关键词：城市规划；土地规划设计；分析
引言
目前，土地规划设计与城市规划的实施十分关键，土地规划设计不科学而阻碍到城市的进一步发展，但是土地规划设计与城市规划管理有着本质性的区别，怎么科学运用并处理两者之间的联系，强化对该方面的研究力度也就显得刻不容缓。
1、土地规划设计的原则
(1)根据当地条件制定的原则；每个地区都有明确的土地划分，每块土地都有特殊的用途，要合理开发特定地区，同时充分发挥土地本身的价值。根据实际占用空间要求协调区域间计划，使计划工作能够为生活提供更多帮助。(2)综合利益原则；土地区划整合规划设计应尽可能开发土地的现有资源，同时与实际生活需求相结合，使土地能够创造更大的经济和环境利益。避免污染环境也是计划的重点。(3)与土地利用总体规划有关的原则；根据实际生活需求和产业需求，开发、改善、回收特定地区的土地，进行长期有效的规划，可以进一步挖掘土地的经济价值。在开发过程中，您将提供完整的设计和规划区域图，并根据需要使用出色的设计技术和规划技术。
2、城市土地的特点
2.1 具有位置上的差异性
城市分为住宅区，商业区，工业区，因此，城市土地在利用方面也呈现出很大的差异，对于居民而言，住在不同地区的居民，其生活质量有着很大的不同。对于工业企业而言，不同的地区，对于产品的销售价格和成本也是不同的，因此，城市土地位置上的差异性，对于居民和企业来说，有着非常大的影响。因此，应该根据城市土地位置差异性的特点，合理利用城市土地优化城市用地结构，提高土地的利用效率，控制城市用地的盲目扩展，改善生态环境，促进经济发展。
1.2 稀缺性
随着经济的不断发展，我国人口不断扩张，大城市的人口呈现增长趋势，因此，城市土地的稀缺性越来越明显，越来越多的人涌入大城市，而有限的城市土地并不能承载过多的人员涌入，因此，城市土地就呈现出了稀缺性。在城市土地的利用过程当中，应该合理利用规划城市土地的建设与发展，使城市土地得到合理的利用。
1.3 区位效益性
土地的区位效益是指用来衡量某一产业的某一方面，在一特定区域的相对集中程度。城市土地的区位效益性尤为明显，随着经济的不断发展，城市的功能也在不断的完善，政府部门对一个地方进行城市规划，那么城市的区位效益就会增加，而随着城市人口的不断涌入，城市的区位效益在逐渐增长。
3、在城市土地管理中土地规划设计的作用
3.1有利于国民经济的可持续发展
土地管理关乎着我国的国计民生，其管理水平的程度直接影响着我国国民经济是否可以可持续发展。通过一系列的土地规划设计，让社会经济在土地资源功能的不断完善中发展，提高土地资源的利用价值，实土地资源得到最大程度的利用，在一定程度上保证了稳定的社会经济，从而促进国民经济的可持续发展。
3.2 减少在城市化过程中投资的成本
在土地利用规划过程中，有效的土地利用规划有利于解决我国目前城市用地紧张和房价居高不上的问题，加强土地利用规划，可以减少在城市化过程中投资的成本，也可以在一定程度上减少不必要的管线基础设施建设，使乱占用土地的现象减少，这有利于实土地规划设计的管理性和科学性得到提高，在减少成本的同时，也提高了在土地管理过程中对土地资源的利用效率。
3.3有利于优化配置土地资源
加强土地资源的规划，需要根据我国人多地少的这一特点，根据一定的原则，提高土地资源配置的合理性和有效性，可以通过复垦废气的工矿，使其变为建设用地或者耕地，在一定程度上优化配置土地资源。
4、城市规划与土地规划设计的关系
城市规划和土地规划设计都是对我国现有土地资源实行规划利用的一种手段，其目的都是为了提升经济发展水平，推动综合国力的发展。不过由于两者在管理模式上存在一定差异，使得两者之间既存在联系性，又存在相互对立性。
4.1 两者之间存在的矛盾
4.1.1 规划目的上的矛盾
城市规划与土地管理规划在发展目的上存在一定的差异性。城市规划是按照经济发展要求对现有资源实行合理规划，确保城市经济发展符合社会建设标准要求 ；土地规划设计则是对农村土地资源进行规划和控制，提升剩余土地资源的利用率，减少浪费的产生。由于劳动力大量涌入城市市场，农村剩余劳动力不足，很多土地资源荒废闲置，通过土地规划设计能够将这些闲置的土地资源予以重新开发利用，从而推动农村经济的发展。不过在规划过程中，由于只考虑了短期收益，未考量长远发展效益，导致城市规划和土地规划设计存在诸多矛盾，影响了土地资源的利用。
4.1.2 规划方式上的矛盾
在城市规划建设中，为了满足城市化建设的需求，会相应的扩大耕地占用面积，这导致农业用地逐渐缩小，再加上管理制度的不完善，使得耕地面积所占比重逐渐减小，降低了土地规划设计水平 ；而在土地规划设计中，土地资源在被重新开发利用时，存在着补偿款与实际征用价格之间差距较大的情况，农民自身利益受到了严重损害，阻碍了征用工作的正常进行，影响了城市规划建设的顺利开展。
5、城市规划和土地规划设计的相关性
5.1 土地规划设计是城市规划实施的前提
城市规划实施是建立在土地规划设计之上，想要将农业用地和产业发展需求二者之间的关系协调好，实施精准化的定位工作，预防发生强行征地的情况，在最大限度之上来进一步的促使民众用地的实际需求 。除此之外，在城市统筹发展方面，要积极改善建设用地的机构，逐步的分散走向集中化，使得各个乡镇具备更为精准化的土地规划设计方向 。所以，在我们国家城市化发展的阶段之中，将土地管理和城市规划之间的关系予以明确，从根本之上来进一步的确保土地资源开发利用更加的高效化、科学合理化。
5.2 土地管理措施是保证城市规划有效实施的基础
根据城市建设的具体形势来进行分析，建设用地规划实施增减挂钩政策，可以直接性的推动城市经济建设有条不紊的予以实施 。针对城市建设用地来进行分析，增加挂钩可以很好地将区域规划方向划分出来，从而来指导农村土地高效化运用，促进农村居民结构的及时转变，由先前较为传统的分散结构逐步的转变为集中化的结构，最终促使土地资源的开发利用更加集中化 、高效化 。针对城市结构与布局而言，要在确保耕地共计正常的形势之下来缓和发展过程之中的矛盾，有效解决发展过程之中的各项问题 。然而受到市场经济因素的影响，还得要依据区域建设发展的具体情况来针对土地资源的运用实施精准化的定位，进一步的优化规划方案。
5.3 土地规划设计决定城市规划的布局
土地规划设计工作的开展，促进了新城扩建与旧城改造等等的实施，其也会影响到整个城市的规划与面貌 。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而因为土地储备量较小，土地资源不够集中，无法实现城市整体布局与建的标准，在严重的情况之下还会使得规划与建设工作的滞后性 。在这种形势之下，要逐步地强化对于房地产市场管理控制的力度，更加精准化地意识到土地规划设计的作用和性质，并将近期、长期规划编制出来；在规划之中，以已经明确的建设用地为基准，来划分功能区域，科学配置土地资源，将用地建设进度依据实际情况构建出来；对于那些交通沿线以及具备特定功能区域的土地，要构建合理化的经营对策。
5.4 土地规划设计与城市规划相辅相成
土地规划设计和城市规划之间的联系十分紧密，其相互之间是相辅相成的作用，城市用地的指标通常和该区域的发展有着直接性的联系，更为关键的是其还会牵扯到土地和城市规划方案的工作。近些年来，中央和政府慢慢地扩大了对于土地、城市规划干预的程度，二者之间的矛盾升级，相应的也就引发了部分问题，进而损坏到了土地的循环利用。另外，上级政府部门统一管辖新增用地的批复以及未来用地的审批等等，与之相关的工序与流程对于城市规划是不是足够的合理化有着很大的联系，针对土地规划设计的分配指标是否健全也会有一定的影响，所以，要将关键点放在土地和城市规划联系的统筹之上，促使两者可以更好地试下你协同合作，携手推动城市的进一步的发展和进步。
6、城市规划与土地规划设计发展对策
6.1 重视整体协调性
真正实现土地规划设计工作和城市规划工作的协调发展，需要坚持四个基本原则：①协调性原则，即实际工作时要保证土地规划设计以及城市规划具有科学合理性，绝对不能够刻意重视某一方面的进行，不可以因为某项工作对于该地的发展具有重要影响，而只重视该项工作。只有从长远的角度出发来协调两项工作的进行，才可以切实促进我国社会的发展和经济的进步；②多元性原则，多元指的就是保证两项工作齐头并进，协调发展的同时来保证社会经济效益、生态效益等各方面社会效益的实现；即在开展这两项工作前必须首先明确工作进行的最终目标，从而可以促进各方面的和谐发展；③经济性，旨在保证工作规划的经济效益，社会发展离不开经济的进步，而一项工作的进行同样需要经济实力的支持，所以，经济性是土地规划设计工作和城市规划工作顺利进行的重要保障；④弹性原则，无论是土地规划设计还是城市规划均具有高度的复杂性，两项工作都不是相对独立的存在，因此为了保证社会发展和经济进步能很好的与市场经济发展相适应，从而必须要保证规划工作拥有充足的空间和时间，从而提升弹性能力，保证城镇化建设能够顺利进行。
6.2 重视规划工作系统的建立和完善
在实际的土地规划设计和城市规划工作过程中，必须以当地的社会发展现状和经济发展水平以及当前实行的规划方案为基础，进行一个科学合理的土地资源的优化分配和组合，需要结合当地的经济发展目标和整体的城市体系规划、规模、土地资源基本状况、各项功能用地的基本分配等，在此基础上进行相应的分析调查，从而制定合理的规划举措。
6.3 保证编制措施和相关要求一致
对于实际工作效能的好坏来说，土地规划设计工作和城市规划工作之间的对接有着十分重要的影响，所以在实际编制工作过程中必须与相关的数据进行校对，最大程度的避免因为工作衔接不到位而造成的各类问题。不仅如此，相关工作人员还需要以国家相关的分类土地的利用标准对土地进行分配利用，从而促进土地规划设计和城市规划工作的协调。
6.4 推进生态环境建设进行
但进社会，生态问题愈演愈烈，而人类社会可持续发展的前提就是拥有优良的自然生态环境。我国现阶段城市的生态环境建设并不乐观且极大的影响了人居生活和社会效益，所以对于城市生态的重视已经刻不容缓，相关的立法部门必须及时建立健全相应的法律体系，执法部门必须保证法律监督落实有效。因此，相关部门在进行土地规划设计工作时必须要结合该规划方案可能对环境造成的影响，从而尽可能的降低土地规划设计工作对自然生态环境带来的危害。
6.5 增强有关部门的监管力度
要想切实的保证土地规划设计工作及城市规划工作高效率进行，且实现相互协调，就必须要以及时的建立健全相应的法律法规，同时相关部门重视监督和检查工作的进行，增加人力物力的投入，从而保证监察管理部门可以充分的发挥其效应。不仅如此，为了有力保证给监管部门的日常工作高效开展，需要提升工作人员的整体素质和专业水平。
6.6城市人居环境提升
城市是主要的生存空间，可是随着城市建设速度的加快，在城市中的居民逐渐增多，所以在城市规划建设和土地资源利用的过程中要注意对城市自然生态环境的保护。城市是一个完整的生态体系，在城市发展过程中要重视保护生态环境，注重生物多样化发展，提高城市植物覆盖面积，只有这样才能为人们提高舒适的生活环境。此外，根据具体的情况，我国的耕地面积不断缩减，城市人口数量日益增加，自然资源的数量逐渐减少，土地资源也相对比较匮乏。这种形势下，忽视环境保护就会严重阻碍城市发展，因此在城市规划和土地资源利用的时候，要首先重视生态环境保护，进行城市化建设要对生态环境方面进行系统的分析，从而降低对生态环境的破坏。
6.7 坚持可持续性发展理念
在城市规划和土地资源利用的时候，要坚持可持续发展的理念，不断提升土地资源利用率，全面分析和调查城市规划情况，降低基础设施建设拆建的现象出现。同时要遵循城市发展规划的具体要求，主要从两个方面做起 ：一是，在城市资源调配的过程中要注意对老旧城区的完善和修复，不但要包含土地资源，还要注意对历史文物的保护。对于一些需要拆除重建的区域坚持可持续发展的观念，逐渐优化城市发展战略，不断提升土地资源的利用流程 ；另一方面，在城市土地资源利用的过程中，不断要提高土地利用率还要确保城市未来发展规划中需要的土地资源，进而为城市发展提供充足的空间，最后要严禁出现城市土地资源浪费的问题。
6.8提升土地规划设计人员的综合素质
土地规划设计建设以及土地管理相关工作在具体开展过程中，通常情况下都是依靠工作人员来完成。由于这两项工作在实施时，具有系统性和综合性的特征，所以在保证这些工作可以得到有效落实的基础上，要保证工作人员的专业性，否则就会导致很多工作无法顺利实施。在这种背景下，要聘请一些专业素质比较高的工作人员，在聘请时，要格外关注应聘者的个人能力，从专业的角度出发，吸纳更多具有专业型特征的人才。同时在进入到岗位之前，要提前做好培训工作，这样不仅可以促使工作人员的综合素质得到有效提升，而且还能够保证各项工作的有效落实。
参考文献
现如今，对于城市规划而言，土地规划设计则是其中不可忽视的关键组成部分，城市规划是土地规划设计的具体作用。所以，有关部门要及时地统筹并协调二者之间的矛盾，在具体实施城市规划与土地规划设计的阶段之中，要将调整城市规划与土地管理之间关系放在首位，在确保生态环境可持续发展的基础之上，来更加科学、合理化的实施土地分配，促使二者趋于统一化并推动社会建设走向更加繁荣昌盛。
参考文献
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论文作者:徐敏
论文发表刊物:《城镇建设》2020年 1期
论文发表时间:2020/3/17
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