摘要：随着建筑业的不断发展，合同风险问题也逐渐体现出来，并且逐渐成为社会的热点问题，因为合同关系着承包商和发包商之间的利益，在社会经济飞速发展的今天，人们对这一问题的关注程度更高。合同管理水平与施工质量直接相关，是评判工程管理水平的重要标准。当前，我国合同管理制度还不够完善，合同管理水平有待提高。有很多风险制约着合同的有效履行，也对工程施工造成了影响，因此，只有对这些风险进行有效防范，才能进一步提高整体工程管理水平。本文就施工合同管理风险防范及应用进行了分析和探讨。
关键词：施工合同；管理；风险防范
一、工程施工项目合同的特点
一般的工程施工合同具有如下几点特点：
1、合同涉及内容多
由于工程项目一般来说，建设规模都比较大，且包含土建、安装等多个专业，因此，合同的内容条款多而复杂。因此在订立施工合同时，合同双方，尤其是施工企业必须对整个工程项目进行详细的了解和分析，重点关注工程的特殊性，如技术方面的特殊点、安全方面的特殊要求、环保方面的特殊做法等。这些因素，如果考虑不周，就会增加工程项目执行的风险。
2、合同方众多
工程项目在建设过程当中，由于建设的需求，会有很多直接或间接参与项目的单位或部门，他们之间的来往，由于内容多、变化可能性大，因此，从法律的角度来说，都需要通过订立合同来确定各方的责任与义务，规定出现分歧时如何处理。
3、合同变更相应条款多
由于项目施工周期长，期间会受到各种因素的影响，建设内容发生变化，或实施情况发生变化的可能性非常大。为了保障自己的权益，双方订立施工合同中应关注对变更的预先规定，对变更的内容核定方法等做出规定，以便为后续可能发生的合同更改、索赔或合同终止提供法律依据。
二、工程合同管理中的风险分析
1、采用分包合同带来的风险
施工企业为了扩大市场规模，占领更多市场份额，承揽大量施工项目，但是受企业自身人力、物力、财力等资源限制，常常利用社会资源，作为企业资源的补充，即对工程进行分包。目前，多数施工企业主要采用专业分包、劳务分包两种。但是，工程项目分包会产生合同纠纷风险。
2、合同违约的风险
施工企业常见的违约行为有三种：一是不履行合同；二是合同履行标的物的名称、规格型号、数量不符合合同规定；三是逾期违约。以上违约行为要承担违约罚款。目前，合同对逾期违约条款约定不明确，是以申请竣工报告日期为准，还是以工程交工验收证明签认终止日期为准，至今没有明确的规定，给施工企业造成经济纠纷和经济损失。例如：某施工企业在竣工图纸、施工组织设计、设计变更、现场签证单、工程交工验收证明等工程结算资料需要建设单位多个部门和领导签字盖章，因建设单位各种原因会造成逾期办理结算，导致施工企业增加相应的资金成本。
3、合同变更的风险
合同变更的原因有很多，主要有三方面：一是设计图纸变更；二是工程地质条件不确定发生施工方案变更；三是政府部门城市规划、环境保护等要求引起的变更。如果按照建设单位指令实施变更，没有保存变更记录，施工企业要承担违约责任。
4、合同单项成本管理的风险
施工企业常常通过单项工程成本核算，考核该项目盈利还是亏损，促使企业负责人、生产、财务以及全体员工都树立成本意识。例如：2016年对某公司分公司工程项目合同台账检查时发现，该分公司全年共签订194项合同，其中154项合同单项工程人工费、材料费、机械费分析数据与财务核销的人工费、材料费、机械费等各项费用数据不符。存在工程成本随意列支、窜项列支，发票与实际业务不符现象，造成该分公司亏损的局面。
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三、对施工合同风险防范和控制的有效策略
1、提高项目承包人的风险意识
项目承包人只有具有较强的风险意识，才能有效的保证合同的安全性。一旦在施工中有风险发生，施工企业就要认真对这些风险进行归纳。总结，分析风险带来的消极影响。承包人始终要从风险分析和管理角度来审查合同从投标到履行阶段的各个条款中可能存在的风险，强化风险意识，以有效避免这些风险的发生。
2、健全施工合同管理体系
无论是对于任何工程项目而言，承包人员都要结合实际情况，完善合同管理体系，合同管理工作的内容要覆盖整个企业生产经营活动的各方面。另外，还要设置专门的合同管理部门，明确他们的工作职责和工作流程，在部门内部制定相应的规章制度来规范工作人员的行为，保证整个合同管理工作在有序的环境下展开，从而最大限度的保证合同的执行效果。
3、保证合同签订的规范性
合同一经签订，就是在法律强制力下保证实施，对合同双方的职能履行方面都进行严格的约束。经过协商，双方可以对合同内容进行查漏补缺，防止在合同履行中出现不必要的风险。因此，就建筑施工合同来说，双方协商的重点应该围绕“规避风险”这一内容展开，让合同体现的双方权益和义务都能保持平衡。在双方协商的时候，承包商为了降低自己风险过高的可能性，就要从风险角度对每一条款进行分析，特别是其中的免责条款，争取做到心中有数。
4、对施工合同风险的有效应对方法
1）回避风险
回避风险主要是指对发生风险的可能性进行综合分析和考虑，对可能造成风险的一些方案主动放弃。在风险发生之前，要结合实际特点，尽可能的规避风险，而不是单单的降低风险的损失。在回避风险时，需要考虑以下内容：其一，一旦风险造成的影响较为严重，就要尽可能的将损失降到最小；其二，在对风险策略进行实施的过程中，成本与收益不成正比时，可以适当采取规避风险的策略；其三，风险回避策略在特定范围内会发挥较大作用。但是对于一些自然风险，比如地震、台风、沙尘暴等是无法回避的。
2）转移风险
对于一些可以预测到的风险，经验丰富的承包商一般都会利用谈判和签订施工合同的方式来让合同双方来分担这一风险，以降低自己的损失。但是，对于一些特殊情况，即使承包商经验再丰富，也难以预料到。所以，在合同风险管理中存在的漏洞是普遍存在的，也就是说合同双方之间的权、责、利不可能完全实现平衡。尤其是在市场经济下，信息严重不对称，往往使承包商要承担更多风险。可见，在履行合同的时候，只有对可能发生的风险进行有效预测，才能在一定程度上降低损失，风险转移和索赔是当前常用的手段。
3）引入工程保险，实行担保制度
担保制度属于补偿性条款的范畴之内，在施工合同内容中，实行担保制度能够有效地将风险进行转移。法律规定，承包人有向发包人请求工程款支付保函的权利，通过这一途径，能有效规避工程款收不回的风险。工程保险主要指将不确定的风险和比较确定的费用进行有机转化。承包人要对保险的保障范围和标的物等内容进行充分了解，进而做出最明智的保险决策。
结束语
在市场经济条件下，在依法治国的方针指导下，合同主体从合同设立，到合同实施，在合同的整个过程中，如何规避或降低风险，从而提高企业市场竞争力和提高企业经济效益，促进企业发展，是一个企业存在的基本课题。因此，加强合同风险分析、预测、研究，建立相应的合同风险防范措施，降低合同风险具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]高小琼．浅谈建筑施工合同风险的防范和控制[J].工程管理，2014（7）：20．
[2]沈莹．浅议建筑施工合同风险的防范和控制[J].建筑工程技术与设计，2015（6）：1446．
[3]欧阳艳萍.浅谈施工企业合同管理中的风险点辨识及措施控制[J].建筑工程技术与设计，2017（16）：4017.
论文作者:张竣铭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/1/23
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