河北工业经济的困境与出路，本文主要内容关键词为：河北论文,工业经济论文,出路论文,困境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近几年，河北省工业经济步步增长，呈现高速发展的势头。可是，在经济效益方面却迟迟不能得以提高，致使我省工业经济一直在高速低效中运行。速度与效益的巨大落差，已经直接影响着我省工业经济的进一步发展。提高经济效益，已成为河北工业经济发展中刻不容缓的核心问题。
一、河北省工业经济增长的主要特征
1.工业经济高速增长，但内部增长结构差距较大。
近几年，河北省工业经济呈现出高速增长的势头。工业总产值、增加值、利税总额等总量指标持续增加。以工业总产值为例，全省工业总产值增长速度按可比价格计算，1991年为13.6%、1992年23%、1993年为29.9%、1994年为26.9%、1995年为21.1%。但工业内部增长结构差距较大。主要体现在：非国有工业持续高速增长，国有经济增长缓慢。如1993年，集体经济增长32.9%，国有经济增长7.1%；1994年， 集体经济增长了15.31%，其它经济增长79.71%，而国有经济只增长了3.8%；1995年全省乡及乡以上国有工业企业生产比上年增长8.4%， 而集体工业增长24.2%，“三资”及其它经济类型的工业增长了59.6%。可见，工业经济的高速增长是以非国有经济拉动为主。
2.工业资产增长超经济增长较多，从而拉动了工业经济的高速增长。
据统计，1995年全省工业资产总额为3813.3亿元，比1985年增长7.7倍。其中，乡及乡以上和年产品销售收入100 万元以上的村及村以下工业固定资产原值为2188.0亿元，比1985年增长5.7倍；流动资产1598.0亿元，增长10.6倍，而同期全省工业增加值为1150.5亿元，占国内生产总值的40.4%，按可比价格计算，比1985年增长2.5倍， 平均每年增长13.4%。全部工业产出额为4185.9亿元，按可比价格计算，比1985年增长3.6倍，平均每年增长16.4%，可见在经济增长中， 资产的贡献份额较大。
3.工业经济效益整体水平依然很低，徘徊不前。
利用常见的“六率”指标对我省工业经济效益进行分析，如下表：
全部乡及乡以上独立核算工业企业主要经济效益指标
产 品 资 金 成 本 工业增 全员劳动 流动资金
销售率 利税率 利润率 加值率
生产率
周转次数
(%) (%) (%) (%)
(元/人) (次)
1992年 98.60
8.133.84
29.168785 1.66
1993年 90.68 10.256.27
33.94
13697 1.79
1994年 96.77
9.365.95
31.59
15145 1.48
1995年 94.53
8.274.79
31.30
17242 1.60
从表中可以看出：
（1 ）只有企业全员劳动生产率（按工业增加值计算）呈逐年上升趋势，1995年达到了17242元／人，比1992年增加了8457元／人。 表面上看似乎近几年劳动力的投入产出效益较好。然而，1995年的劳动生产率17242元／人比全国平均水平低1235元／人， 这说明我省又处于比较落后的状态。近几年我省全员劳动生产率的提高主要是由于工业装备水平的提高。1995年末，我省工业固定资产原值为2188亿元，比1985年增长5.7倍。从业人员人均装备44122元，比1985年增长5.7倍。因此， 这种劳动生产效益的提高本质特征仍然属于“资本粗放”的结果。
（2）其它五项指标呈现出徘徊不前的状态， 某些数值1994 年、 1995年较1993年相比呈下降趋势。这表明我省工业品的产销衔接及资金的利用率并不好，在增产的同时增支，物耗增大。1994年和1995年的物耗率分别为68.41%和71.09%，比1993年的物耗率66.06%提高了2.35和5.03个百分点。高速度增长本身是好事并不是坏事，关键在于高速度并没有与高效益相伴相行，说明我省工业经济主要是靠速度型量的扩张，而不是质的提高。
4.企业生产能力利用率低，企业亏损严重。
据对600多种主要产品生产能力普查，1995年我省有56.6 %的工业产品的生产能力利用率在60%以下。其中：塑料制品16%、 电解铝13.8%、日用不锈钢制品17.4%、重型锻压机17%、大中型拖拉机8.7 %、汽车14.7%、摩托车10.5%、自行车11.7%、电力电缆13.3%、电子计算机0.3%等。
1995年，全省乡及乡以上独立核算工业企业中，亏损户达4732个，比1994年增加了1003个；亏损面达19.4%，比1994年的16.74 %提高了2.66个百分点；亏损额高达42.01亿元，比1994年增加了13.25亿元，提高了46%。其中，国有工业企业亏损严重，亏损面达29.7 %； 亏损额24.7亿元，占全部工业亏损的58%。
二、河北省工业经济效益低的原因分析
1.产业产品结构不合理，资源（资金）配置效率低。
（1）从轻重工业结构看，多年来河北省轻工业发展相对缓慢， 整个工业发展持续向重工业倾斜。1985年，轻重工业产出额比例为43.4∶56.6，1995年为36.0∶64.0。工业固定资产投资结构如下表：
河北省工业固定资产投资结构表（%）
"六五""七五"93年94年95年
时期 时期
轻工业 16.09 27.1622.3023.3927.63
重工业 83.91 72.8477.7076.6172.37
从表中的数据可以看出，这种偏重型的工业经济结构，导致河北省工业资本占用量相对较多，资本的产出效率较低。1993年河北省轻重工业存量之比为1∶2.8，均高于同为偏重结构的山东（1∶2 ）和江苏（1∶1.4），由于重工业的单位产出资本占用较多， 影响了资本的产出效率。河北省轻工业资本产出率47.3%，比全国平均水平低12.68 个百分点，主要是以农产品为原料的轻工业的资本产出率太低造成的。
（2）从工业行业资本占用情况看，1995 年河北省资本占用量最多的10个行业依次是：冶金、电力、建材、纺织、机械、食品、饮料、烟草、化学、交通运输设备、电力机械及器材、金属制品。这10个行业的资本占全省工业资本的比重为70.61%。
（3）从工业产品结构看，目前我省工业品中， 仍是初加工产品多，深加工产品少；低档大路产品多，名优新特高产品少；小批量产品多，有一定经济规模的拳头产品少；平销和滞销产品多，畅销和俏销产品少。
2.科技投入少，技术进步缓慢，技术进步贡献率低。
1995年全省大中型工业企业技术开发费为15.9亿元，仅占销售收入的1.32%，比1994年的1.47%降低了0.15个百分点；1994年财政科技拨款占财政支出的比例居全国第22位；研究与开发机构科技经费投入居全国第20位。
全省技术水平低， 在全部工业装备中， 达到国内先进水平的仅占23%，国际先进水平的仅占4%，两者合计为27%， 比全国平均水平35%低8个百分点，高新技术发展缓慢，全省高新技术产品产值为40.6 亿元，高新技术产品产值率仅为3%。
另据有关专家推算，河北省技术进步贡献率只为30%左右。自“八五”以来，全省共取得省级以上可应用科研成果共2867 项， 实际应用1347项，仅占47%，大量科研成果没有及时转化为现实生产力。
3.产业集中度低，企业规模不经济。
我省在产业组织结构上，存在着过于分散的问题。企业小而全大而全，专业化程度低，分散了提高产品质量和增加产品规格种类的能力，拉长了新产品投产的周期，零部件和专门工艺水平不能迅速提高，加大了成本，许多重点和支柱行业不具备应有的经济规模，达不到规模经济，自然也就没有规模效益。1994年全国500家最大工业企业排行榜中， 销售收入在60亿元以上的前30名中没有我省企业，我省入选的20家企业销售收入仅占总额的3.2%。
4.缺乏科学管理，管理效率低。
目前，我省的管理水平还很低，企业管理尚未摆脱落后的状态，未能很好地实行经营市场化、管理科学化和现代化，在市场调查技术和分析、信息管理、成本计算、预测和分析、工业工程、价值工程、新产品设计和经济分析、投资分析和财务分析等方面，都还处于起步阶段。据国家有关部门对亏损企业的抽样调查，81.3%的亏损户是由于经营管理不善所致。其中，纯管理因素造成的亏损企业占亏损企业的33.2%。当然，这就全国而言，但我省情况只能是有过之而无不及。由于管理不善，造成能源、 原材料消耗高、 资金使用效率低， 产品质量下降。 如1994年我省工业资金利税率为9.36元，比全国平均水平低0.85个百分点；另据对298种主要工业产品质量状况的普查，1995年合格品率占43.0%，与1985年相比，合格品率降低19.2个百分点。
5.企业负担过重、资产负债率过高
目前，企业被许多现实问题困扰着。一是企业过度负债问题。作为企业，负债是不可避免的，但负债要有一定的限度。1995年末，企业资产总计为3384.7亿元，负债总计为2264.1亿元，资产负债率为66.89 %超过警戒线50%近17个百分点。二是企业富余人员过多，这不仅影响了劳动生产率的提高，还干扰了企业管理。三是“企业办社会”。职工的衣食住行及生老病死全由企业负担，不仅使企业不堪重负，也使企业精力分散。而以上这些问题相对于国有企业而言则显得更加突出。
三、提高经济效益的对策和建议
1.树立以质量和效益为中心的意识，坚决把工作重点转移到以提高经济效益为中心的轨道。
邓小平同志曾经指出，加快发展“不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。 ”（《邓小平文选》第3卷第375页）。工业经济的发展要与质量、效益、速度相统一， 低质量和无效益的增长带来的是高投入、低产出、资源浪费。因此，要把经济工作的重心转到提高经济效益上来。
2.大力调整工业结构，提高结构效率和规模效率。
工业结构不合理、企业规模不经济是我省整个工业生产率低的主要原因。因此，应以国家产业政策为依据，调整不合理的工业经济结构。要通过转变经济体制，激活存量资本、优化增量资本、全面提高资本效率，以解决我省工业经济发展中资本闲置、资本浪费和资本低效问题。要根据河北省现有的工业经济条件，鼓励并引导那些能够快速实现资本积累的行业和企业发展，提高积累水平，增加积累总量，以满足资本投入和工业技术改造的需要。
3.依靠科学技术改造传统产业、发展新兴产业，提高技术效率。
当前，我省工业经济效益不理想，一个十分重要的因素是绝大部分企业设备陈旧，工艺落后，技术水平低，科技在经济增长中的贡献率较低。改变这种状况，必须从以下几个方面推进技术进步。一是在工业装备上，进行技术更新和改造，提高国有企业技术更新和改造的投资比重。同时，通过有关政策和法规，促使集体和个体企业增加技术更改投资，使我省企业技术装备水平有明显的上升。二是在不断增加对科技投入的同时，在科研和科技应用上，应建立产业（行业）应用主导型的科研体制。政府及主管部门应当引导和鼓励企业采用新的科研成果进行生产经营。一旦科技给企业带来效益，企业应用科学技术和进行科学研究的积极性就调动起来了，企业会围绕市场需要，不断地改进现有产品和工艺。开发新产品和设计新工艺。三是通过对国内外先进技术的引进、消化、吸收，对冶金、建材、纺织、医药、化工等传统产业进行技术改造，使其技术水平达到80年代末期90年代初期的水平。同时，加快发展高新技术产业，大胆利用国外先进技术。
4.强化管理、增强企业素质，实现经济增长质量和效益的提高。
在宏观上，政府部门应进一步加强产业政策的研究，以激励和引导工业经济活动由粗放经营向集约经营转变。在微观上，要进一步强化企业的生产经营管理，努力降低生产成本，贯彻实施资源节约型发展方针，使企业逐步做到依靠节约能源、降低消耗和减少浪费来实现经济效益的提高。另外，要加强企业领导班子队伍的建设，只有好的企业带头人，并且能够做到以人为本，才能把企业管理好，才能增强工人的积极性和主动性，才能提高劳动效率。
5.深化改革，加快现代企业制度的建立。
要协调配套地加快推进改革，特别要加快推进与国有企业扭亏增盈直接相关的两个主要环节的改革，即建立现代企业制度和建立多层次的社会保障体系。对长期亏损、资不抵债、生产技术落后、产品没有市场的国有企业，坚决实行破产，这样不但可以大量减少无效的资金投入、缓解社会资金紧张的矛盾，而且可以从总体上明显提高国有企业的效率和效益；对于一般的中小型国有企业，可以通过各种方式方法来增强企业的活力，从而提高企业的经济效益；对于大型骨干企业，按照“公司法”的要求，加快规范化公司制改造，逐步建立起一套适应现代化社会大生产与市场经济发展的现代企业制度。只有把国有企业搞好搞活，才能使我省整个工业经济健康地发展，也才能使经济效益进一步提高。