农业比重下降对国民经济可持续发展的影响，本文主要内容关键词为：国民经济论文,比重论文,可持续发展论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业是国民经济的基础，这是不以人们的意志为转移的客观经济规律。在任何社会形态的任何发展阶段，人类生存都必须有生活资料作为支撑。马克思和恩格斯在《费尔巴哈》中指出：“我们首先应当确定一切人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身。”[1]维持人类生存所需要的粮食生产和其他物质资料的生产必须要靠农业来提供，国民经济的发展离不开农业的发展，任何时候也不能忽视粮食生产，忽视农业的基础性地位。农业的发展也是国民经济其他部门进一步发展的基础。马克思指出：“农业劳动力不仅对于农业领域本身的剩余劳动来说是自然基础，而且对其他一切劳动部门之变为独立劳动部门，从而对于这些部门中创造的剩余价值来说，也是自然基础。”[2]农业部门为其他部门提供剩余产品和劳动力，推动着其他部门的发展。农业生产力发展水平和农业生产率的高低，直接制约着一国工业化进程的实现程度，制约着其他部门的发展规模和速度。只有农业发展了，其他部门才能进一步的发展。农业和各产业部门的发展是相互推动、相互促进的，因此说农业是工业和其他产业发展的前提，是整个国民经济的基础。
一、农业在国民经济中所占份额逐年下降
改革开放以来，随着中国经济的飞速发展，农业总产量和农业增加值呈绝对增长之势。粮食总产量从1978年的6095亿斤，增加到2006年的9949亿斤。但与此同时，由于二、三产业的蓬勃发展，农业在国民经济中所占份额逐年下降。
（一）农业增加值占GDP比重逐年下降
在我国经济发展的过程中，随着农业劳动生产率的提高，国内生产总值迅速增长，而农业所占的份额却相对下降（见表1）。
表1 第一产业增加值占国内生产总值比重表
单位：10亿元
资料来源：根据《1985年-2006年国民经济和社会发展统计公报》相关数据整理而得。
从表1可以看出，1985年至2006年的21年间，第一产业增加值绝对量大幅度上升，由4510亿上升到24700亿；农业增加值占国内生产总值的比重由57.97%下降到11.8%，农业增加值占国内生产总值份额呈现出逐年下降的趋势。各个产业在国民生产总值中的构成是，1985年第一产业与第三产业比例基本持平，此后第一产业的比重逐渐下降，第三产业的比重逐渐上升，第二产业占比曾经有一段时间下降，自1990年以后逐年稳步上升。
图1 一、二、三产业占国民生产总值的比重
表1和图1，都明显反映出经过近30年的经济体制改革，中国经济总量和增加值呈总体上升趋势，但在国民经济构成中，农业总量的绝对值呈上升趋势，而比重则呈现明显的下降趋势。
（二）农业从业人员比重逐年下降
改革开放以来，农业劳动生产率的提高，使农村剩余劳动力日益显性化，并产生向农外转移的强烈需求。与之相伴的工业化和城市化进程的加快，为农村剩余劳动力转移提供了广阔的就业空间。特别是党的十三届四中全会以来，伴随国家产业结构的优化和升级，我国劳动力就业结构不断改善，更加趋于合理。我国农业从业人员在全社会从业人员总量中所占比重迅速下降。越来越多的农民不再单纯从事农业生产，而是大规模地流向城市、城镇，就业范围逐渐向二、三产业扩展。单纯从事农业生产的劳动就业人口呈现逐年下降趋势。来自国家权威部门的统计数字显示，1979年至2001年的22年间，全社会从业人员总量增加3亿人，其中农业、工业、服务业分别增加7012万人、9453万人和约1.4亿人。其中，农业从业人员比重大幅度下降，由1978年占绝对优势的70.5%下降到1989年的60%，再下降到2005年的50.1%，平均每年下降达0.9个百分点[3]。但从各产业吸收的就业人员来看，第一产业依然占很大的比重。在1995年前后，第三产业就业人口与第二产业就业人口持平，此后，第三产业便超过第二产业就业人员。
（三）农产品出口额所占比重逐年下降
据统计数据显示，我国农产品出口额占对外贸易总额比例由1980年的26%下降到1993年的14%，进口额由1980年的34%下降到1993年的8%。这一时期农产品对外贸易额占我国对外贸易总额的比重由期初的10.9%下降到了期末的5.5%，下降了近一半[4]。2004年我国农产品贸易出现了逆差，这意味着入世的第三个年头，我国已经从农产品净出口国转变为农产品净进口国。据2004年前11个月的海关统计分析，我国农产品进口增幅大大超过出口增幅，农产品贸易由2003年同期顺差19.4亿美元转变为逆差51.8亿美元。综合全年来看，2004年我国农产品贸易逆差可能高达55亿元。
上述情况表明，农业作为国民经济的基础产业，在国民经济的发展中起到了不可磨灭的作用。但由于农业作为一个基础性产业，其产品附加值低等因素，导致农业产出、农村劳动力以及农产品出口额，在整个国民经济中所占的份额呈现逐年下降趋势，已经形成不可抗拒的规律。
二、农业比重下降原因及利弊分析
农业在国民经济中所占份额呈现出逐年下降的变化趋势，是一个国家工业化进程的必经历史阶段。我国农业比重下降，既具有规律性，又有国情决定的特殊性。
（一）农业比重下降的原因分析
1.产业演化规律。早在17世纪，英国经济学家威廉·配第就发现，世界各国的国民收入水平差异，与其所形成的不同经济发展阶段的关键在于产业结构的不同。通过考察，配第得出：比起农业来，工业的收入多；而商业的收入又比工业多；换言之，工业比农业、服务业比工业的附加值高[5]。科林·克拉克在配第发现的基础上，对产业结构的演进趋势进行了考察，从而得出：随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。对这一产业结构演变的基本趋势，人们称之为“配第—克拉克”定理[6]224。中国的农业比重下降，完全符合“配第—克拉克”定理。劳动力从第一产业转向第二、第三产业的原因，是由经济发展中各产业间出现的收入（附加值）相对差异造成的。人们总是从低收入的产业向高收入的产业移动。我国的农业劳动力比重下降，完全遵从这一规律。
2.经济发展结果。我国的农业比重下降，是建立在二、三产业飞速发展基础之上的，是比较意义上的下降，而农业增加值的绝对值和总产量是绝对增加的。这种总量绝对值增加，而比较意义上的下降，是二、三产业健康发展、国民经济良性增长的基本标志。这种良性发展，既有产业结构调整的功绩，又是产业创新的结果。伴随着经济全球化和信息时代的到来，我国的二、三产业按照市场需求，不断进行积极调整，获得了长足的发展。新兴产业不断出现，附加值不断增长，与第一产业产品总量以及增加值稳步增长的态势相比，二、三产业的产值和附加值始终呈现快速增长之势。这种比较意义上的农业比重下降，是发展中的下降，属于正常范围。农业份额下降的发展变化趋势并不意味着农业萎缩。
3.市场需求变化的要求。根据恩格尔定律，家庭生活中的消费结构，随着生活水平的不断提高，对以吃为主体的农产品的需求，相对值呈递减趋势。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出则会下降。可见，随着人民收入水平的提高，农产品的需求相对值减少，农业份额自然会下降。
4.农产品需要弹性低的客观反映。需要弹性是“对于价格变动的消费反应”的一种衡量方式。商品的需要量变动与收入变动之间的关系，因商品不同而有差异。若收入增加反而引起某种商品的消费量减少，则此商品可称为低级的[6]29。粮食需要的收入弹性相当低。这就是说，当收入增加时，对粮食的需求也增加，但是其增加比例较小。中国经济增长，带来城乡居民收入的迅速增加，尽管收入水平提高与GDP增长不同步，但收入提高的部分，已经远远超出对基本生活需要的支付水平。因此，收入的提高对于需要弹性小的粮食产品并不能起到同步拉动作用。并且将随着收入水平的进一步增加，对粮食产品的消费支付将进一步下降。当然这种需要的下降必将维持在一个相应的水平，而绝不会降到零，这是粮食产品的消费特性决定的。
（二）农业比重下降的利弊分析
1.农业比重下降符合产业演进规律，是工业化进程的必经历史阶段。在农业国向工业国转变的过程中，具有积极的进步意义。中国是一个农业人口占多数的人口大国。农业人口比重过高，一方面严重影响了以土地产出作为主要生活来源的多数农民的生活水平提高，形成基数巨大的贫困群体（我国绝对贫困人口基本集中在老少边穷的农村），形成中国构建和谐社会的一道绕不过去的坎。在“有限土地产出难以承载过多的劳动剩余人口”的宏观背景下，加快农村剩余劳动人口向农外产业转移，是解决“三农问题”的一项根本性措施。不但不能加以限制，反而应该以更积极的措施，加快劳动力比重的下降趋势。
2.农业比重下降过程中值得注意的弊端。据有关方面调查，中国的农村剩余劳动力转移，具有与其他国家不同的特殊性：(1)劳动力转移呈季节性迁移状态，与经济发达国家的劳动力整体迁移具有完全不同的特征。这一结果的发生，既与中国传统意义上的城乡分割的二元户籍制度紧密相连，又取决于城乡收入差距导致的生活成本差异。城市生活的过高成本，限制了大批剩余劳动力从农村向城市转移的进程。(2)劳动力转移过程中，转移人口的年轻化、高素质化，与留在农村的农业人口，呈现明显的反差。有统计表明，中国农村劳动力转移已经进入刘易斯拐点，剩余的1.5亿农村劳动力，应该承担起提供农业基础的责任，但现实情况不容乐观。在1.5亿劳动力中，老弱病残成为劳动大军的主力部队。在日常生活中，承包的几亩地，仅能满足自己家庭的温饱，无力承担国家的农业基础重任。(3)剩余劳动力转移的不完整，造成了一大批留守儿童和留守老人，形成一种独特的农村社会现象。
农业作为国民经济的基础产业，要求在整个国民经济的发展中始终承担起基础性作用，要求做出要素贡献、产品贡献、市场贡献与外汇贡献。尽管其所占份额逐年下降，但总量是绝对不能减少，而且还要不断提高，以适应人民生活水平提高的社会需求。按照这一目标，目前农村所剩的农业劳动力，能否担此重任，实在令人担忧。要稳固农业基础地位，国家应从战略角度出发，加大对农业的投入，并要求有完善的制度保证。
三、巩固农业基础地位，实现经济可持续发展
农业在国民经济中的基础地位不会因为经济增长而动摇，正常的份额下降是经济发展、社会进步的表现。但在农业份额下降中表现出来的大量高素质农业劳动力外流，而导致的农村劳动力素质急剧下降问题，却不能不引起我们的警醒。老弱病残劳动力支撑的农业，不可能形成国民经济的稳固基础。为此，在近年来国家相继出台关于取消农业税、增加农业补贴的基础上，还要进一步加大工业对农业反哺的力度。使相当一批有志创业的农村青年，在农村大有可为，并在付出劳动后能够得到相应的回报。
（一）继续加大对农业的反哺力度
经济发达国家的发展经验表明，进入工业化中期之后，应当作出相应的政策调整，改对农业的抽取为工业反哺农业。这是协调工农业关系、缩小城乡差距的必要途径。对此，中国政府已经给予高度重视，并相继采取了一系列切实可行的措施。2004年以来，国家大幅度增加对农业、农村建设和帮助农民增收的投入，2004年中央财政由于对农业、农村建设和帮助农民增收的支出2626亿元，比2003年增长22.5%。国家对粮食主产区的种粮农民给予直接补贴116亿元；对水稻、玉米、大豆、小麦四种粮食作物实行良种补贴28亿元；对购置大型农机具给予适当补贴5亿元。加大农业税减征、免征力度，全国减征、免征农业税233亿元；取消农业特产税68亿元；共减轻农民税收负担301亿元。中央财政今年计划安排150亿元人民币，力争用三年左右的时间，缓解县乡财政困难[7]。2007年1月，中央进一步要求“各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上”。并要求相继加大对优良粮食品种、农机具、重点产粮省的补贴力度。应当说，上述政策、措施表明，我国已经开始逐步反哺农业，并在2004年以来取得了明显的成就。但在政策实施的过程中，必须警惕习惯势力的惯性作用。特别是要注意以农产品涨价为先导的比价复归对农民利益的直接侵害。
（二）加快土地流转制度改革，实现土地适度规模经营，强化、提升农业的四大经济功能
现行土地经营模式以及土地的社会保障功能，抑制了土地的经营规模和与此相适应的劳动生产率。要保证农业基础地位稳固，在现有土地经营制度不变的基础上，应积极推进土地流转制度改革。对于已经进城多年并有稳定职业、无暇经营土地的农户，应当鼓励其有偿转让土地承包权，使那些具有经营能力的农民，利用适度经营规模、优良品种以及先进的生产技术创造较高的土地产出，同时获得可观的经济效益。微观经济基础的稳定，是宏观农业基础地位的保证。(1)在可用耕地大面积缩减，农业的发展空间越来越狭小的背景下，要依靠提高农产品的单位面积产量来提高农产品产出效益。因而推广、普及农业科学技术，加快科技进步，提高农业劳动生产率。(2)延长产业链，加快农业产业升级，强化农业的要素功能，形成农业与第二、第三产业的交互式、协调发展的局面。(3)以先进的农业科学技术为依托，实行标准化生产，重视食品安全，培育我们自己的农产品品牌，以突破农产品对外贸易的“绿色壁垒”，增强我国农产品的国际竞争力。由此，可以有效提高我国农产品的附加值，达到强化农业的产品功能及外汇功能的目的。(4)依靠科技进步提高劳动生产率，可以切实提高农业产值，增加农民收入，从而提高农业人口的实际购买力，强化农业的市场功能。
（三）拓展农业的生态功能，实现国民经济可持续发展
我国人均耕地资源1.41亩，仅为世界平均水平的43%；人均水资源2200多m[3]，仅为世界平均水平的1/4。农业生态环境日益恶化，全国已退化、沙化和碱化的草原面积达1.35亿hm[2]，约占草原面积的1/3，全国水土资源流失严重的耕地占耕地总量的1/3。在能源日益紧缺的背景下，如何节约有限的资源，保护生态环境，对农业功能的拓展提出了新的课题，
现阶段，我们需要积极拓展农业的生态功能，建设资源、环境友好型社会和发展循环经济，实现农业可持续发展。一方面，在工业化、城市化过程中，传统农业的粗放型经营对生态环境造成了极大的负面影响，这要求我们在追求经济效益的同时，注重拓展农业保护自然资源和生态环境的非经济功能，避免“先污染，后治理”的粗放型农业经济增长方式对生态环境的野蛮破坏。另一方面，保护稀缺的、不可再生的自然资源，发展循环经济，促进生态环境和自然资源得到充分保护和合理有效运用，实现农业可持续发展。
（四）拓展农业的示范功能，发挥示范辐射作用
拓展农业的示范功能，建设以“三高农业”为特征的科技示范园区，可以最大限度地聚集资金、高科技人才和高水平的农业科学技术。以成功的试点基地作为现代高效农业的典型，从而发挥农业的辐射作用，带动周边地区由传统农业向现代农业转变。总之，在我国经济发展过程中，伴随着工业化和城市化的发展，农业的基础性地位依然不可动摇，农业的经济功能和非经济功能拓展对国民经济的增长具有巨大推动作用。
总之，我们要坚持科学发展观，在国民经济飞速发展的背景下，通过积极的政策措施和农业创新，不断强化农业的基础地位，保证农业总量的绝对增长，使农业继续发挥对国民经济的基础性支撑作用。不断拓展农业的多种功能，促进农业与第二、第三产业的协调增长，以保证国民经济的健康、稳定和可持续发展。
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