加强和改进党员管理工作的思考，本文主要内容关键词为：管理工作论文,党员论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在新的形势下，如何加强和改进党员管理工作，制订和完善党员管理制度，严格对党员的管理，对于提高党员素质，保持先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，有着十分重要的意义。
一、加强党员管理是新形势的客观要求
党员管理是党组织依照《党章》和党内有关规定，通过一定的方式和方法，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。它是党的建设重要组成部分，是加强党的建设的基本途径之一，也是实现党的政治路线的重要保证。通过管理，强化党员意识，增强党性，使党员的先进性得以体现，先锋作用得到发挥。尤其在新的形势下，充分认识加强和改进党员管理的重要性，消除各种思潮的影响，包括“法轮功”的影响，是非常重要的。
（一）提高党员素质，强化党员意识，增强党员先进性的需要。
在新的形势下，加强党员队伍建设，提高党员素质，最重要的是解决好在发展社会主义市场经济条件下，共产党员如何增强党性，保持先进性、发挥模范作用的问题。十五大报告对此提出了具体要求：一是胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；二是诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献；三是刻苦学习马克思主义理论、邓小平理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；四是在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚持同危害人民、危害社会、危害国家的行为做斗争。这几个方面的要求，为今后加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员作用，指明了方向。要实现这一要求，一方面要加强教育，提高理论素质，增强辨别是非的能力；另一方面要严格管理，加强对党员的监督，保证党的路线方针政策的贯彻落实。一个时期以来，“法轮功”之所以滋生蔓延那么快，受其影响的人员那么多，包括一部分党员干部，给我们启示是深刻的，也使我们充分认识了加强党员管理教育的重要性，增强了严格党员管理工作的自觉性。
（二）坚持“从严治党”方针的需要。
从严治党，是我们党加强自身建设的优良传统和宝贵经验，也是加强党员队伍建设的重要方针。从党的建设史来讲，中国共产党之所以从一大53名党员，12名代表，发展到今天5700多万名党员，领导全国人民取得中国革命和建设一个又一个胜利的一个重要原因，就是坚持了从严治党、“党要管党”的方针。党的十一届三中全会以来，中央一再强调，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要从严治党。不仅在反腐败上要从严，在党的思想、政治、组织和作风建设方面也要从严。
贯彻落实这一方针，在党内形成“讲学习，讲政治，讲正气”的风气，也要靠加强党员管理来促进。通过管理，做到严格要求，严格监督，真正在党内生活中讲党性、讲原则，拿起批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争。自觉接受党内外群众的监督，克服存在的不敢监督、不愿监督、害怕监督和拒绝监督的不良倾向。
（三）解决党员队伍“进口严，出口畅”的需要。
在党员队伍建设上，各级党组织认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口关”。这些年东风公司发展一名党员，除了个人积极努力，创造条件，追求进步外，党组织的培养考察也非常严格，从写申请到确定为入党积极分子需要一年；指定培养联系人，每季跟踪考察需要一年；成熟后确定为重点发展对象要考察一年；预备期考察一年。这期间，党、团组织还要层层把关、严格考核，召开党团联系会、党小组会、支委会、党员大会等各类会议征求意见、考核、评议。党委会也要召开三次：预审会；批准为预备党员会；预备党员转正会等，做到了把保质量放在第一位，严格“进口”关。
在市场经济条件下，个别党员没有能经受住考验，不能发挥党员作用，如果还滞留在党内，势必影响党员队伍的先进性，要解决“出口畅通”的问题，也需要从加强党员管理入手，按照《党章》和党员管理的规定，严格考核评议，及时处理和处置不合格党员，把不符合党员条件的清除出党，处理好“进口严、出口畅”的关系，治理好我们的党员队伍。
（四）保障党员权利，发挥党员作用的需要。
加强党员管理工作，一方面要加强对党员的党性锻炼，提高党员素质，增强党员发挥作用的自觉性；另一方面要通过规定和制度，进一步发扬党内民主、保障党员的民主权利，为党员发挥作用创造良好的条件。
通过加强党员管理，多层次、多渠道、多途径地疏通和拓宽党内民主渠道，按照《党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务的统一，把对党员的严格要求和爱护关怀结合起来。保障党员的知情权、参与权，重大问题党内先讨论，让党员先知道，使党员了解、参与党内事务，进而有效地发挥党员的先锋模范作用。
二、党员管理工作遇到许多新情况和难点问题
在发展社会主义市场经济的新形势下，党员管理工作遇到了许多新的情况和问题，这些问题，需要我们在实践中认真加以研究和解决，需要我们认真加强和改进党员管理工作，规范党员管理工作，以适应改革开放和党的自身建设的需要。
（一）从执政党的阶级基础看，全心全意依靠工人阶级的方针，遇到了许多新的情况，在实际工作中反差比较大，影响了对工人阶级地位和作用的认识。（1）由公有制实现形式产生的。 由于实现形式的多样化带来产权关系的多元化，在那些国家参股的有限责任公司或股份有限公司中，由于产权、资本发生变化，不同程度地影响着职工在企业中的地位。（2）由企业领导体制的变化产生的。新体制中， “老三会”与“新三会”的关系，法人治理结构与职工民主管理的关系，股东与职工的关系等，如何体现全心全意依靠工人阶级的指导方针？（3 ）由用人制度的变化引起的。新的用人机制，实行合同制、聘任制、竞争上岗、待岗、退养、下岗失业等，职工心理上有一种失落感，加上劳动力商品化、市场化已是必然和现实，它与社会主义企业职工的传统观念存在着矛盾。（4）由利益分配机制变化产生的。 主要是按劳分配的范围在缩小，按资分配范围在扩大，出现了新的分配不公现象，使得仅凭自己诚实劳动，按劳取酬的国有企业职工成了改革获益最小的阶层之一。加上相当一部分国有企业活力不够，亏损严重，经济效益差，职工收入普遍偏低，以及计划经济条件下的职工福利、医疗、住房、养老优势正在逐步消失，都在不同程度上挫伤了工人阶级的主人翁责任感。
（二）新的经济组织形式的出现，在某种程度上影响了党员的教育和管理。适应改革发展要求，新的经济组织形式不断出现，党的组织建设还没有完全做到“同步规划、同步设置、同步到位”，往往还滞后于行政组织建设，使党的工作出现空档。比如说，合资企业、股份公司，由于股权大小不同，所有制性质不同，党组织隶属关系不同，还存在着跨地区、跨部门、跨行业的问题。即使产权统一了，资产统一了，人事关系统一了，党组织的隶属关系是否能统一，按现行的规定，党的关系隶属地方，党的日常工作，党员的管理教育也在地方。还有一种情况，实施资产重组后，子公司的总部迁至异地，这样党的隶属关系也将发生变化，留在原地的公司变成孙子公司，党的关系仍属原所在地，而迁移的子公司总部在异地或异地合资。类似这种情况，如何理顺关系，开展党的活动，以及供应、销售驻外机构党员的管理问题等，都给新时期党员管理工作带来了困难。
（三）党员队伍结构发生了变化。（1）年龄文化结构的变化， 改变了年龄偏大、文化偏低的状况，年轻党员不断增多，文化层次普遍提高，但这部分党员政治理论素质偏低，党性锻炼也比较薄弱；（2 ）党员队伍的来源多元化、多渠道，入党动机复杂化；（3）离退休党员、 流动党员增多、思想问题、实际生活问题复杂，加大了党员管理的难度。这需要根据不同类型、不同层次党员的特点，以及存在问题，积极探索新的管理方式和方法，使党员管理工作更加富有成效。
（四）亏损企业、破产企业、半停产企业党员下岗、待岗、转岗、退养，党员管理难。发展市场经济，为共产党员发挥作用开辟广阔的渠道，而实现所面临的是部分国有企业亏损严重，部分工人下岗、党员下岗，没有活干，怨气较大，“组织生活难，党费收缴难，管理教育难，发挥作用更难。”
（五）市场经济的负面影响。发展市场经济，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，对党员管理工作有积极的影响，有利于消除一些党员干部的长官意志、等级观念、特权思想、官僚主义和以权谋私等腐败现象，有利于共产党员积极投入经济发展的大潮中，更好地发挥作用。但一些负面影响，也给党员管理带来一定的消极因素。主要体现在：（1）商品等价交换原则影响党员政治生活， 把党内生活商品化、市场化。（2）市场经济的求利原则，容易诱发拜金主义， 使“一切向钱看”冲击了为共产主义而奋斗的理想。（3 ）市场经济的优胜劣汰法则，刺激了一部分党员的投机心理和个人主义，淡化了集体主义观念，冲击了为人民服务的党性原则。（4）市场经济的自发性， 使一部分共产党员在生产经营中，只顾自身利益、局部利益和眼前利益，而不顾他人利益、全局利益和长远利益。（5）市场经济的开放性， 使一些党员干部有更多机会接触资产阶级价值观的影响，追求享乐冲击了艰苦奋斗的优良传统。
（六）在制度上，党员管理制度还不够完善。在新形势下，如何建立适应市场经济条件的党员管理制度也是一个很重要的课题，就目前讲，制度还不够完善，还缺乏刚性、具体的操作办法。比如说党的组织生活，按照要求，党员、领导干部必须参加，而有的党员、党员领导干部总是工作忙，不参加，有的党组织不去组织或很少去组织活动，活动流于形式，效果不好怎么办，有的党员只交党费，不参加组织生活，不做党组织分配的工作，又怎么办？党员管理的规定、制度不落实怎么办，等等。
三、针对新的情况，采取有力措施，不断加强和改进党员管理工作
加强党员管理工作是一项长期而艰巨的任务，贯穿于党的建设的始终，需要我们从实际情况出发，明确加强党员管理已成为加强党建工作的一个重要方面，切实增强做好党员管理工作的责任感和紧迫感。
（一）明确任务，增强做好党员管理工作的自觉性。就当前和今后一个时期，我们认为党员管理工作的指导思想应该是，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设和生产经营这个中心，积极适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，加强党员的教育、管理、监督，全面提高党员素质、增强党性，在企业两个文明建设中发挥先锋模范作用。应该完成的任务是：引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，组织党员参加党的活动，围绕企业生产经营和改革发展目标开展党内竞赛；号召党员严格党员组织关系和党籍管理，保持党的队伍的纯洁性。
根据这个指导思想和任务，党员管理的各项工作和活动，都要有利于解放和发展生产力，有利于加强党的自身建设，有利于企业改革、发展、稳定，确定管理内容，力求把管理工作渗透到企业生产经营活动中去，引导党员自觉经受锻炼，积极建功立业。
（二）坚持和完善党员管理制度。一是严格党的组织生活制度。党章第八条规定，每个党员必须参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员在组织生活会上应该认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。这项制度是加强党员管理的重要措施，必须坚持。
鉴于以上情况，我们认为新时期党的组织生活，在继承传统作法的基础上，方式方法也应有所改变，比如：在活动内容上，要紧密结合企业的实际，着眼于企业的改革和发展目标，力求提高活动的效果；在方式上，要从集中活动为主向集中与分散相结合，向分散、灵活为主转变；在时间上，应从以脱产活动为主，和脱产与业余相结合，向业余活动为主转变；在频次上，由重数量和形式向重质量和效果转变；在考核上，应实现过程向指导服务、考核结果转变，从而努力提高组织生活的质量。
二是认真做好民主评议党员工作。民主评议党员是根据从严治党的方针，把党员教育、管理和监督融为一体，是加强党的建设的一项基本制度。
三是讲究实效地落实日常的党员管理制度。加强党员管理，应重视日常的党员管理制度的落实，按照要求，按时交纳党费，转移组织关系，坚持“三会一课”，加强党籍管理等，通过坚持和落实日常的党员管理制度，不断地增强党性观念，发挥党员作用。
四是根据新的情况和要求，不断制订完善流动党员管理制度、离退休党员管理制度和下岗待岗、转岗党员管理制度等，使这部分党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥好作用。
（三）适应新形势，新任务的要求，努力提高党员管理工作水平。结合东风公司的实际，我们认为加强新形势下的党员管理工作，应做好以下几个方面的工作。
一是要把党员管理和党员教育紧密地结合起来，理顺关系，分清职责。以管理深化教育，保证教育内容的落实；以教育促进管理，从根本上提高党员素质，增强党员的先进性。近几年评出的模范党员王涛、戴宗晴同志，不仅在东风公司引起了强烈反响，使广大党员学习有榜样，赶超有目标，而且在全国也有一定影响。当然，在市场经济条件下，党员管理教育工作还很复杂、艰巨，比如如何广泛、深入、持久地开展世界观、人生观、价值观教育，党的宗旨教育，理想信念教育以及如何处理好无私奉献与先富的关系等，都需要在实际工作中认真研究，加以解决。
二是把党员管理与党内竞赛结合起来。加强党员管理，重要的是发挥党员作用。发挥党员作用，要有一个载体，经过多年的实践，党内竞赛活动是一个很好的载体。党内竞赛活动紧紧围绕生产经营和改革发展的目标，结合企业中心工作，难点工作来进行，比如党员岗位创优竞赛、党员责任区活动，先锋杯、先锋岗活动等，都比较好地调动了广大党员的工作热情和主动性。
三是党员管理也应该区分不同的层次，实行分层管理。在实际工作中，由于党员所处地位和工作环境不同，也应采取不同的管理方式，提出不同的要求。比如，在职党员和离退休党员，领导干部党员和职工群众党员，有固定工作单位的党员和下岗、待岗的党员，有固定的党组织生活的党员和流动党员，农民轮换工、临时工党员和企业职工党员，年老党员和年轻党员，正式党员与预备党员，身体健康党员与年迈多病的党员等等，既要按照一般性的标准要求，又要区分不同情况，采取灵活多样的方法管理，以求切合实际，讲究工作实效。
四是党员管理工作应逐步做到制度化、规范化。按照《党章》和党内生活若干准则的要求，重视党员管理工作，加强党员管理的领导，要及时发现典型、总结典型、推广典型，通过典型引路，以点带面，并结合新形势下党员管理出现的新情况和新问题加强调查研究，加大工作力度，逐步把党员管理工作内容具体化、制度化、规范化，努力把党员管理工作提高到一个新水平。