价格:上涨#183;原因#183;对策_物价水平论文

价格:上涨#183;原因#183;对策_物价水平论文

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当前比较突出的问题是消费物价涨幅过高,通货膨胀压力较大。对此,党中央、国务院已决定,把抑制通货膨胀作为今后一个时期整个经济工作的大事和宏观调控的首要任务来抓,并采取切实有效措施,尽快缓解物价上涨过猛势头,为1995年深化改革和促进经济发展创造良好宏观环境。

今年物价的走势和特点

今年以来物价涨势大致可分为三个阶段:年初1~2月涨幅起点较高,3~5月涨幅趋缓,6~8月涨势再度反弹。1、2月份商品零售价格总指数分别比上年同期上涨19%和20.9%。3、4、5三个月物价涨幅逐月回落,分别为20.2%,19.5%和18.9,市场供求状况和居民消费心理比较稳定。6、7两月商品零售价格总指数又再度上扬,分别比上年同期上涨20%和21.4%,进入8月份以来,物价涨幅依然呈上挺趋势,当月全国35个大中城市居民消费价格和商品零售价格指数分别比上年同期上升27.1%和22.4%,和7月份相比,分别上升3.3%和3.1%。

带动物价总水平上涨的主要是粮食、蔬菜、肉类等食品价格,农业生产资料特别是化肥价格及不少城市公用事业收费也上涨较多。1~7月份,食品类价格指数上升30.1%,比商品零售价格总指数高出10个百分点,其中粮食上涨42.6%,肉禽蛋上涨28.8%,鲜菜上涨33.3%;农业生产资料价格比去年同期上涨18.8%,到7月底,一些地方的国产尿素价格每吨已涨至1700~1800元;服务项目价格上涨26.3%。

农村物价上涨幅度高于城市。自今年4月以来,农村零售物价涨幅一直高于城市,到7月份,农村物价涨幅已达22.6%,比城市高出2.3个百分 点。以往我国物价变动的特点是,通货膨胀压力释放时,首先城市物价大幅度上涨,然后是农村物价随之上涨,农村物价变动一般比城市滞后6~8个月。而国家加强宏观调控后,首先也是城市物价上涨减缓,然后是农村物价涨幅随之减缓。目前却是城乡物价涨势均呈较猛态势。这表明当前治理通货膨胀的工作正处于一个非常重要的时刻。

物价上涨的影响逐渐由沿海省份向广大内陆地区延伸。根据以往经验,我国物价上涨一般先从沿海发达地区开始,而后向内地延伸。而目前是大部分沿海地区物价开始回落,内地物价涨幅却逐步上升。从7月份全国29个省区市物价涨幅排列看,高于全国物价平均上涨水平的12个省份中,内陆省份占4/5以上。这也是目前全国物价总水平上涨的特点之一。

消费资料价格涨幅较大,生产资料市场价格稳步回落。1~7月份与上年同期相比,生产资料价格总水平仅上涨0.1%,其中1月份上涨15.8%,2月份上涨10.3%,3月份上涨5.2%,4月份上涨0.4%,5月份下降2.1%,6月份下降6.2%,7月份下降8.4%,除铜、铝等有色金属和部分化工原料货紧价扬外,其他大多数物资供大于求或基本平衡,价格平稳或有所下降。 消费物价为什么大幅度上涨?

在生产资料价格逐步下降的同时,消费物价出现大幅度上涨,其直接原因主要是:

1.1993年价格改革出台项目翘尾因素和1993年第四季度粮油价格波动的滞后影响。1993年我国价格改革步子较大,其中大部分是关系国计民生的基础产品价格,如粮食、食用油、电力、石油、钢材、铁路运费等。这些产品提价后对下游产品价格影响较大,相当一部分影响延伸到今年。据测算,在目前物价涨幅中,这两个因素影响约占10个百分点。

2.自然灾害等原因使近期部分农副产品供需矛盾趋紧,价格上涨。(1)大米:据江苏、河北、湖北等地反映,国有粮店供应的大米量少质差,集市粮价趁机高涨,特级粳米价每半公斤已达1.2~1.3元。(2)猪肉:由于饲料价格上涨,养猪成本增加,农民养猪积极性降低,生猪存栏数下降,加上今年一些主产区生猪病疫,洪涝灾害使生猪生产又遭损失,导致猪肉肉源偏紧。据商业部门5月份对10个主产省区生猪存栏的调查表明,有9个省区是下降的,其中四川、河南、河北、浙江分别下降4.1%、7.8%、9%和17%。目前全国统货肉市场零售价平均每公斤为11~12元,省际间白条肉调拨价每吨在8000元以上。(3)菜油:原料收购困难,货源紧缺,使价格猛涨,部分地区每半公斤达4~5元。(4)蔬菜:7月下旬以来,涨势很猛,普遍比前期上涨20%~30%,主要原因是旱涝灾害严重,生产开始进入淡季,另外是菜田面积减少,国营渠道不断萎缩。从总体看,部分农副产品供需偏紧原因有多方面,但近一时期水旱灾害的影响是主要的。

3.今年价格改革步子较大,造成一定程度的物价上涨,一些地方和部门趁机搭车涨价、越权涨价,起到推波助澜作用。今年国家除将统配煤炭全部改为市场定价外,还提高了电价并大幅度提高了原油、天然气、成品油和统配化肥及粮食购销价格。原油出厂价格提高60%左右,粮食提高40%,调价的规模和力度是历史上所没有的。这些产品价格的调整,对改善基础工业产品价格偏低,加快我国能源工业发展,缩小工农产品价格剪刀差,调动农民积极性发挥了重要作用,但由于这些都属于基础产品价格,涉及面广,对物价上涨起到了一定的推动作用。据测算,仅国家有计划调价影响今年物价总水平涨幅大约5个百分点。

4.国有商业对粮食等居民生活必需品经营比重过小,经营管理存在问题,未能很好地发挥平抑市场物价的主渠道作用。国营商业经营粮食、副食、蔬菜的比重大为降低,且有关的地方财政补贴已基本取消,不少地方缺乏调控市场价格的手段和措施,不能有效平抑物价,使市场自发涨价影响进一步扩大。

5.各级政府不同程度地放松了对市场的监督管理。不少地方流通秩序混乱,缺乏价格管理措施,致使不法商贩投机倒把,哄抬物价,一些投机资本也进入流通领域炒买炒卖,特别是少数不法分子欺行霸市,助长了物价上涨。

怎样把过高的物价涨幅降下来?

从目前看,我们面临的物价形势确实严峻,物价涨幅和1988年比较接近。但是,这两次物价上涨有着重大区别。首先,目前市场供应是丰富的,市场上有90%的商品供大于求或供求基本平衡。其次,居民消费心理是稳定的,银行储蓄大幅度增加。第三,这次物价上涨主要是结构性上涨,突出的是“农”字头商品,工业品价格涨幅并不很大。

重要的是,目前我们平抑市场物价存在很多有利条件:一是我们有坚实的物质基础,有充足的工业生产能力;二是我们有比较充裕的商品储备,必要时可以投放市场;三是我们有较多的外汇储备,有能力利用国际市场来调节市场供求;四是由于今年出台了一系列改革措施,宏观调控能力大大增强了。只要我们克服通货膨胀有益和对物价放任自流的观点,扎扎实实做好各项工作,就一定能把过高的物价降下来。

——毫不动摇地加强和改善宏观调控,加强对消费基金的宏观管理。在目前消费心理比较稳定的情况下,银行利率应保持相对稳定。同时,对企业面临的产成品积压严重、流动资金不足等问题予以充分重视,对产品适销对路、效益好的企业,应适当增加流动资金贷款,增加市场有效供给,防止经济出现滞胀。

——抓好农业生产,增加粮、棉、油、肉等重要消费品的有效供给。目前,控制物价上涨的成效关键看“农”字头商品价格上涨势头能否控制住。要做好抗灾工作,重点抓好粮、棉、油、生猪等农副产品生产以及各大中城市的“菜篮子”工程,特别要抓好淡季蔬菜生产和供应。各地要利用已经建立起来的粮食和副食品风险基金和价格调节基金,扶持生猪和禽蛋生产,搞好调运,平抑市场价格,保证市场供应。对粮、棉、油、猪、食糖等紧缺的商品,除做好收购工作外,要保持适当进口和减少出口,并保持其优惠政策不变。减轻农民负担,增强农民购买力水平。

——以市场需求为导向,合理调整产品结构,搞活商品流通,开拓农村市场。消费品工业要按照市场需要,加快结构调整,提高产品质量、档次,努力做到按需生产,提高产品销售率。国有商业企业要积极采取促销和扩销措施,大力组织工业品下乡,既为农民服务,又扩大商品销路。要督促工商企业清仓挖潜,对滞销积压的冷背残次商品坚决削价处理,盘活资金。

——继续推进流通体制改革,整顿流通领域经济秩序,制止各种乱涨价行为。各地方要结合本地情况,选择一些重要商品,制止价格上涨过猛问题。各级商业、工商管理、物价和技术监督部门要协调配合,加强对流通领域的综合治理,严厉打击欺行霸市、哄抬物价、弁取暴利等不法行为,特别是要加强对肉、禽、蛋、蔬菜等副食品价格的大检查,稳定市场物价。目前一些地方已开始对粮食和副食品采取指导性价格、差价率控制或公布市场价格等措施,群众反映较好,各地可根据各自情况参照执行。同时,要抓紧研究制定反垄断、反暴利、反欺诈的法律和法规,运用法律武器,加强价格管理,维护市场秩序。

——加强对市场的监测和预测,密切注意市场动态,根据市场情况变化适时适度调整调控力度。各地要制定关于加强居民基本生活必需品和服务价格监审的实施办法,继续实行各级政府对物价总水平的目标责任制,确保居民生活稳定。从今年四季度开始,国家计委和国家统计局将每月公布30个省(自治区、直辖市)和30几个大中城市的物价指数,把物价控制作为考核各级政府政绩的一项重要指标。对局部地区、部分品种可能出现的市场和价格波动,也要予以充分重视,一旦出现问题必须及时做好调控工作,防止整个市场大波动。

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