山东省济阳县国土资源局 山东济南 251400
摘要：我国经济发展进入到“新常态”，使得城市里房地产行业也进入到“新常态”的发展态势。在新常态下，我国房地产行业无论是在投资开发的速度、交易量还是房地产的价格方面都有了全新的变化趋势和特点，也存在着区域之间、城市之间、城镇之间的差异。所以对于新常态下如何调控房地产行业的发展，确定调控的思路，制定相对应的调控政策，是目前房地产行业发展的重中之重，也是稳定经济社会发展的关键。本文针对这一课题展开了详尽的研究。
关键词：新常态背景；房地产；调控思路；政策措施
近年来，随着经济的快速发展，我国的房地产产业得到了长足的发展，房地产产业方面的收入成为国民经济增长中的重要收入来源，且所占的比重日益增加。但实施上，房地产行业是一个在短时间内极容易受到国家相关政策影响的产业之一，这也就意味着在市场经济体制的大背景，国家对房地产行业的调控政策也会在短期间内发生较多的变动。当今，房地产行业与经济形势已今非昔比，进入到“新常态”局势，房地产行业的调控思路也发生了相应的变化，本文就致力于研究新常态下房地产调控思路与政策的研究。
1.新常态下的房地产市场
首先要明确“新常态”的意义，即经济的增长速度由原来的高向中高转变、经济结构优化升级、要素与投资驱动转向创新驱动，这就是所谓的新常态状态。房地产行业进入新常态，是指房地产经济由高速增长期转为理性回调期，房地产市场发展的新常态表示房地产行业已经进入到一个与以往完全不同的发展状态中，即行业成为了高效率、低风险、可持续发展的产业，市场需求关系平衡且价格平稳。但是由于经济学家研究时间的限制，往往忽视了市场经济是在不断变化的，房地产行业也处在发展变化的过程中，所以如何在新常态中保持房地产行业的稳定持续性发展，必须要具备相应的调控思路和对策[1]。
2.新常态下房地产行业调控的新思路
近年来，国家相关的部门在房地产行业的调控方面已经出台了不少的政策和措施，从这些举措中我们不难看出国家关于房地产行业调控的思路已经发生了转变。思路的转变和更新对房地产行业的发展必然会起到调控和推动的作用。下面具体来看相关的新思路：
2.1追求市场的稳定发展
一改从前对房价紧盯的态度，思路转而向追求房地产市场稳定发展方面。这是因为从前只注重房价调控的思路，并没有起到明显的管控效果，而且在调控的过程中常常出现极端的情况，要么管控太严肃，房地产市场经济变得萧条，反之则变得膨胀，无法管理。这种思路既无法捍卫政府的尊严，也无法实现对房地产行业的有效调控。所以采用新的调控思路[2]，追求市场的稳定发展，既发挥了政府的管理作用和指导作用，对房地产行业起到了一定的震慑，也保证了市场经济的稳定发展。
2.2提高了对法制和市场自发调节手段的依赖
过去对房地产调控的思路是依靠行政性的调控，现阶段提出的新思路是加强对法制和市场手段的依赖，并且强调在各个行业都必须要认识到法制和市场自主的调节手段对行业发展的作用。什么是行政性调控思路，举个最简单的例子，就是限购政策的提出，限制房屋购买数量、购买人条件限制等，从实际的情况来看，都是“上有政策，下有对策”的局面，并未起到很好的调控作用[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以才将思路转变为依靠法律和市场手段上，法律是国家强制性的调控手段，具有其不可捍卫性，国家公民人人都必须遵守，保证了调控的切实可行；市场手段，市场有其运行的规律，尊重市场规律，才能确保调控的有效性。
2.3适当的提高地方政府的自主权
在很长的一段时间内国家对房地产的调控采用的都是全局性的宏观调控的思路。很明显，我们国家是一个地区差异特别明显的国家，每个省或是市都有着自己的发展特色和地域特色，国家的宏观调控思路就意味着对所有的省市都实行一刀切的命令，调控一旦实施所有的地方政府都会执行，可是这种一刀切的调控方式并不一定适合每一个省市的经济发展模式，必然会产生消极的影响。为了解决这一问题，提出了新的思路，适当的提高地方政府的自主权，当然是在国家允许的范围内，当地政府可根据该地房地产行业发展的新变化新特点来进行适时的调控和管理，因地制宜。
3.新常态下房地产行业调控的新政策
对房地产行业的调控思路发生了转变，政策必然也会出现相应的变化和调整。具体可以从以下四个方面来探讨：
3.1从调控政策方面来看
实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是中央提出的“稳健的货币政策”，多年以来一直都切实有效的实施的，当然近年来有了一定的调整，降低了利率以便帮助延长宽松货币政策的预期。从宏观政策的层面来看，这种政策将有利于房地产市场的稳定发展。
3.2对房地产产业的调控政策趋向宽松
房地产行业与国民经济的关系密切，已经成为了国民经济增长的重要支柱性产业。对经济调控的政策进行宽松化，则必然也会使得房地产产业的调控政策趋向宽松化，在信贷政策方面，相关部门为消费者提供了更多的方案选择机会，并且各个银行都开展了相应的业务。在开发商方面，在信贷政策上也有了新的调整，二手房的税收政策、信贷政策等都有了初步的调整。
3.3相关产业发展的制度和政策调整
就土地政策而言，加快确立促进土地节约和合理使用的各种政策，例如在14年出台的“500万人口以上的大城市除生活用地外原则上不再增加基本建设用地，同时在大城市周边划定永久基本农田”政策等对房地产行业产生了较大的影响[4]。除此之外就是在住房公积金制度方面也有了改革，并且随着社会的发展，将继续完善和发展下去。
3.4在实施一些地方性的调控政策
在国家的支持下，很多地方政府出台了具有地方特色的房地产区域性调控政策。重视地方政府的自主权，真正实现政府调控的作用，预防房地产行业面临的各种风险和不健康增长。
3.5优化政策工具组合
考虑不同城市的房屋库存与居民的消费需求，完善区域性差别化的住房信贷政策，把握不同城市不同时期的库存与降杠杆的平衡点，保证信贷市场和房地产市场的平稳运行。同时要全面提高居民的可支配的收入水平，稳定居民收入增长预期，防治房价过度回调引发的城市房地产风险。在经济新常态的背景下，贯彻“稳定增长”的政策目标，保证经济实现可持续发展，保障居民收入实现稳步增长，从而实现房地产市场稳定运行的目标。同时也要注意的一点是要加强对房地产市场的风险监测预警，建立健全房地产市场信息系统和统计制度，准确把握房地产市场的走势，及时发现市场运行中的新情况，便于及时调整政策，确保市场的健康有序。
总结：本文从新常态下房地产的现状出发，对房地产行业的调控思路和政策进行了详细的分析和谈论，总结了房地产行业发展思路的转变，并提出了新的发展方向、新思路，同时也提出了相对应的解决政策，既保证了房地产行业的稳定可持续性发展，也调控了人们对房地产方面的消费观念，保障了房地产市场的井然有序性，也带动了其他相关行业的发展，为后续的深入研究和探讨提供了可靠的数据来源和方法分析。
参考文献
[1]林毅,陈晓曼.经济新常态下房地产业发展与调控——以重庆为例[J].当代经济,2017(32):38-39.
[2]王大港. 新常态下中国城市房地产风险评价及调控策略研究[D].北京交通大学,2017.
[3]陈玥岐.新常态下我国住房属性再认识及住房市场调控思路研究——兼论我国住房金融功能的重构路径[J].当代经济,2017(05):156-157.
[4]赵奉军.新常态下的房地产调控思路与政策前瞻[J].中国房地产,2015(01):36-40.
论文作者:郭梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/19
标签：常态论文; 房地产行业论文; 思路论文; 政策论文; 房地产论文; 房地产市场论文; 国家论文; 《建筑学研究前沿》2018年第2期论文;