企业的产权问题。而改革的难点是要从国家对社会经济高度垄断的格局转化为多元分散的市场经济。要实现这一转变，必须对传统国有企业的产权制度进行根本的变革。这一过程需要从意识形态、思想观念、制度体制、运行机制等多方面进行创新，这是一项前无古人的创新和探索。因此党的第三代领导集体对国企改革的实践推进和理论突破，具有划时代的意义。
3.进一步深化农村经济体制改革。党的第三代领导集体十分重视“三农”问题，指出建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。1998年10月召开的党的十五届三中全会作出了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，总结了农村改革的“五大经验”，提出了农业、农村跨世纪发展的“三大目标、十条方针”和“八大任务”，成为指导我国农业和农村工作跨世纪发展的纲领性文件。近年来，农村经济体制改革在保持党在农村基本政策的稳定性和连续性的基础上，继续稳步推进，逐步完善适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制。改革的主要内容一是长期稳定土地家庭承包经营制度，尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新，发展农业产业化经营；二是深化粮食流通体制改革，搞活农产品流通；三是改革农村金融体制，改善农村金融服务；四是推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。农村改革的深化，为加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程奠定了体制基础。
4.改革宏观管理体制，加强宏观调控能力。党的十四大以来，随着市场经济的发展和国内外经济形势的变化，我国宏观经济运行呈现出一些前所未有的特点。面对复杂的局面，第三代领导集体沉着应对，坚定不移地推进宏观管理体制的改革，果断实施正确的宏观经济政策，不断完善宏观调控的方法和手段，彻底摆脱了传统体制下宏观经济“大起大落”的弊端，保持了中国经济持续快速健康的发展。90年代初，针对国内投资扩张、经济过热、金融秩序混乱、通货膨胀等问题，我们保持了清醒的头脑，及时采取了16条加强和改善宏观调控的措施，很快收到了积极效果。1994年开始对财税、金融、外汇外贸、投资、价格、流通体制进行了一系列改革，大大增强了中央政府的宏观调控能力。这一系列措施力度得当，张弛有度，非常及时，从而使国民经济摆脱了通货膨胀和过热现象，成功地实现了经济运行的“软着陆”，形成“高增长、低通胀”局面，创造了我国和世界经济发展史上的奇迹。
1998年以后，针对宏观经济运行中出口下降、有效需求不足的矛盾，中央及时实施了扩大内需，加快经济结构战略性调整的重大举措。从实行适度从紧的财政政策和货币政策，转为实施积极的财政政策和稳健的货币政策；增发国债，降低银行利率，启动消费热点，提高工资收入，激活市场需求。同时，把国债使用同推进产业结构调整、企业技术改造、科技教育发展和生态环境建设结合起来，注重向中西部地区倾斜。这些重大举措的实施，使我国国民经济在亚洲金融危机的冲击下，仍保持较快增长。
实践充分表明，在发展社会主义市场经济的过程中，第三代领导集体带领我们，不仅取得了治理通货膨胀的丰富经验，而且经受住了通货紧缩的考验，在世界经济普遍不景气的情况下保持了中国经济的一枝独秀，从而体现了他们很高的驾驭和调控宏观经济全局的能力和领导艺术。
5.积极加入世贸组织，提高对外开放水平。在第三代领导集体的正确领导下，中国经过15年的艰苦努力，于2001年底正式加入世贸组织。入世的成功，使中国经济从真正意义上融入了全球化的浪潮中，使中国的对外开放步入一个新阶段。为适应这一新形势的变化，党的第三代领导集体继承和发展邓小平的对外开放思想，提出了新时期扩大对外开放，应对入世挑战的新思路。党的十五大报告中指出：“努力提高对外开放水平，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。”党的十六大在此基础上进一步指出：“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平。……在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。”入世一年多来，在中央正确方针政策指导下，我国对外开放稳步推进。2002年我国外贸总额达到6208亿美元，居世界第6位。其中出口额3256亿美元，居世界第5位，比上年上升一位，出口额占世界出口总额的比重由2001年的4.3%升至5.1%。2002年中国吸收海外直接投资527亿美元，居世界第一位。中国经济对世界经济的贡献正在不断提高。
三、党的第三代领导集体在继承邓小平社会稳定思想的基础上，开创了新时期社会稳定的新局面
邓小平曾反复强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”保持一个稳定的社会环境，是发展经济、深化改革的前提和基础。党的第三代领导集体在推进改革开放的实践进程中，始终坚持这一重要思想，正确地处理和解决前进中面临的矛盾、困难和问题，开创了新时期政局稳定、社会发展的新局面。从经济角度看，近年来在维护社会稳定方面采取了以下重要措施。
1.建立健全社会保障体系，创造稳定的社会条件。随着社会主义市场经济体制改革目标的确立和国有企业改革的深化，我国的社会保障问题凸现出来。只有建立健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进，社会稳定才能实现。党的十四大，特别是十五大以来，在党的第三代领导集体领导下，全国上下对社会保障体系建设的重要意义认识之深刻、投入财力之多、下功夫之大，可以说是空前的，这一阶段是建国以来社会保障制度建设和发展速度最快的时期。
经过几年努力，我国目前初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主要内容的，适应社会主义市场经济基本要求的社会保障体系框架。到2002年底，全国基本养老保险的参保职工达到1.47亿人，企业离退休人员养老金全面实现社会化发放；全国所有地市启动了基本医疗保险改革，参加基本医疗保险的职工达9400万人；失业保险参保人数扩大到1.02亿人。同时，全国所有地市和县政府所在地都建立了城市居民最低生活保障制度，2002年领取城市最低生活保障金的人数达2054万人，部分发达地区的农村也开始探索建立最低生活保障制度。
2.实施两个“确保”和再就业工程，千方百计促进就业，消除和减少不稳定因素。20世纪90年代以来随着产业结构调整和国企改革的深入，企业下岗分流人员的生活困难和再就业问题突出起来。为了妥善解决这些问题，维护社会稳定，促进改革和发展的顺利进行，党中央国务院采取了一系列措施，明确提出要确保国有企业下岗职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。“两个确保”成为这一时期社会保障工作的重中之重。从1998年到2002年，全国国有企业累计下岗职工2700多万人，90%以上进入再就业服务中心，领取基本生活费，确保了3600多万离退休人员养老金按时足额发放，从而为国有企业三年脱困和国有经济的战略性调整创造了条件。
与此同时，党中央、国务院采取一系列积极有效的措施扩大就业，建立“以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力”的就业机制。就业规模不断扩大，从1990年到2002年，我国从业人员规模从6.5亿人扩大到7.4亿人，增加9300万人，城镇登记失业率得到有效控制，多数年份保持在3%左右，2002年为4%。在我国劳动力供求矛盾十分突出，就业压力巨大，同时又面临世界经济起伏变化的复杂情况下，我国成功地保持了就业局势的基本稳定，对于维护改革发展稳定的大局发挥了积极作用。
3.深化分配制度改革，充分调动一切积极因素。党的第三代领导集体运用邓小平“先富”与“共富”的分配思想，对我国的分配体制进行了全方位的改革，取得了很大进展。分配的指导思想、分配机制和分配格局都发生了很大变化，极大地调动了全社会的积极性。
在分配指导思想的转变和分配理论的创新上，党的十五大确立了社会主义初级阶段基本的分配制度，实现了社会分配理论的重大突破。一是提出坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的基本原则；二是指出个人收入分配要体现效率优先、兼顾公平的原则，“依法保护合法收入、取缔非法收入、调节过高收入”；三是提出收入分配既要发挥市场机制的作用，又要发挥宏观调控的作用；四是提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来，“劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配。”党的十六大在此基础上，进一步提出“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”，“合理调节少数垄断性行业的过高收入”，“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”等一系列新思想新观点，从而为在改革发展的过程中妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，提供了坚实的理论依据。
4.在发展经济的同时，不断提高人民生活水平。1989年以来，在党的第三代领导集体的领导下，我国人民生活实现了历史性跨越。城乡居民收入有了较大幅度的提升。按照世界银行的计算和划分标准，2000年我国已由低收入国家进入中等收入国家的行列；城乡居民衣食住行条件正在发生质的飞跃。1989年以来，我国城乡居民消费水平增速位居世界前列，消费水平连续登上几个大台阶；居民消费结构和生活质量明显改善。1978年—2000年城乡居民的恩格尔系数分别由57.5%和67.7%下降到39.2%和49.1%，总体低于50%，进入小康阶段。居民消费从注重消费品数量的增加，转变为同时注重生活质量的提高。消费结构也已从温饱型农产品消费过渡到小康型工业品消费，部分向比较富裕型的服务消费迈进，形成多元化、多层次的消费需求，有效地拉动了经济增长；城乡贫困人口大幅度减少，农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2000年的3000万人，城市贫困人口也控制在2000万人左右。人们公认，党的第三代领导集体执政以来的13年，是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。
回顾13年来党的第三代领导集体带领全党全国人民取得的辉煌成就，是与他们运用和发展邓小平经济理论，正确处理改革、发展、稳定的关系，牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局分不开的。正如党的十六大报告中在总结13年的经验时所指出的：“稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。”可以预见，这一宝贵经验将在我国今后的改革开放和社会主义现代化建设、全面建设小康社会的实践进程中继续发挥重要的指导作用。
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