贵州北源电力股份有限公司 贵州省贵阳市 550002
摘要：在水电站项目中，合同管理使项目建设中关键环节，其对建设质量以及效率有着直接影响，合同管理效果将会直接影响企业经济效益，因此被人们所重视。本文对水电站合同管理中的问题进行简单分析，同时提出一些针对性建议。希望能够为相关企业以及人员提供参考，共同促进水电站建设，为居民用电安全提供有力保障。
关键词：水电站合同；项目管理；问题与对策
前言：在EPC模式在建设领域获得广泛应用的过程中，其在运作中产生的问题需要加以重视并积极解决。尤其对于合同管理，由于制度、法律以及法规等缺少健全性，合同管理缺少正确认识，使得EPC项目的合同管理工作存在缺位或是缺失等问题，对项目顺利实施造成极大的影响。
1 问题分析
1.1缺少风险防范意识
合同在初期设计阶段即进行签订，由于设计缺少深度以及在签订过程中并未对不确定因素进行充分预见，极易使风险向总承包方转移。地质变化、不可抗力以及价格调整等分配是合同管理工作需要克服难点问题[1]。
1.2分包合同的内容缺少严谨性
合同文字缺少严谨性，极易产生误解以及歧义问题，致使合同无法有效履行，或是产生争议问题。比如，某材料的差价补偿条款为，因为炸药以及柴油等价格涨幅在超出15%的情况下，发包人统一根据年度对超出15%的材料费补偿给分包人。其存在严重的歧义，由于材料差价是对分包人进行超出15%部分进行补偿，还是进行全额补偿缺少清晰的表述，致使合同无法有效履行，并引发当事双方产生矛盾。
条款约定的前后存在矛盾。合同条款在同一事件中缺少统一约定，对合同执行力造成一定影响。比如在条款中规定：在砼强度等级与级配产色变化的情况下，只对直接材料的差价进行相应调整。而技术条款中为：因为设计修改致使砼标号产生变化，此种变化并非新增单价，根据变化后的砼标号与原砼标号实际水泥用量差净价，基于原合同单价基础的增减之后，并经发包人经批准以及监理人认可之后，设定为结算单价。能够发现两者之间存在明显矛盾。
2 合同管理策略
2.1提高合同意识
应该对合同管理进行正确认识，其不仅仅属于管理人员个人职责，同时也是整个团队需要具备的基本素质。借助加强理论学习，使全员的合同意识得到充分强化，并积极总结管理的教训与经验，提高自身防范意识以及合同管理能力。
2.2构建合同实施保证机制
构建管理制度。由于总包方具有一定特殊地位，应该主动进行与各个分包商以及业主之间关系的处理工作，因此，需要制定严密、规范的制度。①构建不定期与定期协调制度[2]。②对于经常性工作应该制定工作程序，根据质量保证机制开展工作，保证相关人员有据可依。
构建文档系统。职能部门应该安全专人收集、整理以及保存与本部门相关的合同资料。通过优化文档管理能够对日后可能出现的工程索赔以及反索赔等问题提供支持。
构建报告制度与行为制度。对于总包方、业主、分包商以及监理工程师等沟通，均应该借助书面形式开展，而口头形式等需要通过书面文函形式加以补充。合同双方的所有指示、请示、意见与协商等，均需要在纸上加以落实，为工程活动提供依据保障。
强化变更管理。在工程开展过程中，会产生变更问题。由于总包合同、分包合同之间的性质存在一定差异，与总包合同相比，分包合同变更次数更加频繁，因此，总包和分包之间，在签订合同时应该对变更内=内容以及范围进行明确标注。然而以具体变更项目实施情况分析，虽然在合同上有所规定，然而无法快速地变更程序对变更费用以及单价等进行审定。应该对变更管理手段、变更程序等进行细化，对分包、总包以及监理等管理职责进行细化，使各个部门之间能够协同开展工作，促进变更处理效率。另外，应该同时开展工程量签证以及确认变更单价工作。相关人员在根据审核办法开展变更单价审定工作时，需要协助工程部的工作人员开展计量签证，同时对变更项目进行必要的说明。
充分发挥变更评审的效能，结合工程实际进度，定期组织分包、总包以及监理人员开展变更评审工作会议，对变更项目进行批量审批。通过会议纪要手段，对变更项目以及审评结果进行确认，防止出现职能部分对此方面工作进行分别评审以及签字的问题。其优势在于能够使变更文件的流转时间充分缩短，使变更处理时效性得到有效提升，并且借助会议形式，能够使监理、总包以及分包之间加强联系以及沟通，防止由于信息缺少对称性致使工程量签认出现不及时问题。
2.3积极落实交底制度
对于合同交底，其能够实现合同责任的有效分解，是开展目标管理工作的基础保障。在完成总包合同签订之后，项目部人员是重要的执行者。项目部的项目经理、中层管理人员以及其他管理人员，均需要积极学习合同条款，并分解、分析合同。项目经理以及主管经理，需要对各个负责人开着合同交底工作，解释以及说明合同的主要内容、风险隐患等[3]。各个负责人应该对本部门的相关人员开展合同交底，进而开展目标管理，保证所有人员能够对管理程序、各种要求、规定以及主要内容等进行全面掌握，进而了解自身的法律责任以及合同责任等。
结语：对于合同管理，其贯穿于工程招标到工程验收的全过程。在工程管理中，合同管理有着重要地位，能够帮助项目顺利实施。通过对合同管理的问题分析，发现存在缺少风险防范意识、分包合同的内容缺少严谨性等问题，应该通过提高合同意识、构建文档系统、构建报告制度与行为制度、强化变更管理、充分发挥变更评审的效能等提高合同管理效率。
参考文献：
[1]付晓. 浅谈水利工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2017(05):181-182.
[2]刘林芳. 探究水电工程合同管理中经常遇到的问题及处理办法[J]. 价值工程, 2014(17):76-77.
[3]杨友鹏. 工程管理中合同管理的常见问题及对策[J]. 建材发展导向（上）, 2017(1):11-12.
论文作者:徐邦琴
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第10期
论文发表时间:2019/10/16
标签：合同论文; 合同管理论文; 项目论文; 单价论文; 制度论文; 水电站论文; 人员论文; 《科学与技术》2019年第10期论文;