校内托管的同时更要做到校内妥管
文 |韦 棋
今年9月起，宁波市所有有托管服务需求的小学都已开始实施放学后校内托管服务。这一新政的全面推开，无疑是解决“三点半难题”的一剂良药，堪称金秋学期家长们收到的“政策大礼包”。国内像北京、广州等地，已较早试水校内托管服务，但从媒体报道来看，家长们和学校方对这一“好政策”褒贬不一。有的家长倍感欣慰，感谢新政解放了自己，还管好了孩子；有的家长略显失望，托管时间“一刀切”，问题解决差强人意；有的家长有不同的需求，陷入新的纠结，学校只托管不培训，托管效果不如校外的培训机构。至于学校方，也大多硬着头皮上，托管任务和正常教学任务如何统筹，教师人力如何调配，无一不是现实问题。
校内托管关系到千家万户、涉及多方利益，如何把这件好事办好，而不仅仅是一托了之，需要我们不断探索，不断精益求精。在笔者看来，要变托管为妥管，真正让学生们高质量地度过课后时光，需要政府、学校、家长和社会力量等多方通力合作。
第一，政府应加大投入和宣传力度。开展小学放学后校内托管服务，是学校在完成正常教育教学任务之外，基于学生家长自愿，针对确实有接送困难的家庭，由学校承担的具有公益性、非普遍性的托管服务，不属于基本公共服务范畴，不属于义务教育的延伸。这项服务在解决家长难题的同时客观上也给学校管理带来了压力，增加了老师的工作量。在投入方面，政府部门应在学校设施、教师队伍、经费资助、管理服务等方面加大真金白银的投入，改善学校办学条件。另外，对于那些用心做好校内托管的学校教师，获得合理的劳动报酬，社会应给予理性宽容。针对一些家长对校内托管不太了解的情况，要加大政策的宣传力度。同时，积极挖掘校内托管服务过程中的成功经验，选树一批校内托管服务工作和社会化课后服务都做得比较好的先进典型，为其他学校工作开展提供学习借鉴。
第二，要推广“校内托管+社会化课后服务”的模式，丰富服务内容。校内托管服务主要是为满足家长接送难的刚性需求，服务内容主要以学生自主活动为主，包括自主阅读、完成课后作业、体育锻炼等。如何丰富服务内容，满足学生成长成才的多元需求？这需要做到托底服务与社会化服务并举，基本托管与综合素质培养齐重，继续推广“四点钟学校”的成功经验。有条件的学校在落实好校内托管服务这一新政的基础上，可以积极争取街道、社区、机构等校外资源，结合学校办学特色，拓展“四点钟学校”等社会化课后服务。在有关部门的监管下，引进有资质的专业机构和优质专业师资，开展适合学生的文体艺术、科技创新等拓展类活动，增加活动类型，由学生按照个人兴趣选择活动项目，家长个人承担相应的费用。
第三，家长要全方位参与多方面体谅。事实上，校内托管不属于基本公共服务范畴，替代的是有刚需的学生家长的责任，让家长们能安心工作。这同请保姆、钟点工的道理如出一辙。校内托管是有刚性成本支出的，单靠政府财政来承担不现实，也需要学生家长来负担部分，这样这件惠民好事才能持续进行。对于这一新政，家长们也应当多一些包容态度，毕竟同国外相比，我们的校内托管工作还处于摸索阶段，还有很多问题需要解决。同时，家长们也应当认识到，与校外专业托管机构相比，校内托管毕竟投入有限，不能过于苛求不对等的高质量服务。面对“放学后孩子谁来管”这个问题，是选择基本服务的校内托管，还是选择个性化服务、成本较高的特长培训，家长应结合家庭实际作出理性选择。
环境话语是环境传播学研究领域的主要组成部分，具体而言，就是探讨人与环境互动信息的系统性生成和交换[23]。环境传播学的学术历史可追溯到1969年《环境教育关于什么？》一文的发表，当时环境教育和环境传播被看作是同一事物的两面，“旨在培养对环境及其相关问题有深入了解的公民，知道如何帮助解决这些问题，并积极致力于解决问题”[24]2。此后德国社会学家卢曼[25]28将环境传播定义为“任何一种致力于改变社会传播结构和话语系统的环境议题的传播实践与方式”。环境传播学是建立在传播学、环境学、社会学、政治生态学等多门学科基础之上的一门交叉学科[26]，理论目标是为了更好地理解和解释人类与环境的关系。
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责任编辑：张逸龙