摘要：本文就公路工程变更和造价管理问题展开了深入的研究分析，分别阐述了公路工程变更与工程造价的概念内涵、公路工程变更对工程造价产生的影响、减少公路工程变更对工程造价影响的对策等相关内容。
关键词：公路工程；工程变更；工程造价；管理
引言
伴随我国经济建设特别是公路工程建设的快速发展，公路工程建设的相关企业的投资规模与数额也在增大，从而就急需采用先进而有效的公路工程建设造价管理方法去管理公路工程的造价，以便全面提高我国公路工程建设投资的整体社会经济效益。
一、公路工程变更与工程造价的概念内涵
（一）公路工程变更
公路工程变更是指因公路设计以及技术规范修改等而引起的合同部分内容的变更。其具有一定的强制性特点。其可分为设计变更和其它变更两类。一是设计变更。在公路施工中，整体设计的变化会引起一系列反映，从而对公路工程施工进程产生很大的影响。因此，必须尽量减少设计变更，设计变更必须严格按照国家相关规定和程序执行。二是其他变更。发包人要求承包人变更工程质量标准及发生其他实质性内容变更的，需由双方协商解决。
（二）公路工程造价
所谓公路工程造价是指公路建设项目的整体建造价格。工程建设是一项生产和消费物资的过程。消耗人力、物力和财力资源是任何工程项目建设所必需的，是最基本的条件。所以说，合理地确定和控制工程造价，不仅是工程建设的需要，也是提高整体投资效益之需。公路工程造价管理是整个公路工程建设项目的重要组成部分，是为整个项目建设服务的。
二、公路工程变更对工程造价产生的影响
（一）造成公路工程变更的因素是多方面的、也是非常复杂在所难免的。主要有公路工程的建设路线长、施工周期长和地质条件复杂且多变等因素。公路工程变更原因主要分为政府、业主、施工及自然因素影响等。
1.政府方面的影响引起的公路工程变更。国家会根据主要社会矛盾知时出台一系列政策法规。如果在公路工程施工过程中，政府就有可能会对公路工程的相关政策法规作出相应的调整变化而引起变更。
2.业主方可能因最初签署的合同不完善而引起的变更。在施工过程中，业主会有可能会对最初设计的标高、位置、基线、尺寸等进行调整；公路工程施工过程中，材料供应商的变化，引起的相应费用调整导致的变更。
3.施工单位从缩短施工周期考虑，降低施工成本和维护成本，使用新技术或新工艺造成费用增加而变更的。
4.恶劣天气、自然灾害、地质条件等自然因素引起的工程变更，使工期延长、增加新的公路工程建设项目、工程加固或线路改变等变化引起的变更。
（二）公路工程变更对工程造价产生的影响
合理的工程变化有利于项目建设双方，具有公路工程建设的正面效应和推动作用，以此更能确保公路施工的社会经济效益，降低公路工程造价，建成更好的施工质量效果，更具长远意义。但随意、无序的调整变化将会不同程度影响整个公路工程的安全、质量和进度，导致工程造价的大幅增加。
1.工程质量变化过大，特别是在后期和结构部位的工程变更时，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性。此外，给后期施工带来不便，影响公路的功能效果，导致工程质量下降。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.增加了工程造价，由于不合理的变化会增加投资额，对投资方非常不利。同时，由于工期延误往往采取赶工措施，导致不必要的额外费用支出增加，总之，公路工程项目建设阶段变更工程，会增加整个工程项目投资。
3.建设工程施工阶段频繁工程变更、进展的缓慢等因素影响将会打乱施工单位的整个进度安排，导致设备、材料物资和人员等的管理混乱，继而常常导致现场停工和半停工状态，如果这种情况的发生成了一种常态，则会降低工作效率，针对已完成公路工程的频繁拆建这些“无用功”反复去做，就会极大降低劳动者的积极性，难以按计划完成施工任务。
三、减少公路工程变更对工程造价影响的对策
（一）注重工程前期管理
针对公路工程立项阶段管理，做好科学可行的投资预算是重中之重，必须充分论证其科学可行性，确保预算与实际建设中使用的金额相符，要加强项目审查力度和执行力度措施。与此同时还要加强对投资立项、可行性报告和预算等重大失误引起的公路工程变更的责任追究与处罚力度。采取必要措施，保证立项审批中的投资预算可以在工程变更和投资总额中发挥应有的作用。
（二）加强资料的收集
在工程设计和工程勘察施工前，加强对数据的采集，仔细分析这些信息，从中掌握项目的总体情况。在此基础上，也要根据业主的需求及明确的技术指标等，从而在后续建设中提供有效的指导。也就是说，加强设计质量管理，控制设计质量，是减少公路工程设计阶段工程变更的重要途径。这就要求设计师严格按照项目预算、业主要求等方面对方案的总体结构进行设计，准确核算成本，加强设计图纸的审核等相关制度。
（三）加强审批管控
在进行公路工程变更和造价管理过程中，进行科学规范的审批是确保其整体质量不断提升的关键所在。需要特别强调的是，无论是出于何种目的的公路工程变更，都应该时时刻刻将工程的质量安全放在一个极为显要的位置。贯彻安全至上以及避免不必要的变更是进行工程投资调控的主要条件与手段。在具体实施的过程当中，应该充分尊重各方的意见，其中包括：设计部门、监理部门以及工程业主。经由汇总相关经济及技术方案，得出最终的科学评估与判断。在此基础上，研判工程变更所带来的相关影响以及是否必要与科学。得到认证批准后，才可以逐步实施工程变更。
（四）注重施工过程管理
监理的施工管理也是有效控制工程变更影响的有效手段之一。首先，对施工前图纸的重视，在工程设计中将图纸不断完善，提前预期施工中可能的变更，并反映在设计图纸中，从而减少额外的投资。其次，加强人事变更管理意识的监督，通过严格的审批程序，高度重视任何一方的变更申请，如果有必要，需要项目各方共同参加会审，选择最佳解决方案。最后，要严格控制施工条件的变化，这是一个比较复杂的问题，处理不当会导致较大的索赔问题发生。
结束语
公路工程变更是难以避免的，必须重视并严格执行工程造价管理，以尽量减少变更带来的影响。在保证工程质量的前提下，控制工程造价，确保经济效益最大化。同时，在实践中不断总结经验教训，不断提高公路工程变更处理和工程造价管理能力。
参考文献
[1]袁静.工程变更对造价管理的影响[J].科技与企业,2014,03:67.
[2]石正芳,潘武生.公路工程变更对工程造价的影响及成本控制管理[J].江西建材,2014,18:233.
作者简介
谢德发（1963-01），男，苗族，籍贯：广西桂林资源县，学历：大专，研究方向：公路工程管理。
论文作者:谢德发
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
标签：公路工程论文; 公路论文; 工程造价论文; 工程论文; 工程建设论文; 业主论文; 预算论文; 《基层建设》2017年第18期论文;