完善我国农村新型社会养老保险制度探讨，本文主要内容关键词为：农村论文,养老保险制度论文,我国论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。建立和完善我国农村社会养老保险制度，实现农民老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求，它对于破解城乡二元结构，缩小城乡差别，维护社会稳定，促进农村经济社会全面发展具有重大的现实意义。
从2004年开始，我国一些发达地区尝试建立个人、集体、政府三方筹资、具有统筹保障功能的新型农村社会养老保障制度（简称“新农保”）。2009年3月，温家宝总理在政府工作报告中提到，新型农村社会养老保险的试点今年要覆盖全国10%左右的县市。目前，全国开展新农保模式主要有三种类型：
第一种是基础养老金与个人账户相结合模式，目前广东省、北京市、安徽马鞍山实行该模式。基础养老金部分个人不缴费，直接从政府财政预算中安排，此举提高了保障水平和财政资金使用效率，体现了以工补农和以城带乡的战略思路。
第二种是个人账户与社会统筹相结合的模式，江苏省南通、苏州、无锡、南京等地实行此模式。这本质上是一种仿城“双低”模式，其社会统筹养老金需要政府预筹或者企业（单位、集体）缴纳，这是与第一种模式的主要区别。
第三种是完全个人账户模式，目前，山东烟台、浙江嘉兴等地推行这一模式。个人缴费、集体补助、政府补贴全部记入个人账户，根据个人账户积累总额、领取期间的给付利率和60岁以后的平均余命计算养老金的领取标准。
目前，我国正在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，这意味着我国农民将开始和城里人一样享受社会养老保险。这是继建立新型农村合作医疗制度之后，政府为农民办的又一件大事，有助于统筹城乡发展，有助于和谐稳定。特别是在当前经济发展的困难时期，有利于稳定农民的收入预，期，启动农村消费，扩大内需，是一举多得好策略。此政策是“以人为本”执政理念的具体体现，是继实行农村合作医疗后的又一大惠农政策。我国新农保制度建设试点取得的成功经验可小结为：
一是对农民投保进行政府补贴，体现政府的责任，调动了农民参保的积极性，解决了覆盖面小，参保率低的问题。
二是确定最低缴费标准和缴费年限，解决保障水平的问题。多数地方以养老金领取标准不低于当年农村最低生活保障标准为依据，测算确定最低缴费标准，提供了保障水平，实现保障老年人基本生活的目标要求。
三是通过统筹账户、财政转移支付等制度，建立领取标准调整机制，解决领取标准固定不变的问题。养老待遇水平根据经济增长、农村最低生活保障标准调整和农村居民基本生活费用价格指数的变动情况适时进行调整。
四是解决没有参加城镇企业职工基本养老保险的非农居民养老保险问题，扩大了保障范围。
五是农保基金纳入财政专户管理，解决基金的安全运营问题。新农保制度将农保基金纳入财政专户实行收支两条线管理。审计和劳动保障等部门按各自职能负责监督和收缴、发放工作。
六是农保经办机构经费纳入财政预算，解决经费来源问题。新型农保制度将管理人员工资和办公经费纳入财政预算，同时不再从保费收入和基金运营中提取经费，保障了经办机构的经费需求。