袁学文 张云鹏
华北理工大学 河北省迁安市 064400
摘要：建筑行业是一个积极重视安全性，同时又危险性高，事故频发的行业，一些“烂尾楼”“豆腐渣工程”等建筑工程常常会带来巨大的安全隐患，极大的危害人们的正常生活和生命，因此建筑工程安全是我国安全生产专项治理的重中之重。随着这些在建筑安全方面的一系列法律法规、条例规范和安全技术标准的实施，我国的建筑工程安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化，但是，建筑工程中依然存着不容忽视的安全问题。
关键词：建筑工程；安全管理；问题；建议
1.前言
建筑行业是一个积极重视安全性，同时又危险性高，事故频发的行业。近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，2014年召开全国安全生产电视电话会议，要求全面贯彻落实安全生产的重要指示批示精神，并相继出台了一系列重大举措来加强安全生产工作。随着这些在建筑安全方面的一系列法律法规、条例规范和安全技术标准的实施，我国的建筑工程安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化，但是，建筑工程中依然存着不容忽视的安全问题[1]。
2.建筑安全管理中存在的问题
近年来，尽管我们在加强安全生产的法制建设、完善建筑安全技术标准体系等方面做了不少工作，但是由于观念落后和法制不健全等多方面原因，我国建筑安全生产工作仍存在一些安全问题。
2.1 安全管理机制与安全生产的现状不相适应
目前我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距，安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以有深度地开展建筑安全监督工作[2]。
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2.2 安全生产责任制落实不到位
尽管我们一再强调安全管理的关键在于落实责任制，层层推行责任状，但一些施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产基层基础薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，"三违"现象时有发生[3]。
2.3 建筑安全技术科研工作滞后
建筑安全技术的研究、开发与推广工作比较薄弱，解决建筑安全生产重大和关键性计数问题的工作相对滞后，安全科技成果向生产力转化还缺少市场化的政策导向和经济激励措施，施工新工艺、新产品、新技术的应用同安全防护措施的研究尚不同步，安全生产的技术含量较低，安全生产科技研究工作薄弱等问题已成为制约建筑安全生产整体水平提高的瓶颈。
2.4 主管部门安全监管不到位
目前全国建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比仍相当薄弱，一是未能及时深入分析全县安全生产形势，防范措施的针对性不强，工作主动性和预见性不够，监管存在盲点；二是建设系统管理资源整合不力，监管合力不强；三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，震慑力不够。
2.5 安全生产管理制度不完善
《建设工程安全生产管理条例》等法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和一线施工人员；个别建筑施工企业安全管理制度挂在墙上、写在纸上，没有放在心上，制度落实不到位；规范管理建筑施工安全的规章制度仍需进一步完善、细化和分解。
3 为加强建筑工程安全管理而提出的建议
为了进一步加强建筑工程安全管理工作，降低事故发生率，减少人员伤亡和财产损失，提出以下几点建议。
3.1 落实建设行政主管部门监管责任
全面落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场秩序，规范市场各方主体行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对安全事故隐患整改不及时的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。
3.2 工程各方应严格履行自己的义务
工程各方应严格按照《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》和建筑工程安全生产管理条例的有关规定规范参与工程建设。建筑单位应严格市场准入制度，按规定对建设工程进行招标投标，选择具有安全生产条件的建筑施工企业进行施工，并应依法履行安全报建和施工许可手续。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，发现安全事故隐患应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工的单位暂停施工；建筑施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
3.3 建立和推行安全生产保证体系
“预防为主”是实现安全的基础，建筑实施企业要结合安全生产责任制的落实，做到组织保证、制度保证以及资金、设施和设备保证，使两个安全生产保证体系得以顺利实施，防患于未然[4]。
3.4 健全完善安全教育培训制度
要在有条件的大专院校开展建筑安全专业，培养高级安全管理人才，加快建立国家和省市级安全生产培训教育基地，充分运用大中型建筑企业安全培训教育基地的师资和资源，推动安全培训教育活动的制度化、规范化，全面提高建筑从业人员的安全素质[5]。
4 结语
在建筑工程安全管理中，应该认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化安全管理，防止和减少各类建筑安全事故的发生，在施工过程中保障工作人员的安全，在施工后能提供人民安全无恙的房屋，问题出现后工程各方能勇于承担责任制定解决方案，让建筑工程成为令人充满安全感的“民心工程”。
参考文献：
[1] 李洪峰.浅析建筑施工企业安全工作的问题及建议[J].建筑安全.2005
[2] 边尔伦.浅析我国建筑安全生产的现状与对策[J].建筑安全.2003（13）
[3] 闫翔.论建筑施工安全问题产生的原因及对策[J].路基工程.2014（03）
[4] 潘晓庆等.建筑施工安全管理存在问题与处理措施[J].工程管理.2010
[5] 刘刚.建筑施工企业的安全文化建设与安全管理[J].山西建筑.2008（02）
作者简介：
袁学文，男，1986.09.28，河北 迁安，汉族。华北理工大学迁安学院后勤管理处科员，助理工程师。
张云鹏，男，1963年2月生，博士，教授，硕士生导师，现任华北理工大学矿业工程学院副院长
论文作者:袁学文,张云鹏
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：安全生产论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 安全管理论文; 工作论文; 华北论文; 迁安论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;