关键词：民办学校；管理；特点
近些年我国民办学校得到了持续发展，但其中存在的问题也层出不穷。究其根本还在于我国大部分民办学校目前尚未形成完善的内部管理体系，从而极大地影响了民办学校的内部管理与监督管理。为此，本文通过重点探究民办学校管理现状及特点，对于改善当前民办学校内部管理现状具有重要作用。
一、民办学校管理现状
1.缺乏良好内部管理环境
当前在我国绝大多数民办学校中缺乏良好的内部管理环境。例如在部分民办学校的组织结构上，除了设有董事会，负责对其内部各项事宜进行统筹管理外。还依次设置了正副理事、名誉董事等在内的若干领导职位，职位冗杂且人员缺乏较高的专业胜任能力，特别是内部管理部门的缺失，为内控管理工作的有效开展造成了一定阻碍[1]。
2.内部与外部监督不平衡
在眼下我国部分民办学校中尚未专门建立内部监督部门，内部监督机制不健全，未能定期根据民办学校的实际情况与内控需要制定相应的监督管理计划以及执行报告，因此极大地影响了学校内部管理工作成效的优化提升。而在外部监督中，政府的监督管理力度较为有限，使得社会公众难以真正参与到民办学校的内部监督中，内部监督与外部监督的不平衡，同样也在一定程度上限制了民办学校内部管理成效的有效提升。
二、民办学校管理特点
1.具有较高的独立性
在民办学校的内部管理中，具有较高的独立性。由专门的内部审计或内部监督部门负责执行各项具体监督程序，确保民办学校的健康发展。例如在上海文来中学通过专门成立审计委员会，令其与学校理事会、学校工会相独立，由内部审计委员会负责定期开展学校各财务状况的审计工作，及时对外公开内部审计报告并公布审计意见。在内部审计委员会的严格监督管理下，可以及时发现学校中是否存在违法乱纪现象并对其进行相应整改，保障内部监督的有效落实[2]。
2.管理渠道较多
民办学校利用多种渠道开展外部监督管理。一方面，民办学校通过各种媒介如报纸杂志、网络等对公众意见进行广泛采集，在积极与媒体展开协同合作下，借助媒体强大的传播力度对民办学校自身进行大力宣传，同时也借助媒体的监督与舆论引导作用，配合学校共同完成内部管理工作。另一方面，民办学校也积极学习国外同类型优秀民办学校在内部管理方面的先进经验，主动接受外部独立第三方监督。例如我国各大民办学校通过积极开展外部审计公开招标，聘请专业的外部独立审计机构，利用其各项专业优势资源在完成企业财务审计等工作的基础上，将其与内部管理审计进行有机结合。
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3.防范意识较强
根据风险清单中的相关内容，民办学校会依照风险发生的可能性、影响程度，在对风险进行科学排序后，对当前民办校已有的风险防范措施进行评估，如果措施可以有效应对相应风险，则可以继续实施。否则，民办学校中的内部管理人员则需要根据具体风险类型，有针对性地建立相应的风险应对计划。在此过程中，通过主动借鉴其他同类型民办学校在相关风险应对中的成功经验，在与自身实际情况进行有机结合下，构建科学合理的备案机制，从而帮助民办学校提升风险应对的能力，优化内部管理成效。
三、民办学校管理对策
1.优化内部组织结构
在积极构建民办学校内部管理体系的过程中，首先需要对其内部管理环境进行相应优化。考虑到民办学校自身的特殊性，在其内部组织结构的优化中，应当采用分层设置的方式依次设置决策与执行机构以及监督机构。同时还要在校内专门成立内部监管部门，通过积极将三个机构进行有机结合，令各机构相互制约，从而可以有效平衡各方利益。因此对于其他民办学校以及非营利性企业，其也可以参照这一形式建设内部组织结构，利用优化的内部组织结构为民办学校有序开展各项具体内控工作提供便利。
2.强化信息公开披露
民办学校可以通过积极运用内部局域网以及其他现代信息技术，搭建专门的信息公开网络平台，对其内部的财务信息、工作计划、董事会变动等各项信息进行及时公布，便于企业内部人员以及广大社会公众参与到民办学校的内部管理与监督管理中。在该平台中，还需要设置相应的查询功能，使得用户可以随时了解各项目资金的流向、使用计划等信息，从而在有效保障资金得到合理、充分利用的同时，也可以通过加强信息公开披露的方式提高非营利性内部管理的公开程度与透明度，使企业能够具有更高的公信力[3]。
3.注重加强预算管理
首先，要求相关工作人员全面搜集整理与民办学校相关的财务信息，真实掌握企业实际财务与资产情况，利用真实可靠的各项财务数据为民办学校的预算编制给予必要参考。其次，需要充分结合民办学校的具体工作计划，将其与预算编制进行相互结合，对各项非营利性项目收支进行细化与合理安排。以上海民办西南高级中学为例，其通过对年度内学校从政府等各渠道接收的固定资金来源进行有机整合，随后立足学校与偏远地区开展的教育扶贫项目制定了相应的资金使用方案。
4.完善资金使用制度?
民办学校有必要对资金使用制度进行相应完善，这也是其落实内部控制工作的必然要求。在民办学校中建立健全资金核算体制，并运用专人专管的原则委派相关工作人员负责认真完成各类资金的及时录入记账，每日按时完成资金结算并将账面余额同实际金额进行认真比对，确保账实完全相符。每月或每季度按时盘点校内留存现金，而对于民办学校的银行存款，则要求其将所有账户信息对外公开。
结束语
总而言之，构建完善的内部管理体系对于民办学校的健康发展意义重大。针对其目前在内部管理方面存在的问题，需要各民办学校通过充分结合自身实际，在严格按照国家相关标准要求下，通过主动营造良好内控环境，同时加强内部与外部监督等方式，建立健全内部管理体系，从而充分发挥内部管理的应有效用，促进民办学校在新时期下实现可持续发展。
参考文献：
[1]武红波.非营利组织内部控制效率——基于价值目标与治理结构的视角[J].新会计，2018（06）：11-13.
[2]韩瑜. 我国民间非营利组织内部审计研究[D].中国财政科学研究院，2017.
[3]庞亚琦. 我国民办学校内部管理和信息披露[D].对外经济贸易大学，2016.
论文作者:王锡元
论文发表刊物:《教育学文摘》2019年第7月14期
论文发表时间:2020/3/10
标签：民办学校论文; 内部管理论文; 风险论文; 我国论文; 学校论文; 监督管理论文; 对其论文; 《教育学文摘》2019年第7月14期论文;