摘要：随着我国社会主义市场经济的高速发展和不断完善，企业间的竞争变得愈演愈烈，当下激烈的竞争环境对我国企业的管理水平提出了更高的要求。全面预算管理作为现代企业重要的管理控制模式，对提高企业经营管理水平，使企业得到可持续的竞争力具有极其重要的现实意义。正如美国著名管理学家戴维•奥利指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系中的管理控制方法之一。但是，我国企业在实施全面预算管理的过程中普遍存在一些问题，如对全面预算管理的认识不全面、全面预算管理偏离企业战略目标、预算管理组织体系不完善、全面预算编制方法不科学、预算管理的执行力和过程控制严重缺失、预算考评与奖惩机制不完善等，这一切都需要着力解决。
关键词：全面预算管理；企业经营管理；问题与对策
引言
在企业的管理活动中，预算管理占有着重要的地位。在市场经济高速发展的今天，我国的企业对预算管理的重视程度也在不断提高。而与普通意义上的预算管理相比，全面预算管理可以看作是企业对于未来的经营管理活动做出的整体规划。在企业管理越来越现代化的今天，全面预算管理已经成为企业内控体制的核心内容。在这样的情况下，我们就必须找出当前我国企业在全面预算管理应用中存在的问题并加以解决，从而提升企业的管理水平，促进其健康稳定发展。
1预算管理理论过程分析
预算管理理论是通过对之前的大量数据进行分析和预算，在预算的过程中所需要的数据很多，像财务数据、企业经营数据、订单详情、人员数量等，在全面预算管理中通过对一系列的数据进行系统化的分析、总结，并制定出相应的计划。有的特征是全员、全过程、全部门，通过对集团发展中的经营活动进行事前的预测分析确定经营活动的发展前景，在经营活动未开始实施前通过预测一些可能发生的事情并加以解决，提高经营活动落实的可行性，在经营活动发展的中期阶段，通过对整个过程的控制，避免经营活动不按照预期目标实现。通过监管保障经营活动所发展的稳定性，提高集团的经济利益。预算管理理论是一种系统化的管理，其涉及的方面很多，掌控企业所有的生产活动及成员。预算管理的意义在于对企业发展未来的经营活动计划进行资源的优化配置，保障企业内部运行的高效性，通过对企业的管理、人员的考核、各部门协调等，实现企业的利润目标，促进其健康有序的发展。
2、全面预算管理概述
（一）全面预算管理的内容经营风险控制下企业的全面预算管理内容包括：（1）这种管理会计工具方法应用中是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，在企业经营风险控制中发挥着重要的作用；（2）全面预算反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划，它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果，进而在先进的管理理念、科学的管理方法等要素的配合作用下，逐步实现企业经营风险控制中的全面预算管理；（3）全面预算管理应用中可实现对企业经营过程中关键问题的科学处理，对企业运营成本控制和企业财务计划进行了充分考虑，是现代企业管理中企业管理中集企业计划、企业流程控制、企业管理激励以及企业评价等功能的综合性管理机制，潜在应用价值大，可给予企业经营风险控制、财务管理工作水平提升有效的支持。（二）企业全面预算管理的特性（1）较长的周期性。由于企业是一个综合性较强的行业，主要包括了房屋建设、土地开发、管理、维修、房屋所有权的买卖、租赁、贷款、抵押等大部分等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般来说项目都需要经过跨年度的经营，因此全面预算管理有较长的周期性。（2）资金庞大集中。项目建设过程中需要比较庞大的资金，其中建筑物建设、土地开发、维修等环节都需要大量的流动资金，资金紧张的问题是企业普遍存在的问题，融资渠道和融资政策都会影响到企业的发展。（3）项目式合作。开发项目投资是企业的主要方式，因此全面预算管理就需要进行分项目管理，对项目进行可行性的分析、管理、评估等。
3企业预算管理的策略
3.1完善预算规划
集团企业的预算管理由很多方面组成，预算是企业所有的经营活动，通过结合数据制定预算方案，在实施的过程中分析预算实施的效果，对于在发展的过程中存在不合理的部门及时进行调整，便于各个环节能及时完成预算时规定的目标。在企业的发展中，预算管理应促进战略目标的实现，不能因为预算管理导致战略目标无法实现，企业应在发展的过程中完善预算的规划，便于战略目标的落实。第一，企业在运行中完善发展系统，企业的各项发展计划应符合企业的实际情况，企业制定的战略计划、经营方案应与预算相统一，预算管理应有全体员工参与，预算涉及企业的方方面面，才能保障企业各个环节运行的高效性；第二，为了避免在企业的发展中出现企业预算阻碍战略目标的实现，应在发展的过程中制定完善的战略预算体系，规范企业中的运行机制，便于每个环节的配合度高，实现企业的经济效益。企业应规范上层领导的责任权限，企业上层领导对决策的意见统一，员工才能更好的开展工作。企业在发展中应更新观念，采用固定预算的方式对企业的经营活动进行预算，使预算与企业的绩效评估相协调，优化资源，有效的控制企业的资金使用，减少企业的经济损失。
3.2完善预算控制
为了确保企业预算管理的实现，应完善预算控制，有助于全面掌握企业的发展情况。完善预算的控制应注意结合企业的运行情况，适应企业的实际情况。第一，在企业的运行中建立健全预算管理制度，通过制定制度约束预算行为，在发展中会出现人为原因导致企业的发展滞后的问题。预算是为了提高企业的发展，制定相应的制度，便于预算的真实性、准确性；第二，企业的预算是为了促进企业的发展，对于制定的预算方案应进行分析，及时纠正预算中存在的问题，预算所指定的方案具有可行性，有效的促进企业的发展；第三，预算方案的实施，需要对各个环节的完成情况进行评价，应建立更为符合企业发展的业绩评估制度，通过对每个环节的业绩继续进行评估，与方案的预算情况继续进行对比，找出部门业绩未达标的原因。针对所存在的原因进行及时调整，避免造成企业在发展中面临较大的经济损失，影响其健康的发展。五、完善具体的预算管理
结语
全面预算管理对企业的发展有着重要的影响，在企业的发展中应充分认识到全面预算管理的价值。全面预算管理的实现需要一定条件的支持，因此，集团公司应提供相应的支持，促进其发展。通过对绩效目标进行考核、评价，有利于企业实行高效的奖励机制，调动员工的积极性，创造更大的效益。
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论文作者:艾丽菲努尔•艾斯卡尔,黄荣
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/11
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