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摘要：本文主要针对工程总承包项目安全管理能力方便进行分析，提出如何对安全管理能力进行评价，如何提高综合性质的安全管理水平。
关键词：工程总承包；安全管理能力评价；评价体系；岗位职责
引言
目前，随着我国工程项目管理水平的提高，越来越多的企业进入了工程总承包施工模式的行业，国家政策要求项目要开展总承包管理模式，规范工程管理，降低工程成本。但是，工程项目的管理模式的改变也导致了一些企业盲目的走进工程总承包这个行业，安全管理水平参差不齐，安全生产事故频发，安全生产风险很大，更多的企业没有更好的处理好安全生产与工程施工质量等关系，关键的问题是存在对安全生产管理意识和理念没有跟上，在管理上存在很大的漏洞，工程总承包的利润降低，往往出现以生命换得利润，这是万万不可取的，只有不断的提高自身管理水平，才能在工程项目总承包上获得更好的效益。
认真推行工程总承包的安全管理能力评价体系，就是严格评价安全生产管理者，打铁必须自身硬，有专业、高效的安全生产管理团队才能为工程总承包项目保驾护航。
安全生产管理能力评价体系主要是针对工程总承包项目的管理人员的安全管理能力的评价，主要关键是如下岗位：项目经理、主管安全的项目副总经理、安全室经理、安全员、工程室经理。
安全管理能力评价体系主要从一下几个方面：安全岗位职责；安全管理能力评价表；安全管理能力风险等级；安全管理能力综合预警。
1.项目成员安全岗位职责：
1.1项目总经理
1）负责项目总体管理，协调项目资源；
2）经授权代表工程总承包联合体负责执行项目合同；
3）负责项目实施的计划、组织、领导和控制；
4）全面负责项目的质量、安全、费用和进度。
1.2项目副总经理（分管施工、试运行、安全）
1）负责项目部日常管理；
2）负责项目施工管理，负责项目施工组织规划与施工方案审查；
3）负责施工质量管理；
4）主持项目生产调度会；
5）负责施工分包商和调试分包商的协调、监督和管理；
6）负责分部试运和联合试运的组织和方案审查；
7）负责项目安全、职业健康和环境管理；
8）分管工程管理部和安健环质管部（HSE）。
1.3项目副总经理（兼控制经理）
1）负责项目部项目管理体系和管理制度规划与评审；
2）负责项目一级网络计划管理和项目费用控制；
3）负责项目执行预算监督与管理；项目合同管理；
4）项目资金计划和费用支付审核；
5）分管项目计划财务部。
1.4项目副总经理（兼采购经理）（分管技术、质量）
1）负责项目技术管理；
2）负责项目招标文件技术部分的评审；
3）负责现场有关技术方案的制定或变更；
4）负责合同的技术协议签订与管理；
5）负责项目部质量（Q）、职业健康与安全和环境保护体系（HSE）的建立；
6）负责项目质量体系的控制与运行；
7）负责项目招标和采购管理；
8）分管设备材料采管部和综合信息部；
9）负责协调设计院工作。
1.5项目总工程师（兼设计经理）
1）负责项目质量体系的运行；
2）负责项目部的设计协调与沟通；
3）负责图纸会审；
4）协助项目副总经理处理有关技术和质量问题。负责项目设计组织与管理；
5）负责项目设计策划和组织项目设计优化；
6）组织设计人员参与项目招标评标、技术谈判和技术协议谈判及签署；
7）组织设计人员编制采购技术文件并参加招标技术文件评审；
8）负责设计服务的协调管理。
2.项目部门岗位职责
2.1综合信息部（略）
2.2计划财务部（略）
2.3工程管理部（略）
2.4设备材料采管部（略）
2.5安健环部
1）负责项目质量、安全和环境管理体系程序运行与监控；制定质量、安全、健康、环境保护的管理目标；
2）按照企业质量、职业健康与安全、环境保护体系文件以及本项目合同要求，负责制定质量、职业健康与安全、环境保护策划和计划，并监督、检查计划的落实和实施情况，发现问题及时改进和报告；
3）按质量、职业健康与安全、环境保护计划，编制项目质量、职业健康与安全、环境保护的管理制度和计划实施措施；
4）编制施工、调试和联合试运行职业健康与安全、环境保护、文明施工管理程序；
5）确定项目采用的职业健康与安全和环境保护标准、规范、法令、法规；
6）监督有关设计质量、安全、卫生和环境保护问题是否符合规范、标准要求（消防、危险品、三废处理、抗震、施工和试运行等安全措施等）；
7）审查和评估施工单位质量计划、安全计划、安全体系、安全手册、安全程序和安全操作方法是否完善并符合项目部的安全管理办法，监督其严格执行；
8）检查施工单位安全技术措施（防水灾、火灾、爆炸、人身伤害、设备损坏事故等）；工业卫生技术措施（改善环境卫生条件、防止职业病、传染病、防毒、防尘、防暑、防冻、减轻噪音等）；安全监督仪器、急救措施和设施（包括急救站、消防站等）等，监督其严格执行；
9）审查特殊施工作业程序（如热作业、带电作业、爆炸危险区作业、有毒区作业等）；
10）检查及评估土建及安装分包商的质量保证体系及大纲、工程质量管理程序、质量控制方法、特种工种是否满足工程需要；
11）组织检查和评估土建及安装分包商质量控制使用的相关设备、仪器仪表是否齐全，其精密度是否满足要求。组织检查土建及安装分包商特种工种的资质是否满足要求；
12）按规定向施工现场派遣安全管理员，监督、检查施工、调试和联合试运行安全、环境保护、文明施工程序执行情况，如发现问题按照规定及时处理并向主管副经理和经理汇报；
13）检查施工、分部试运和联合试运行前的安全措施落实情况；
14）组织和检查安全教育工作，包括：安全思想教育、安全方针政策教育、安全技术知识教育、工业卫生知识教育等；
15）建立安全检查、记录、安全处罚、安全奖励、安全会议制度；
16）核对、汇总分包商提供的安全统计；
17）定期向项目安全委员会报告工作，记录存在问题，提出建议；
18）在紧急情况下行使与安全、卫生和环境保护有关的特殊权力，制止不安全行为；
19）跟踪监督项目实施过程中，各部门、各岗位贯彻执行公司安全、健康、环境保护体系文件的情况，解决在项目实施过程中出现的问题；
20）项目完工时提交安健环质总结报告。
3.安全管理能力评价表
安全管理能力的评价主要从以下几个方面进行评价，评价的依据是国家的相关法律、法规、规程规范等（不在具体列出条款）。
1.综合部分（15分）；
2.安全生产管理机构及责任制（10分）；
3.安全生产目标（10分）；
4.法律法规、标准与安全生产管理制度（10分）；
5.安全教育和培训（10分）；
6.安全生产费用（5分）；
7.职业健康（10分）；
8.安全风险预控（10分）
9.隐患排查治理（10分）；
10.危险源辨识和风险评估（10分）；
11.应急管理及事故报告（20分）；
12.危险性较大的分部分项工程（20分）。
采用考核打分的办法进行（分数可取总分140分），评分细则：每一大项中的小项没有查到或不全按照零分对待，检查中只是在应得分中扣减即可。
4.安全管理能力风险等级
根据上述安全管理能力考核，分“优良”，“合格”，“不合格”三级，当评为不合格等级时，必须限期整改达到合格。
安全能力分级表
5.小结
本篇所阐述的是如何做好安全管理能力评价工作，结合安全生产责任制，对其安全管理履职进行综合评价，最终评价该项目安全管理能力是否满足安全生产的需要，对不满足的项目将限期进行整改，要求所属单位派驻安全工作小组进行监督整改，整改后形成自检报告，如整改后仍然不满足要求，要求该项目停工整改，更换项目相关负责人，采特殊措施，确保安全管理能力达到要求。
论文作者:马敬妍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/9
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