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摘要：铁路在我国经济社会发展中起到重要作用，随着改革开放不断深入，铁路建设作为我国重要的基础设施工程取得了巨大进步，铁路建设的需求和规模不断扩大，对铁路建设工程管理提出了更高的要求。本文简单介绍了铁路建设工程特点，在详细分析铁路建设工程管理面临形势和存在问题的基础上，提出了科学有效的管理提升措施，有利于铁路建设工程顺利开展。
关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策
一、铁路建设工程概述
（一）铁路建设工程特点
铁路建设工程不同于其他基础设施工程，是一项具有复杂性和系统性的工程。铁路建设工程具有投资高、对材料、工艺及设备质量要求严格、施工现场频繁转移、工程区域跨度大等特点。此外，高铁建设相较于普通客运线路建设要求更高，更具有系统性特点，对工程管理水平要求更高。同时，铁路建设工程实施时涉及到国土、林业、水利、电力、通信、地方政府等部门机构，还要与沿途居民、企业等协商拆迁补偿方案，牵扯面广，干扰因素多，对铁路建设工程开展造成不利影响。
（二）面临的形势环境分析
随着铁路建设工程规模不断扩大，铁路建设工程向着高质量、高标准、高速度的目标发展，对工程管理提出了新的要求。首先，新形势下铁路建设工工程管理相关管理理念、管理方法、施工组织、人力资源管理、工程监管等有了新的要求和更高的标准，铁路建设工程质量和管理控制更加困难。其次，铁路建设施工单位较多延续传统的工程管理模式，管理理念和管理方法以不适用于新形势下铁路建设管理实际，不利于铁路建设工程管理水平提升，影响铁路建设事业的顺利发展。
二、存在问题分析
（一）管理机制不健全
铁路建设工程管理水平和管理效果的提升依赖于健全完善的管理机制，管理机制在铁路工程管理中处于核心地位。但现阶段铁路建设工程管理理念缺乏改进和创新，仍延用传统的管理理念，导致管理制度上的滞后和不合理。新形势下铁路工程实施时存在许多新的问题和矛盾，而并未在管理体制中体现，制度的制定严重滞后于实际需要。铁路建设工程项目管理中暴露出设计能力与工程需要不匹配、勘察设计不够精确、可用方案较少、资料准备不足等问题。施工管理中还存在偷工减料盲目追求经济利益、不顾质量盲目追赶工期、无视施工人员诉求一味加大工作强度、过度追求低成本等。
（二）施工人员素质问题
铁路建设工程施工人员多是以农民工为主体的普通劳动者，综合素质水平较低，缺乏工程管理观念，不利于工程管理工作的开展，且对施工技术和工艺的掌握程度不足，严重影响工程建设质量。此外，工程项目承包单位缺乏对施工人员素质提升的重视，并且盲目追求工程进度和经济利益，不顾施工人员身体承受能力，施加高强度的施工作业，容易导致工程质量问题的产生。
（三）管理人员素质问题
工程管理人员作为管理实施的责任主体在工程管理中起关键作用。而铁路工程管理人员由于传统管理理念束缚，对现代化管理理念认识不足，缺乏先进的管理方法，管理效率低下，对工程中出现的问题不能够及时纠正和处理。特别是我国铁路建设工程项目越来越多且规模不断扩大，导致高素质管理人员缺乏问题日渐凸显，很多工程项目缺乏高素质水平的管理人才，甚至存在管理人员以次充好情况，有的管理人员由他处调用，严重影响铁路工程施工质量。有的铁路工程项目管理人员忽视工程安全和质量的管控，而单纯的强调项目利益，极易导致铁路建设中安全和质量问题，严重妨碍铁路工程建设顺利开展。
（四）安全与质量管理问题
虽然我国铁路建设成就巨大，但铁路事业起步较晚，管理体系建设不够成熟，工程建设管理理念落后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程安全管理方面，安全管理经验匮乏，缺乏细致有效的安全管理措施，管理方法单一、缺乏效果，安全活动组织不足，各类总结汇报脱离工程实际。质量管理工作的重要性仅次于安全管理，直接影响铁路工程的经济和社会效益。在铁路工程实施过程中，任何质量管理问题的发生都会影响铁路工程整体质量。比如，工程质量检测环节工作不到位，未对某一阶段的工程质量进行检测，就放任其进入下一阶段施工，工程质量得不到有效保证，不利于铁路工程质量控制。
（五）政府监管不足
在我国市场经济体制逐渐完善，而铁路作为国家经济命脉长期受计划经济体制影响，铁路工程建设虽引入市场竞争机制，但市场开放程度不足，竞争不够充分，缺乏有效监管手段。政府应找准职能定位，强化监管职能，完善监督体系，着重铁路建设的宏观调控和行业监管，摈弃微观、粗放管理模式，逐渐实现精细化管理，不断加大监管力度，切实保证铁路工程安全与质量。
三、铁路工程管理问题对策研究
（一）完善管理制度
随着我国铁路建设事业不断发展，铁路建设工程不论从规模还是技术水平都有长足进步，当前铁路建设工程要求工程管理工作必须进行制度的改进和创新，从传统的管理体制基础上进行完善。对建筑企业来说，要在结合我国工程实际情况基础上，不断学习国内外先进管理理念和经验，不断改进和完善现有管理制度，不断提升工程管理水平。管理体制提升从以下三个方面入手：一是完善现有管理细则、标准、技术文件及相关程序，企业负责人要在熟练掌握质量管理体系的前提下，确定和编制企业管理目标和管理计划，通过明确责任划分，细化管理目标，充分发挥员工主动性和积极性；二是加强施工技术管理，对工程图纸和设计方案要充分掌握，并做好管理技术档案的交接工作；三是要贯彻开工前技术交底工作制度，对工程中存在的关键施工环节、技术难点集中分析，避免盲目施工，减少施工失误，提高铁路建设工程质量。
（二）改进工程管理模式
传统的铁路工程管理模式已不符合现代化铁路建设工程需求，管理理念落后，管理方法有待改进，因此，需要进行管理模式的改进和创新。实际工程中，要根据工程特点制定相应的管理措施，要成立工程项目管理部，科学合理设置管理人员岗位，优化职责分工，充分发挥管理人员能力。要保证工程管理措施的全覆盖，使管理制度深入工程各个环节、各个阶段，确保管理效果。
（三）深化工程管理理念
目前，随着竞争机制的引入，铁路建设施工单位为保证企业的生存和发展，必须转变管理理念，企业管理和运营方式要在符合市场发展规律的基础上向现代化靠拢。建筑企业管理工作的开展必须将规章制度作为基本原则，要避免走入管理社会化的误区，要引入政府监管职能，不断提升管理质效，
（四）高素质施工队伍建设
对铁路建设施工单位来讲，打造一支具有自主学习能力的高素质水平的施工和管理队伍至关重要。首先要强化业务技能培训，提高施工及管理人员的业务技能水平；其次，在施工实践过程中，将实践与学习相融合，提升学习效果，提升其综合能力；最后，引入绩效考核机制，对施工和管理人员的学习、工作任务完成情况进行考核，并与个人奖金绩效挂钩，从而督促和刺激其学习的主动性和积极性，促进施工建设与管理人员综合素质水平的提升。
四、结束语
综上所述，铁路是我国经济命脉，铁路工程建设对我国经济社会发展起重要作用。铁路建设工程需求和规模的不断扩大，对铁路工程管理水平提出了更高的要求。为提高工程管理水平，要认真研究分析工程管理中存在的关键问题，在此基础上，不断完善工程管理制度、深化管理理念，促进工程管理模式的改进和创新，更重要的是要建设一支具有自主学习能力的高素质水平的施工和管理队伍，能够有效确保铁路建设工程质量。
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论文作者:刘礼俊
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第8期
论文发表时间:2019/5/6
标签：铁路论文; 工程论文; 铁路建设论文; 工程管理论文; 建设工程论文; 管理人员论文; 管理理念论文; 《建筑模拟》2019年第8期论文;