摘要：随着我国社会经济水平的持续提升，我国对于城镇化建设的开展有了越来越高的重视，并且将相应的措施运用到了城镇化的发展过程中。而在实际的发展过程中，要想促进城镇化建设工作质量的提升，就需要全方位的进行城市规划，不仅要加强城市的规划，而且还需要同步改善城市的绿化以及基础设施等方面，只有这样才能促使城镇化健康和谐的发展。但是我国部分城市在实际进行城市规划期间，由于诸多因素的影响，致使城市规划方面存在诸多问题，从而给城镇化的健康发展造成了极大的阻碍。因此本文主要对城市规划方面存在的问题，以及推进城镇化健康发展的城市规划方式进行了相应的探究，从而为我国城镇化的持续推进提供更多的帮助。
关键词：城镇化；健康发展；城市规划
0.引言
在社会经济和国民经济快速发展的今天，城市在不断的发展过程中对于社会经济水平的提高拥有着显著的效果。因此为了推动我国社会的发展，进行城镇化的建设是当前的一项重要工作。而要想进行城镇化的建设，就需要按照城市的实际情况进行严格的城市规划。城市规划作为政府对区域经济、城市经济予以合理调节的主要工具，是城市发展过程中最为关键的部分。但是由于诸多因素的影响，致使城市规划工作的开展受到了极大的阻碍。
1.城市规划方面存在的问题
1.1缺乏科学性的城市规划措施
城市规划不是简单的城市发展问题，与国民经济水平的持续提升有着极其紧密的联系，因此各个地区的行政层级的城市规划都是由相同级别人民政府制定的。但是相关单位在实际制定和执行城市规划措施的过程中，存在着严重的“领导性规划”这一方面的问题，即城市规划人员所进行的工作在一定程度上需要按照领导的意志开展，不仅导致规划决策权高度集中问题的出现，同时也导致越级决策以及部门之间权限不明确问题也较为严重[1]。如果不对这些问题进行合理的改善，不仅会影响规划信息的正常传递，对于科学性城市规划措施的制定也会造成极大的阻碍。
1.2缺乏时效性的城市规划措施
在城市规划过程中，时效性是极其重要的指标性衡量标准。城市规划的时效性不仅仅要求城市所进行的规划工作需要按照城市发展的实际情况进行适当的调整，同时也要随着国民经济大环境的改变而产生相应的改变。只有这样，才能推动城市在不断的发展过程中城镇化质量的不断提升，对于社会经济水平的提升也有着极大的帮助。但是在实际的城市规划过程中，由于规划人员所制定的规划需要交予审批人员进行审批，进而根据审批结果来确定是否需要按照相应的规划方案进行城市的建设。因此如果审批人员所进行的审批工作在时间上相对过长，就会导致规划安排建设跟不上城市发展步伐的改变，对于整个城市的发展将会产生极大的影响，不利于城市经济效益的提高。
1.3公民对于城市规划缺乏兴趣
在实际的城市规划过程中，进行城市规划的主体人员都是以城市的领导者和规划者为主，城市的公民并没有投入到相应的工作过程中。从而导致城市规划方案一经公布实施，政府的意志就成为了城市规划践行的主要依据，公民在城市规划制定以及实施过程中的参与性不足。而造成这方面问题的主要原因，与城市居民缺乏足够的权利进行这方面的工作拥有着紧密的联系，并且大部分公民缺乏城市规划方面的知识，对于城市规划方案的制定缺乏专业化的指导，同时大部分的城市居民每天都需要完成自己所需要完成的工作，从而导致其对于城市规划的开展缺乏足够的兴趣，进而导致城市规划的社会监督较为缺乏方面的问题，对于城镇化健康发展有着极大的阻碍。
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2.推进城镇化健康发展的城市规划方式
2.1运用新型的规划理念
在当前我国为了推进城镇化的健康发展，就需要指导规划人员按照一定的规划理念开展城市的规划工作。而在规划人员所进行的规划工作，其主要的目的就是确保城市经过规划和建设之后能够保证居民的基本需求得到满足，进而实现最大化的公共利益。因此为了保证城市规划的质量，规划人员就需要坚持以人为本的规划理念开展相应的工作。而在这过程中，需要对以往重地轻人的做法进行相应的改善，进而在进行城市规划的过程中将规划重点放在棚户区改造、农业转移人口市民化、城中村建设等方面，并且还要将完善的生活设施也融入到城市的规划过程中，不仅有利于促进人居环境的有效改善，同时对于保证居民生活舒适度的提升也有着极大的帮助[2]。同时城市规划人员为了保证规划的质量，还可以结合生态文明理念开展相应的工作，即将生态城市规划纳入到城市规划体系中，对整个城市空间结构进行相应的调整，有利于城镇化在不断的发展过程中为人们创造良好的环境。
2.2提高对城乡规划工作的重视
在城镇化健康发展的背景下，城市规划人员在进行规划工作期间，不仅需要促使城镇居民的基本生活得到保障，同时还要保证乡镇居民的基本生活得到满足，只有这样，才能促进城乡的协调发展，对于城乡差异的缩减也有着极大的帮助。因此在实际的工作过程中，规划人员就需要提高对城乡规划工作的重视。而为了做好这方面的工作，同时为了避免出现城郊结合部建设混乱问题的出现，国家需要制定与城乡规划有关的法律制度，从而从法律层面对城乡规划工作的开展提供更多的帮助。同时在进行城乡的规划过程中，为了确保城乡经过规划之后能够促进城乡经济效益的提升，不仅需要优先推进城镇的发展，并且还要对城镇的开发时序进行科学规划，从而为我国城镇化的持续推进提供更多的帮助。
2.3积极引导城镇居民参与其中
公民的参与对于提升城市规划的科学性以及适用性拥有着显著的效果，并且公民不仅作为城市最为基本的组成成员，同时也是城市规划的践行主体。因此在城市规划的制定以及实施过程中，为了促进相关工作的正常开展，就需要引导公民积极的投入到城市规划的过程中，从而最大限度的发挥广大城市公民的作用，对于广大城市公民对城市规划的监督权、参与权、知情权以及建议权的提升也有着极大的帮助[3]。
2.4提高对低碳城市规划的重视
减轻环境压力、保护生态平衡是城镇化健康发展的重要标志，所以城市规划要满足这一要求积极开展低碳城市规划，将低碳理念落实到位。而为了做好这方面的工作，就需要规划人员严格制定本地区土地利用标准、温室气体排放标准、建筑排放总量标准等内容，同时还要确保低碳城市规划要与城市环境总体规划相协调，积极探索两者之间的适应性，使其共同服务于城镇化健康发展，有利于达到降低碳排放量的目的。
3.结语
综上所述，随着我国对于城镇化建设工作开展重视程度的持续提升，我国对于城市规划工作也有了越来越高的重视。但是在实际的规划过程中，由于缺乏科学性的城市规划措施、缺乏时效性的城市规划措施、公民对于城市规划缺乏兴趣等问题的出现，从而影响了城镇规划的质量。因此为了做好这方面的工作，规划人员不仅需要运用新型的规划理念开展相应的工作，并且还要提高对城乡规划工作的重视，同时还要积极引导城镇居民参与其中，以及提高对低碳城市规划的重视，从而为我国城市化的持续发展提供更多的帮助。
参考文献
[1]廖文莉.城市规划与新型城镇化共生机制研究[J].现代商贸工业，2015，3(2)：86-87.
[2]龚桦，俞越，李高良.推进城镇化健康发展的城市规划研究[J].科技经济导刊。2016。3(20)：126.
[3]刘刚，曹蔓.预防治理城市病，推进城镇化健康发展[J].城市开发，2014，20(14)：84-85.
论文作者:姚起峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/13
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