基于精准扶贫视角下的农村养老保险
李淳贤
（云南省昭通市镇雄县中屯镇人民政府，云南 昭通 657214）
摘 要： 在当前的发展形势下，精准扶贫的重要性不言而喻，农村养老保险农村作为有效的保障制度也是不可或缺的。由此可见，将精准扶贫和农村养老保险结合起来是必然的趋势。本文将以中屯镇为例子，在精准扶贫视角对其农村社会养老保险的发展现状进行分析，并且提出相关的政策建议。
关键词： 精准扶贫；农村养老保险
在如今严峻的形势下，我国有着艰巨的减贫脱贫任务，想要如期完成便需要农村养老保险的配合。农村养老保险能够为失去劳动能力的群体提供一定的保障，精准扶贫的任务是要让贫困群体更早脱离贫困，两者有着高度的契合性。因此精准扶贫离不开农村社会养老保险的支持配合。与此同时，农村养老保险在促进社会安定繁荣方面也有重要的作用，尤其是保证农村劳动力再生产是至关重要的，这也有利于缓解当前精准扶贫的巨大压力。
随着中国特色社会主义进入新时代，十七大提出“中国特色社会主义理论体系”这一概念以后，时隔10年，站在新的历史起点上，党的十九大提出“习近平新时代中国特色社会主义思想”。
1 农村社会养老保险现状及面临的形势
1.1 中屯镇城乡养老保险参保人数现状
截至2018年6月，中屯镇参保人数34008人，其中上级分解下达中屯镇16-59周岁参保缴费任务数为 26421人。到了12月17日中屯镇系统参保人数为40898人，已缴费人数为28228人，缴费任务完成百分比106.84%，参保缴费的工作稳步开展，镇上的老百姓也积极投入到参保工作当中来。中屯镇所有建档立卡符合参保对象但未参保人员都要进入系统参保，县人社局建档立卡退费和代缴工作于12月10日全面完成，退费人数10299人，金额102900元；代缴人数1956人，金额195600元。
1.2 中屯镇农村社会养老保险面临的形势
我国当前已经进入了老龄化社会，在中屯镇中超过90岁的老人有99位，其占据总人口的比重较高，60岁以上的老人人数更多。由此可见，中屯镇当前也毫无疑问进入到了看老龄化社会，其面临的挑战十分严重严峻。在这一形势下，中屯镇应当积极寻求应对之策，尤其是在精准扶贫的背景下，更是要积极找到一条适合农村社会养老保险的发展之路，尽最大可能确保当地村民的养老保障到位。
2 中屯镇农村社会养老保险存在的问题分析
2.1 覆盖范围还有提升的空间
当前，我国农村社会养老保险主要鼓励有一定条件的居民加入进来，但是对于没有条件的居民的正面宣传不足。在中屯镇，对于所有居民都要纳入到养老保险的登记中来，从18岁起便要开始录入系统，但是对于部分需要参保但是却无力承担保费的居民，当前中屯镇也没有更好的应对措施，同时也是其工作的难点所在。由此可见，农村社会养老保险在中屯镇的覆盖范围还有待提升，虽然开展了全民参保的活动，但是具体执行上还存有一定的遗漏之处。
农村社会养老保险在中屯镇的信息传播受到了较大的影响，尤其是当地处于相对欠发达地区，想要更好为全镇所有居民都实现参保有较大的难度。虽然近年来中屯镇在这方面已经取得了一定的成果，但是想要获得长效的成果，还是需要强化居民自身的参保意识，这是最有效的途径。在中屯镇，对于全镇居民而言，都应该加强居民养老保险的有关信息宣传，让居民对于农村社会养老保险有足够深刻的了解，还要在2019年进一步强化社保卡数据二次信息核对工作，让居民在参保后得到更好的保障，逐步消除消除居民心中的疑虑，让其积极参与到农村社会养老保险当中来。
2.2 基金筹集困难、渠道单一
农村社会养老保险可持续发展的根本条件是建立在一个低成本、稳收益、低风险的长效机制之上的。想要获得更好的基金筹集，关键有政府筹资和农民筹资两种方式，这两种方式各自都有着各自的问题，前者受限于地方财政债务的加剧，后者则由于经济发展不足导致农民自主缴费难度较大。对于特困家庭而言，想要实现筹资难度更大。在中屯镇，即便参与了农村社会养老保险，相对较低的补偿水平在改善人们生活水平方面起不到太大的作用，国家在这方面也加大了财政支持的力度，其养老保险基金规模的问题依旧无法得到有效的解决。在基金管理方面，中屯镇也没有一套行之有效的基金管理和投资策略，让投资渠道较为单一，养老保险回报率不高，基金想要发挥作用面临较大的困境。
2.3 保险统筹层次低
目前，我国农村社会养老保险更多在省市范围内实施统筹发展，对于乡镇级别则有明显的欠缺，这主要是由于养老基金使用的混乱、低效、资源浪费等原因造成的。中屯镇近年来加大的保险统筹发展的力度，但是在具体居民养老保障方面依旧存在较多的问题，由于城乡在筹资方式、管理模式等方面的不同，导致在中屯镇更好实现保险的统筹发展面临十分严峻的问题。
2.4 保障权益难以实现
在对西门子9F燃机NOX排放量进行跟踪监测与分析的过程中发现，对西门子9F燃机NOX排放量影响最大的三个因素分别是天然气组分、大气湿度及机组热值。
3 精准扶贫与农村社会养老保险协同发展的建议
3.1 强化宣传，增强居民参保意识
1.考试成绩分析。2017～2018第一学期《钢结构设计》课程以统一的教学大纲为依据进行日常教学，期末考试采取全年级统一命题的方式。笔者对实验班和对照班的成绩进行了对比分析。从分析结果表2可见，实验班的平均分、最高分、最低分、优秀率、及格率和平均分均高于对照班。
在近年来，农村社会养老保险与城镇居民养老保险合为了统一的城乡居民养老保险，这在一定程度上让养老保险的共济性更好发挥出来，但其整体的保障水准和权益依旧不足。在中屯镇，居民缴纳保险费时可以分成几个不同的档次，但是这些不同档次让其在退休后所需的生活费和医疗费无法得到更好的保障，尤其是丧失工作能力的更是容易被忽视。
3.2 优化多渠道筹资方式
拓展养老保险基金的筹资渠道是促进中屯镇农村社会养老保险发展的有效途径，当前城乡养老保险基金主要由个人、集体和政府获得，因此对于不同层面也需要采取不同的政策。在政府层面，注重养老基金的建设是必不可少的，在各级财政上都要加大支出力度，鼓励各行各业的企业参与到城乡居民养老保险当中来。此外发行债券的方式也是较为有限的，这样可以让基金的债务问题得到较好的环节。居民有能力也应该积极参与到农村社会养老保险基金的筹资当中来，这些都是让中屯镇养老保险资金得到更好保障的有效措施。
3.3 强化基金运营管理
养老保险基金的关键要做到保值增值。中屯镇在展开基金运营管理工作的过程中，首先要强化上下级的统筹发展，当前大多数城乡居民养老保险依旧是市级统筹，因此要尽快将农村社会养老保险纳入到统筹当中来，并且逐步完善适合的养老金管理条例，针对一些中屯镇相对落后的地区则要给予一定的财政补助。其次，要实现账户的电子化管理，随着互联网技术的逐步深化，每一名参保的中屯镇居民的资料和信息动要建立电子账户，并且要注重账户档案的录入，以便能够随时随地进行有关信息的查询。再次，养老保险基金运营要专业化、规范化，专门的管理机构能够让中屯镇在这方面的运营取得较好的成果，此外在监管管理方面也要跟上步伐，尽可能让其基金运营管理更加高效。
3.4 提高统筹层次
当前，中屯镇养老保险依旧处于碎片化的状态，没有办法最大限度将经济互助的功能发挥出来，政府相关部门应当在分账管理机制更为注重，将社会统筹和个人账户有积极和起来。在中屯镇具体的统筹当中，要注重办实事，比如为老百姓存折遗失补办、老百姓来访咨询查询、各种统计数据信息业务报表、参保关系转移申请等，这些工作都是持续提升统筹层次的关键所在，也能够让全镇的养老保障和社会保障能够切实做到位。
参考文献：
[1]苏国辉.金属非金属矿山安全生产的主要影响因素及管理对策分析[J].科技创新与应用，2014（17）：98-98.
[2]魏巍.金属非金属矿山安全生产的主要影响因素及管理对策分析[J].城市建设理论研究：电子版，2015（18）.
[3]钟毅.金属非金属矿山安全生产的主要影响因素及管理对策分析[J].智能城市，2017（08）：105.
[4]王军.金属非金属矿山地质条件对其安全评价的影响分析[J].现代矿业，2010，26（10）：76-78.
[5]娄如春.浅析金属非金属矿山安全现状及管理[J].科技创新与应用，2014（25）：104-105.
[6]王月根.金属非金属露天矿山主要生产工艺及其特征[J].科技创新与应用，2018，250（30）：110-111.
标签：精准扶贫论文; 农村养老保险论文; 云南省昭通市镇雄县中屯镇人民政府论文;