广东建设工程监理有限公司东莞分公司
摘要：随着社会经济的快速发展，建筑行业也在其中获得了很大进步。但是，从目前建筑工程招标代理的实际情况来看，其还存在一定问题，这些问题在很大程度上对我国建筑工程招标代理业务的快速发展造成了影响。本文主要对建筑工程招标代理存在的问题展开全面分析，同时提出科学合理的解决对策，以期能够帮助我国建筑工程招标代理行业实现稳定的可持续发展。
关键词：建筑工程；招标代理；问题；对策
随着城乡一体化进程的不断推进，我国建筑工程数量就出现了明显的上升趋势。在这种情况下，建筑工程招标代理行业就发挥出了非常重要的作用。从建筑招标代理近几年的发展情况来看，从业队伍与规模正在持续扩大，特别是在我国颁布相关政策以后，更是得到了前所未有的发展机遇。
1、建筑工程招标代理的特点
首先，我们需要明确建筑工程招标代理属于法律行为的一种。抛出委托代理性质的法律行为，其还是受招标人委托所开展的招标行为，这就使招标人与投标人之间存在具有高组织性、高规范性、高专业行的民事法律行为，其也是相关法律的实践。总而言之，招标代理从本质上来讲就是法律的具体实践过程。其次，建筑工程招标代理属于服务行为的一种。建筑工程招标代理从本质上来看，属于工程咨询行业的分支之一，并且在贸易性服务中也属于较为密集型的服务种类，其在我国经济市场中被归纳到了社会和咨询两种服务行业中，拥有一定的知识性、服务性、中介性、独立性、公正性这五种特点。再次，建筑工程招标代理属于自愿行为的一种。建筑工程招标代理和建筑招标投标制度存在一定差异，其不属于招投标法律中明确规定的一种必须程序，没有一定的强制性，通常都是招标人不拥有相关条件下才会出现。委托人能够委托所有具备对应资质的招标代理来开展招标活动，当委托人自身拥有条件以后也可以自己进行招标活动，建筑工程招标代理能够接受和拒绝这种委托。最后，建筑工程招标代理属于有偿行为的一种。其与传统法人组织一样，都是自主经营、自负盈亏等。其给委托人提供相关服务，并按照劳动价值来获取酬劳，这种有偿服务就是建筑招标代理能够生存和获得发展的重要经济条件。
2、建筑工程招标代理中存在的问题
2.1行业管理体制不够完善
一方面，机构资质混乱。目前，我国建筑工程领域中拥有着诸多招标代理企业，每个企业的资质存在一定差异。造成这种现象的主要原因就是我国政府所有主管机构，所制定的规范与标准不用。在这样的情况下，也就在很大程度上分割了招标代理市场，对建筑工程建筑工程招标代理所具备的整体性进行了破坏，对投资、进度与质量等方面目标的实现造成了制约，又让相关委托人很难适应，不确定怎样选择适合自身实际发展的招标代理。另一方面，招标代理企业的监管部门较多。每个地区对政府招标活动监督管理的方式存在的较大差异，这也是因为相关部分主要是利用备案与开标过程来进行监督，而其规定的不同，就使备案工作反复性较高，有些需要在事后备案，有些则需要在建筑初期就进行备案。在这样的背景下，就造成备案手续繁琐复杂，效率偏低。而且很对监督管理人员对建筑工程招标业务、规范、程序、没有充分了解，这也让招标监督管理工作过于形式化，没有充分发挥作用。
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2.2招标代理从业人员素质较低
建筑工程招标代理时拥有较多智能技术与竞争行的服务活动，这就要求相关从业人员要具备较高的专业、工程造价、工程招标等相关知识，并且还要拥有较强的法律事务处理能力，但从目前的实际情况来看，我国目前招标代理从业人员素质普遍偏低。众多从业人员大多来自于工程造价、监理、设计和施工等单位，虽然这些人员拥有着一定的理论知识与实践经验，但是对招标工作所具备的严密性、法律法规等却不够了解，这就造成其在实际开展建筑工程招标代理工作时，不能满足建筑工程招标代理工作的需求。
2.3建筑工程招标代理企业内部管理缺失
因为我国建筑工程招标代理行业出现的时间较短，所以内部建设还不够成熟，大部分建筑招标代理企业内部所存在的理论与方法还在不断的完善当中。在这种外部与内部两种条件的限制下，很多建筑工程招标代理企业在内部管理工作的上上，就存在人员配置不合理、组织机构不完善、规章制度欠缺和缺乏奖惩机制等问题，这些问题就在一定程度上对招标代理工作的顺利开展造成较大影响。
3.解决建筑工程招标代理问题的有效对策
3.1建立健全相关制度与机制
为了解决行业管理体制不够完善这一问题，就应该针对建筑工程招标代理行业设立统一的监督管理部门，此部门能够在源头上解决各司其职、监管不一致等问题。首先，相关法律条例就应该对建筑工程招标项目进行明确界定，其中设备采购招标代理资格应用有商务部门与建设部门一同认定，政府则按照招投标法律来建设招投标资格认证规定，并按照实际情况予以完善。同时，为了充分发挥出监督管理部门的职能，就应该针对不一致文件与相关许可进行筛选，开展专项清理工作，促进政府及相关部分禁止那些与国家规定法律中不相符的制度或文件，保证相关制度与机制能够具备良好的准确性、标准形与合理性。
3.2提高招标代理从业人员的综合素质
建筑工程招标代理企业开展日常工作活动，就要依靠内部工作人员自身所拥有的知识来创造价值，而为了能够获得可观的价值就需要代理从业人员自身要有较高的综合素质。所以，这就要求建筑工程招标代理企业应该重视人才的素质建设，并将以人为本作为开展工作的基础理念，创建与自身企业实际情况相符合的人才发展战略，完善人才培养、开发与使用的相关机制，营造良好的工作环境。在提高招标代理从业人员综合素质的过程中，其一，就是保证入口从业人员自身的基本素质；其二，通过培训与业务交流方式，来加强从业人员的职业道德、专业水平、实物能力，打造高素质综合性人才。其三，增加员工之间的团队精神，使其肩负一定的使命感，更加积极努力投身到招标代理工作当中。
3.3完善建筑工程招标代理企业内部管理工作
首先，创建建筑工程招标代理企业应该按照自身实际情况，创建属于自身的质量管理方案，用来规范企业管理工作，与相关代理从业人员的工作行为，从根本上来保证企业能够给委托人提供较高质量的服务，这也进一步增加了自身企业的市场竞争能力。其次，完善信息化基础建设。加强其也在信息资源方面的管理力度，这样就能让自身及时获取准确及完整的相关信息，让企业决策更加标准化与科学化。最后，创建绩效考核机制。这种机制让代理从业人员充分发挥出积极性与主观能动性，帮助企业全面实现创新与优化，这种机制不但要实现工作职能、绩效奖励，还要鼓励工作人员发挥出更大的实用价值。
结束语：
招标投标作为建筑行业中较为普遍的业务，其在我国建筑领域中获得不断的推进与完善，在这样的背景下，建筑工程招标代理就衍生而出，并且在近几年中获得很大的发展机遇，在一定程度上已经成为了建筑市场内较为活跃的力量。但是，也是由于其快速发展，就导致很多规范与条例不够完善，其就在运营过程中经常出现问题。因此，为了保证建筑工程招标代理行业能够稳定发展，针对其问题展开分析并提出科学有效的解决对策就有很大意义。
参考文献：
[1]朱金玲. 浅谈建筑工程招标代理存在问题及解决对策[J]. 工程技术：文摘版：00313-00313.
[2]石文杰，石文秀. 建筑工程招标代理存在问题及解决对策[J]. 江西建材，2016（22）：224-224.
[3]屠利芬. 建筑工程招标代理存在问题及解决对策[J]. 工程技术：全文版：00075-00075.
论文作者:郑颖杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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