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摘要：高校是学生成长的摇篮，高校行政管理质量直接影响学生培养质量。然而，改革的过程必然困难重重，从改革蓝图的规划到具体措施的实施再到最后成果的检验，都是繁重的任务。高校应该顺应时代的潮流，从行政改革入手，一步步地完善高校各项事务，只要秉着一切为了学生的发展，为了发展学生的一切，发展一切为了学生的精神，相信高校的行政改革和创新及高校的各项任务定将圆满完成，从而为国家培养出一批又一批高素质人才。
关键词：高等学校；行政管理；改革创新；意识
1.高校行政管理的内涵
高校行政管理，是指通过组织、计划实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校的培养目标，保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务。在职能上，高校行政管理主要体现为：第一，实现对资源合理有效的配置，即按照学校的发展规划，对人、财、物的投入、分配和调控；第二，维护整个学校系统的正常运转，即对日常教学、科研、后勤等方面的工作状况和进程进行检查、反馈和协调，处理学校与外界各方面的交往联系，保证学校各项工作按预定的计划进行。
2.高校行政管理的重要地位与意义
当前，我国高校在行政管理方面依旧存在很多不足及弊端，例如：队伍组成人员工作态度不认真，缺乏一定的积极性；学校在人员分配方面存在偏差；部分之间缺乏协调；行政权力过大；管理人员缺乏一定的管理经验及创新改革观念，等等。因而，为了保证高校能够为国家培养更多、更高质量的人才，保证学生在学校能够得到有效的学习及生活保障，促进高校可持续发展，改革行政管理模式迫在眉睫。
高校行政管理是一项基础性工作，在完成高校教学任务的过程中，具有普遍性、多面性、层次性。在开展工作的过程中起着十分重要的作用，它是促进高校教育教学等各项工作顺利进行的重要保障。高校行政管理的意义和重要性主要体现在以下方面：对高校改革发展具有保障作用，对高校改革发展具有协调作用，对高校改革发展具有参谋作用。
3.高等学校的行政管理现实情况
3.1落后的行政管理体制
制度是学校行政管理的指导，标志着管理的进步。欧洲国家管理学经过一个世纪的发展，已经参与到学校管理各个层面，为西方教育的进步提供了可靠的规范指导。然而，我国高校管理体系松散，缺乏指导，理论落后，制度化建设起步晚，在实践中漏洞百出。政府指导着高校的教学模式与科研改革，而行政管理上制度落后。比如：职责权力范围不明，出现互相推诿现象；制度规章跟不上管理现实；缺乏监督，有法不依局面时有发生，出现工作随意懒散；出现指令、文件、会议三多情况，对教学研究没有实质性的推动；部门间缺乏沟通，职权不明，导致资源流失，阻碍高校进步。
3.2机构繁多，人员众多
学校本是教书育人的地方，行政管理也应以培养人才为导向。然而当前高校以机关化模式进行着行政管理。学校的人员安排、行政机构等都是以行政机关为标准建设。所以，存在着类似问题，机关设立膨胀化明显。高校的编制随意，对职能、职数、岗位定额上无制度化标准可鉴。随意招收导致工作人员众多，机构膨胀，干部丛生。相似机构不合并，繁琐机构不精简，出现行政管理人员人数比教师人数多的情况。
3.3服务职能削弱
高校行政管理的服务职能，主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。但在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风，有时甚至还出现有偿服务的不良倾向。
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3.4队伍素质不高
在现实中国的高校中，各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养。有些领导在行政人员安排上，常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系，既不对人员进行专门培训，也不明确和定位其工作岗位的职责。许多高校的行政人员，是在对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的。这就使得高校的行政管理效率低下，整体的管理水平难以提升。
4.创新高等学校行政管理思考策略
4.1提高服务质量
高校行政管理改革应抛开原有机关管理模式，参照企业经营管理体制和思路，实施岗位责任制。按照权责相应的原则，明确每位行政人员在享受一定岗位待遇的同时，也要承担相应的责任，在行使权力时，要明确自己肩负的责任，做到权责一致，从而强化行政人员的工作责任感和使命感，调动大家的工作积极性。在日常工作中，行政人员要经常深入教学、科研和管理第一线，去了解广大师生的需求，发现问题，适时调整管理方案，努力优化管理手段，不断提高服务质量。
4.2创新管理理念
思想意识指导行动，管理理念的创新是提高管理水平的先决条件。端正工作作风，明确工作目标，创新管理观念。高校要本着尊重知识与人才与弘扬我国文化内涵的前提下，着重从知识、人力、物力资本的提高中，表明学校行政管理以师生为本的观念。所以，学校行政管理应从人的需要出发，研究教师、学生的偏好，在环境上打造宜人空间，在独特的高校文化中接受人文熏陶，提高育人标准。
创建服务性行政管理，切实做好观念转变。工作人员应该深刻认识工作性质，以服务师生为目标，为学校学术研究做后勤保障。工作意识的转变，丢弃“我本位”思想，深化服务理念，从各个层面做好行政管理模式创新，把管理、服务双结合。
4.3创新管理机制
创新管理机制，就是要做到行政管理有制度借鉴，管理制度科学合理。首先，做到管理的公正合理，即管理工作应该按规执行，公平有效。其次，激励机制的完善。员工懒散，工作责任心不够，激励机制的完善，应该进行物质、精神奖励双结合。根据实际情况，多劳多得，能力前者多得。创新奖励方式，鼓励员工再接再厉。
4.4创新管理手段
创新管理手段就是要改变原本落后管理手段，提升工作效率。比如，利用现代网络资源，构建校内互动平台网。行政部门可将决定、意见、通告、文件等上传至学校网络，扩大管理影响范围；关于教学大纲、课程简介、学生表现等教师可上传分享；学生可通过网络反映自身需求、学校管理建议。网络信息交流缩短了交流时间，工作效能提高。
4.5精简高校行政机构
建立科学的管理体制，重新对管理人员进行分配，这是当下高校行政机构的关键性问题。高校要对行政部门进行有效整合，严格定编、定岗、定员，建立健全的约束体制，实现竞争上岗，增加人员竞争意识，促进学校更好的向前发展。对机构进行精简和调整，分流人员的安抚，并做好相应的后续工作。使人员得到有效的安置，使其才华得到展现。对职能部门进行改革，保留原有政策及调控监督部门和人员，将部分职能交给社会服务或中介机构，把高校行政管理部门从一些社会性或事务性工作中解放出来，减轻高校行政管理的劳动强度，集中精力做好行政管理工作。
4.6提高行政人员的素质
高校行政主管部门必须注重对行政管理人员的培训，优化行政管理人员的知识结构，不仅要对其专业知识进行培训，还要使其了解经济法律方面的知识，使管人员的综合素质得到提升，要以知识、年龄、性别为依据对行政管理人员的进行合理的调整，应该适当的培训新人；要对在职的管理人员进行再教育，学习新知识的基础上，把传统的管理经验与现代科学的管理知识相结合，是提高业务水平的重要手段。
4.7借鉴先进组织体系，提高管理效率
通过组织扁平化模式，学校组织各部门得到优化精简，管理成本降低，人员机构减少，管理层数缩小。在以服务为指导的高等学校行政管理创新改革中，加入组织设置扁平化模式，对繁杂的机构层次精简，下放多余权利，解散中层管理职位，最终形成扁平化与精简化的管理组织模式。像现在流行的二级管理制度，就是通过资源的配置与人员任命的下放，院系有较大的自由空间，能够根据实际进行行政管理与师生需求结合的创新，提高师生满意度。
5.结语
随着我国经济实力的不断增强以及社会对教育事业的关注和重视，高等学校的发展迅速而迅猛，但学校行政管理的高低与否是影响学校进步的不可忽视的重要因素。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于改革和创新行政管理水平的合理意识和对策，为高等学校的发展以及素质教育的腾飞提供活力，为社会的发展提供更多所需要的优秀人才。
参考文献：
[1]林晓航.浅析高等学校行政管理的改革创新意识[J].山东省经济管理干部学院学报，2010.
[2]於军.高校行政管理工作中存在的问题与解决思路[J].教育与现代化，2006.
论文作者:张秋婵
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/29
标签：高校论文; 行政管理论文; 行政论文; 学校论文; 人员论文; 工作论文; 管理人员论文; 《基层建设》2016年10期论文;