摘要：土建工程预算是指工程建设中需要花费的费用，从筹划阶段到竣工验收需要的全部费用，根据国家相关规定施工以施工步骤、程序为基础，对施工建设中对资金进行准确科学的评估，将工程预算落到实际中，开展建筑工程造价的合理科学分配，确保工程顺利进行。本文主要对土建工程预算控制项目管理的有效措施进行探讨。
关键词：土建工程；预算控制；有效措施
一、土建工程预算的重要意义
(1)土建工程成本控制对建筑施工单位有重要影响，不仅可以提升企业在社会中的竞争力，还能为企业管理技术提供指导，土建工程成本预算制定施工计划，需要综合施工程序就必须完成施工中的任务量和材料消耗程度的预算。在土建工程成本控制预算上涉及到施工环节的各个成本计算，关系到人力、材料数量和材料使用的管理运用，对企业内部经济资源的核算起关键作用，还为企业内部财务核算提供精准的信息，是工程预算的主要根据。
(2)土建工程成本是建筑项目投资的重要依据，工程预算为实现工程项目、费用、项目管理人员等对工程需要的材料做好准备，预算工程的科学合理性很大程度上可以提高工程的顺利进行，加强企业内部管理可以提高工程建筑项目的经济效益，严格控制土建工程预算，根据实际成本与预算中成本的差距情况，熟悉各类费用支出的项目，减少在施工过程中的资源浪费，因此加强土建工程预算控制管理对建筑项目有重要意义。
二、土建工程造价超预算的主要原因
1、工程造价预算方法不当
建筑项目工程造价预算要想做的准确，就必须结合项目的实际情况，找出合理的工程造价预算方法。尤其是面对复杂的施工情况，合理有效的预算方法才能够完成施工目标和预案管理目标。往往会出现工程造价预算方法不当问题。由于对施工过程中，工序和作业流程的不了解，工程造价预算人员在进行编制预算时对资金做不到完整、细致的要求，常出现缺项漏项问题，造成预算不准确。企业为保证施工顺利进行，追加资金、超出预算。因此，工程造价预算要想发挥作用，必须有科学合理的方法。
2、材料的市场价格不稳定
建筑项目工程离不开材料，在工程造价预算工作中，涉及了很多材料价格。在经济体制社会的环境下，市场竞争非常激烈，各类材料的市场价格波动较大，很不稳定。此外，市场的供求关系不断变化，材料的供求也常常发生变化，价格也就随之波动。在施工过程中，常常出现材料价格超出预算，这就增加了成本，影响了项目高效率实施，降低了企业收益。
3、项目设计容易变更，预算编制困难
施工中，经常遇到突发状况，如果在设计环节，没有考虑可能出现的问题，那么要解决突发状况，就必然改变建筑项目里的部分条款或者改变原本的设计方案。这样之前的工程造价就不符合际，要对改变的技术难度或者工程量进行重新修正。在项目规划阶段，设计人员在许多的技术环节并没有听取建筑项目其他部门人员的意见，这样在材料的选用和施工技术的应用等方面的设计环节会和实际情况有偏差，出现不合理方案，在施工过程中不能被采纳。由此产生的矛盾，一旦爆发，就会使造价脱离可控范围，不断增长。设计人员之间也存在分歧，经常有不同意见。在实际工作中，设计人员常常不认真交流，相互之间分离，没有团结之心。在编制预算时，各个部门的工作人员难以集中在一起，提出意见或者建议，这些现象也成了很大的制约因素。
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4、土建工程过程缺乏综合管理观念
以我国目前情况来看，目前现有的预算管理缺乏对建筑工程项目的管理观点，施工单位与企业之间在施工方面缺乏统一的标准，特别时在土建工程预算方面缺乏有效的沟通，在土建工程负责的监理部门难以形成工程造价的监管控制，从工程的预算到各个环节的预算，受传统思想和保守思想的限制，在工程招标和投标结算造成资金投入较高，到最终实现环节，造成无法按期完成预期计划，造成资金的损失。另外工程监理部门仅仅关注施工阶段的进度和质量管理，缺少对投入决策等方面的分析，无法有效监督实施过程的造价控制，尽管设计方面做了工程预算，仍然缺乏对设计方面指标的约束，不依照工程预算设计，造成资源的浪费。
三、建筑项目工程造价控制措施
1、加强对预算编制的重视
在建筑项目里，要加强对预算编制的重视。制定科学合理的造价管理机制，规范预算编制指标，对预算编制实行定额管理，从多角度出发，有效控制建筑项目工程造价。更好的完成预算编制工作，要注意以下方面：
（1）预算编制人员在工作前，要对施工场所有个全方面了解。必须亲自到施工场所勘察，掌握各个因素的实际情况。严格把握地形测量参数和施工图纸以及工程勘察报告等材料，及时获取工程的预算定额以及材料的预算价格。结合实际掌握的情况，对施工方案各个环节进行深入分析。
（2）预算编制人员要对建筑施工材料价格设立波动范围。客观分析对材料价格影响大的因素。材料价格经常随着市场供求关系的改变而变化，导致工程超出预算造价。预算编制人员要对材料的性能和市场价格做调查，从近年来材料的市场变化出发，设立一个波动范围，从而达到工程造价的动态管理。
2、建立完善的造价预算控制体系
企业要重视对土建工程造价预算的控制，建立完善的土建工程造价预算控制体系。还要提高管理和施工人员对土建工程造价预算控制的认识，进而做到企业全员关注。企业要不断分析土建工程造价预算控制体系，从土建工程项目的实际情况出发，结合企业工程造价预算工作的现状，查漏补缺，不断完善工程造价预算控制体系。在工程造价预算控制工作中，要做到落实岗位，责任人。发生超预算情况后，必须有专人承担责任。另外，企业管理人员要定期组织工程造价预算控制负责人开会，掌握工程造价预算控制现状。及时发现预算控制中的各种不良情况，并缩小其引起的超预算控制范围，及时找到解决方案进行弥补，减少企业的经济损失。
3、熟悉与理解土建工程项目施工图纸
建筑项目工程造价预算的编制离不开施工图纸，所以必须对施工图纸进行深入分析来保证建筑项目工程造价预算金额的准确性。在建筑项目工程造价预算编制工作中，要及时和设计人员交流，做到对施工图纸全面掌握，不放掉一个疑点面。建筑项目工程量对工程造价预算的编制也有重大关系，预算编制人员一定要准确计算，保证单价的正确性，防止出现漏记、错记等情况。
4、对设计变更问题加以控制
在项目的施工过程中，一旦遇到项目设计的变更，就会导致延误工期，使工程造价超预算。为了避免这些损失，甲方要对设计变更问题加以控制。要与设计人员在设计时多组织会议讨论交流，对不合理问题进行沟通，找到适合的方法，确保项目设计符合实际要求。另外，在设计完成初稿后，可找专家审核下设计图纸，看设计方案项目能否顺利实施。这样，可以有效避免出现设计变更问题。
结束语
建筑项目工程造价的合理控制是当今建筑行业所有企业都要面临和关心的问题。企业在工程造价工作中，要面对建筑材料、设备的市场价格升高和项目其他有关成本增长的影响，企业要想在保证工程质量不受影响的前提下，节约造价成本，避免出现超预算情况的发生，就必须加强建筑项目工程造价预算的管控力度，从建筑项目的设计方案和施工环节出发，严格把控，落实到位，来实现减少建筑项目工程造价超出计划值的目标。
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[4]张晓慧.土建工程预算控制管理措施分析[J].建材与装饰,2016,51:162-163.
论文作者:蒋红叶
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/16
标签：预算论文; 工程造价论文; 土建论文; 项目论文; 工程预算论文; 建筑论文; 工程论文; 《防护工程》2018年第6期论文;