论西部地区民营经济的特点及路径依赖，本文主要内容关键词为：民营经济论文,西部地区论文,路径论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1.东部沿海地区发展民营经济的启示
改革开放以来东西部地区差距扩大，民营经济发展相差悬殊是关键因素。以私营经济为例，到2000年全国私营企业已发展到176.18万户，绝大部分集中在东部沿海地区，并呈稳定快速发展的态势。例如广东省17万户，浙江17.8万户，江苏17万户，山东14万户，上海13万户。而西部12个省市区私营企业加起来也不过23万户，占全国总户数比重的13.4%。第二次全国基本单位普查的统计资料表明，在2001年私营企业的经济总量中，大约75%左右分布在东部地区，15%左右分布在中部地区，10%左右分布西部地区。1991年以来，在全国工业产值中，民营经济提供的产值比重呈递增趋势，从1991年的43.8%上升到2002年的63.78%，其中1999年，达到67.18%，名符其实的成为工业经济增长的主要支撑力量。2002年，东部地区民营企业总产值占当地总产值的比重为64%，西部民营企业只占28%。民营经济对东部地区经济增长的主体作用超过60%。用1/3的资源为整体经济增长8%提供了63%的贡献。东部的固定资产投资中，各种类型的民营企业经济的份额逐渐增长，基本与国企相当，而西部国有企业的投资份额仍居高不下，高出本地区民营企业30个百分点。东部地区民营经济的快速增长，带来了当地经济质的飞跃和东西部之间经济发展的巨大差距。
壮大民族经济，增强国力；拓展空间，吸纳社会就业；积累资本，扩大经营；部分先富，带动后富。提高素质，创出品牌。民营经济经过近20年的发展，基本走出了它的初始阶段，进入了新的发展历史时期。发展产业集群比较优势，形成东西互动。目前，浙江民营企业利用产业集群的技术、资本优势，在西部投资已达7000多家，投资总额达到1000多亿元，年销售额达到2000多亿元。
2.民营经济在西部大开发中起主体性的地位和作用
东部沿海率先发展民营经济所取得的成效和鲜活经验，给予在西部大开发中的人们莫大的鼓舞和启动，西部亦应以民营经济的发展作为支撑点，确立主体性的地位。发挥主力军作用，全面促进西部大开发。
2.1 民营经济能充分、高效地利用资源，提高西部开发的经济效益，更好地发挥西部的经济潜力。由于民营企业的财产权利主体明确，自担风险，以追求利润最大化为目标，必然致力于采用各种技术、管理手段来降低成本提高效益。同时民营企业组织简单、机制灵活，使它有很强的市场适应能力和资本增值能力。民营经济分布广泛，遍布各城乡、各产业、各地区，有利于充分、合理利用西部地区丰富的自然资源和人力资源优势。
2.2 民营经济发展可优化西部大开发的市场经济环境，加快改革步伐。民营企业自主经营、自担风险、自求平衡，完全按市场经济规律办事，有利于树立和增强西部人民的市场经济意识和竞争意识，能促进西部地区市场体系功能的完善和市场化程度的提高。民营经济的发展又在客观上为国有企业提供了示范，使国有企业感受到市场竞争的压力，从而有助于国企改革的加快进行。从另一方面来说，民营企业发展壮大后，可参与国有企业的重组改造，盘活存量资产。
2.3 民菅经济能为西部地区带来强大的经济推动。(1)西部地区大力发展民营经济，可以推动西部产业结构的调整。目前民营企业主要从事第二产业，发展民营经济，特别是发展利用西部丰富资源和广阔市场的轻加工业，可以在实行生产要素转移和资金、人才等的投入过程中，带动产业结构调整以及所有制结构调整，逐步改变目前西部地区轻重工业比重不协调，国有企业比重过大的状况。(2)民营企业能创造大量税收，增加政府的财政收入。民营经济每增长一个单位，就会引起全国工业总产值1.26个单位的增长。东部有些地区民营经济对地方财政的贡献尤为突出，以广东省为例，2002年，非公有制经济上缴税收已占地方财政收入的33%，在佛山、中山、阳江、汕头等11个市已占当地财政收入的35%以上，在一些县市甚至古当地财政收入50%以上。西部地区同样能以民营经济为突破推动经济增长。
2.4 民营经济可吸纳西部大量的新就业和下岗失业人员。在民营企业的产业结构中，第二、三产业约占80%以上，而第三产业是容纳劳动力最多的部门，再加上民营企业的快速发展，使它可消化吸引大批下岗人员和新就业人口。在2000～2002年间新就业的2800万人口中几乎完全是由民营经济吸收的。民营经济的发展壮大，一方面可以提高西部就业水平，降低失业率。另一方面亦可减轻西部国企改革中的由大量下岗人员造成的压力和阻力，加快减员增效的进程，促进国有企业改革的顺利进行。
2.5 西部地区发展的资金问题可通过民营经济部分解决。(1)西部大开发战略虽然投入巨大，但国家对西部地区的投资主要将用于交通、通讯、水利等重大基础设施建设项目和公益型项目。而改革开放20年来，中央财政多年赤字，国家财政可支配的总量仍十分有限。作为国家直接投资的预算内资金虽然每年增加，但增加的预算内资金是以扩大财政赤字为代价的。因此，作为西部地区本身企业的发展，单靠政府投入是不可能的，也是不现实的。(2)对于吸引外资来讲，西部地区的先天条件不利于发展制造业，且西部地区自然条件恶劣，交通、通讯等基础设施的硬环境改善相当艰难，其软环境也不让人满意，教育相对落后，缺乏东部较为发达的人力资本市场，人才流动受到限制。这些都制约着外商对西部的投资。(3)西部地区发展民营经济能利用我国民间资本的巨大潜力，近几年我国居民收入逐年大幅度提高，使居民收入中出现了大量的消费剩余，具体表现在银行存款的快速增加，而消费剩余需要寻求收益，它本身就具有资本性。西部地区发展民营经济，能满足民营企业对资金的需求和社会闲散资金对收益的要求，促使民营企业按市场机制筹资、运作、发展、壮大，从而为西部经济发展做出强有力的贡献。
2.6 民营经济的发展有利于培养一支庞大的企业家队伍。我国正处于计划经济向市场经济过渡的时期，在经济运行中，我们缺少一支高素质的、有一定数量的企业家队伍，这种现象在西部地区尤甚。而民营企业是企业家成长的沃土，他们在市场经济的风雨中脱颖而出，成长为真正意义上的企业家。
3.发展西部民营经济的路径分析
制约西部地区民营经济发展的因素是多方面的：资本市场是制约西部发展民营经济的瓶颈；人力资本和物资资本投资与存量处于双弱态势；思想观念落后和体制改革滞后，是制约西部民营经济发展的“双刃剑”；没有营造民营企业发展的良好的舆论氛围，没有铸造与国有经济公平竞争的政策环境。西部地区各级政府必须采取各种措施来促进民营经济的发展壮大，以加快西部大开发的步伐。
3.1 为民营经济的发展创造一个公平竞争的环境。西部各省市政府应制定、执行对各种经济成分一视同仁的政策法规体系，制定主要按企业规模进行分类管理和调控的方法，为各种所有制经济平等竞争、共同发展创造良好的体制环境和政策环境。各种经济成分的市场准入条件要平等，对于处于出生期和衰退期的各类中小企业，给予宽松进入、畅通退出，在一定时期提供免费服务等平等政策，建立中小企业市场进入和退出的良好机制。同时应立法保护各类所有制企业合法的财产权。
3.2 对民营企业开展技术研发、创新提供支持。对于民营企业进行的技术开发项目，政府可提供担保贷款或税收优惠，例如允许民营中小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。企业运用税后利润进行高新技术开发和项目投资，符合产业政策导向的，可享受投资方向调节税的优惠等等。政府应建立、发挥“科技孵化器”的作用，同时积极发展风险投资基金，鼓励、支持企业引进、开发、采用先进技术。
3.3 发展中介组织，改进企业治理。民营企业的内部治理可以通过发展中介组织（会计事务所、律师事务所、审计所、咨询公司等）帮助他们来改进。会计事务所和审计所可以帮助公司做好财务工作，有利于吸收投资、建立信用；咨询公司可帮助企业选准、选定投资项目，设计内部管理和激励机制。同时为民营中小企业的兼并重组提供便捷的环境。通过中介组织的发展，使中小民营企业能够以较低的成本获得其发展所必需的支持和帮助。
3.4 加强对民营企业发展的引导。要把民营企业的发展纳入国民经济和社会发展计划，鼓励引导民营企业以购买、租赁、承包等形式参与国有、集体企业的改革。并且要支持倡导民营中小企业间的联合、兼并、重组，对民营中小企业进行股份制或股份合作制改造，优化民营中小企业的组织结构，形成合理的经济规模。同时由政府组织建立经常性的培训制度，在企业创立、制定发展规划、企业治理、科技进步、融资、行业竞争等方面对民营企业进行指导培训，引导企业进行制度创新，建立主导企业，增强主体能力。
3.5 加强和改进对民营企业的金融支持。(1)完善对民营企业服务的金融组织体系，建立民营中小企业政策性银行。建立、健全国有企业银行为中小民营企业服务的职能部门，加快地方城市商业银行和农村信用社的建立、发展、完善。(2)尽快建立民营企业的信用担保基金，为中小型民营企业提供贷款担保。(3)给予民营经济以“国民待遇”，使其以与国有企业平等的市场主体身份进入资本市场。二板市场也应尽早推出，扩大非国有企业的直接融资渠道。同时，西部地区应首先建立一个民营企业信用系统，该系统将真实地反映民营企业的信用状况，为银行和海外资本的投入奠定基础。
3.6 加快推进国有经济的结构调整和战略重组，放开搞活民营经济，容易进入了中小企业，充分释放民营经济在这些领域的优势和潜力，参与国有经济重组，形成优势互补。
3.7 采取重大和切实措施招揽人才。西部由于许多条件不如东部地区，难以留住人才，西部民营企业更是因为没有国有企业在用人方面的特权而难以吸引人才。人才应成为西部地区发展民营企业的基础，没有大量的科技人才以及一定的人才密度，要在西部地区发展民营企业是没有希望的。为此，应采取重大措施，稳定西部地区现有人才，并积极引进东部地区的人才。而笔者认为根据目前西部地区的现实状况，西部地区民营企业应走自主培养人才为主、引进人才为辅路子。要建立健全民营企业人事管理制度和劳动者社会保障制度，给予民营企业职工在住房、医疗、失业、养老等社会保障方面与国有企业职工相同的政策；给予高中层管理人员在公务员招聘、领导干部招考等方面同国有企业相同的政策：给予专业技术人员在职称评定、各种奖励评定方面同国有企业相同的政策。同时可以通过对高层次人才实施补贴、对高级技术职务引入竞争、对有突出贡献的企业家进行奖励、创造优惠条件和环境吸引大中专毕业生等措施来达到稳住现有人才，吸引外来人才的目的。
3.8 建立统一完善的西部市场体系。疏通城乡流通渠道，加速工业品与农产品的对流。西部是典型的二元经济结构，城乡分割严重，工农业产品对流不畅。因此，要加快西部市场经济体系的建立，必须疏通城市渠道。这一方面需要当地政策的指导，另一方面要大力发展城乡个体、私人运输业。调整产品结构，促进农产品商品率的提高。西部市场体系不完善的重要原因之一，是农产品商品率低，农民货币收入少，有支付能力的购买力小，自给性强。因此，西部市场体系的核心问题是调整产业结构。农村要扩大经济作物种植比重，扩大非农业的比重，这样不但有利于完善农村市场体系，也会为城市工业产品提供广阔的原料市场，促进城乡发展融合和共同进步。
3.9 构筑与培育西部民营企业家团体。西部地区企业家必须由传统的家长演变为新型的导师和教练，指导并推动组织有效运作。(1)营造民营企业家职业化体制，建立民营企业家职业化管理体系；(2)营造民营企业家市场化机制，建立和完善民营企业家市场；(3)构建民营企业家队伍成长的内在运行机制；(4)对贡献突出的民营企业家树碑立传，给予相应的政治、社会荣誉称号，社会舆论要肯定他们对西部大开发的贡献；(5)西部地区各级政府部门的有关经济发展建设规划和重大决策，要有一定比例的民营企业家代表参与，发挥他们对经济发展的特殊作用；(6)西部地区各级国家权力机关、政协组织中，要有一定比例的优秀民营企业家代表。