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摘要：实施建筑工程项目分包管理，对促进建筑工程项目建设具有十分重要的意义。本文阐述了实施建筑工程项目分包管理的必要性，并通过探析现阶段建筑工程项目分包管理存在的问题，提出了加强建筑工程项目分包管理对策。
关键词：建筑工程；项目分包；管理对策
引言：在当前建筑工程施工中，为提高工程建设的科学管理，合理利用社会资源，充分发挥专业承包优势，工程建设普遍采用了分包管理模式，但是现阶段我国分包管理活动存在诸多不足，使得工程建设质量和建设水平受到了较大影响。探析和规范分包管理活动中存在的不足，提出相应措施，避免这些问题带来的危害。
一、实施建筑工程项目分包管理的必要性
1.1建筑企业专业化发展方向的必然要求
随着市场竞争愈加激烈，市场专业化程度越来越高，使得中小型建筑施工企业更加向专业化方向进行转变，同时，专业化生产带来的附加值，更加促进了专业化分包企业的发展。对于工程项目建设，通过分包在一定程度使得大型施工企业更加走向高端，同时使得中小型施工企业走向专业化，大型施工企业会不断强化自身的核心竞争力，实现由劳动密集型向管理密集型转变，同时由低端逐渐走向高端，在这一过程中，需要舍弃低端生产资源，更多地让专业分包商去完成。
1.2建筑企业提高效率、降低成本的需求
由于建筑施工项目的单一性、复杂性、不确定性，施工环境也显得复杂而多变。为提升核心竞争力，建筑施工企业必将投入更多精力到项目管理中，加强专业分包管理能力。这就需要建立一支专业化的分包队伍，培养优秀的专业技术人才，投入先进的机械设备，提高专业化施工生产能力，提高效率，降低成本。
1.3符合法律法规要求
随着我国建筑工程行业不断发展，国家出台了一系列法律法规对建筑工程建设进行了约束和规范，明确了我国建筑工程建设的规范性。对于专业分包企业要不断强化和挖掘自身在建筑行业中的优势，同时将自身的优势不断扩大，使自己成为优秀的专业分包商，在分包管理过程中充分将专业承包制度融入进来，更好的推动我国建筑工程施工行业的发展和壮大。
二、现阶段建筑工程项目分包管理存在的问题
2.1合同管理机制不健全
部分施工企业合同管理机构不健全，管理制度不完善，无法履行合同管理的相关职能。合同管理是一项系统性、全方位、全过程、全员性的工作。施工企业项目部要成立合同管理组织机构，同时，做好合同管理人员的引进、培养、任用工作，切实加强合同管理人才队伍建设。
2.2分包合同条款内容不全不合理，合同管理混乱
在专业工程分包过程中涵盖范围难以准确划分，形成分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致；在签订分包合同时随意压价，分包合同的计价标准及依据与总包合同不一致。更有甚者有的专业分包合同事后补签，失去合同的客观真实性，合同管理混乱。以上问题，给专业分包商带来经济损失的同时，还常常引起各种纠纷，对建筑工程行业发展造成负面影响。
2.3专业分包商材料质量问题，以次充好
专业分包企业为了生存和发展，在投标竞争中，往往压低价格而中标，为获取生存利润，在材料上以次充好，鱼目混珠。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如钢筋现场复检均为合格材料，但厂家不同，其质量和价格也相差很大；如铝材壁厚或品质不同，价格悬殊很大。
2.4专业分包商管理人员经验不足，技术工人素质偏低
大部分专业分包商配备专业管理人员不足，且即使配备了管理人员，其经验和水平也相对不足，专业化程度低，很难培养一支稳定的技术工人队伍，人员素质难以提高。
三、加强建筑工程项目分包管理的对策
为使建筑工程项目顺利实施，针对上述建筑工程项目分包管理存在的问题，提出加强建筑工程项目分包管理对策，确保工程建设质量和建设水平稳步提升。
3.1管理机构与合同管理体系完善
施工企业应由上而下地建立和健全合同管理机构，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专业的法律工作部门，对项目合同、分包合同开展法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼等工作。建立和健全完善的合同管理制度，既要有规范的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一个完善的合同管理体系。
3.2加强分包合同管理
专业分包合同是工程分包管理的基础和依据，专业分包合同的签订必须符合和遵守国家相关法律规定，避免无效合同的产生。（1）严格分包合同条款，明确专业分包的工程实施范围和工程质量、工期、安全生产、文明施工、资金支付及时间要求，明确双方权利义务及违约责任等，避免专业分包商在施工中出现以次充好或者不认真履行合同的情况；（2）严格分包计价原则，做好专业分包项目的目标成本测算工作，规范分包结算审批程序和资金支付程序，加强施工过程中专业分包商的目标完成情况的检查和监督；（3）严格按照约定支付和结算工程款，严格按照分包合同约定的工程结算办法，对专业分包商完成的合格工程量按约定时间进行验收计价。
3.3分包进度的管理
合同签订以后，分包工作的进度成为专业分包管理的重点。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如分包方提交程序文件、发包方批准程序文件、发包方提供资料数据、分包方提供预付款保函、发包方支付预付款、分包方提交报告，发包方审查上报业主，发包方支付进度款以及最终付款的最晚时间点。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。其次，随着分包工作的开展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。其次，为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给合同管理部门。最后，分包商每周和每月向总承包方提交周报和月报，将其每周、每月的工作进展情况及时上报，根据反馈的信息进行比较，并及时对分包合同台账进行更新，随时准确掌握合同执行的真实情况。
3.4加强施工质量管理
在合同中约定材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料进场关。总包方进行动态检查，防控质量缺陷，分析原因，提出改进计划，督促专业分包商实施改进。
3.5人员素质管理
合同中约定专业分包商投入的施工技术能力、人员素质。施工过程实施样板引路办法，督促专业分包商采取措施加大培训投入，必要时提供专业技术能力支持分包商。
四、结束语
总而言之，在建筑工程项目施工中采用专业分包有着十分重要的意义，通过专业分包在一定程度使得大型施工企业更加走向高端，使得中小型施工企业更加走向专业。
参考文献
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论文作者:徐超湘
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/7/31
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