中国水利水电第十一工程局有限公司 河南 郑州 450007
摘要：随着经济的快速发展，水利工程是我国一项基本的民生工程，促进我国国民经济发展，保障城市雨水多发季节的排水顺畅，保障居民安全以及正常生活，降低农田灌溉的人力支出，并通过节水技术，促进水资源的高效利用，通过远距离的调度，保障缺水地区的正常用水，对实现社会和谐稳定有着重要意义。但现阶段的水利工程管理中，仍有许多需要改善的问题。本文简述了水利工程的分类以及管理要素，明确现阶段水利工程管理存在的问题，并针对问题提出提升水利工程管理的对策，帮助提升水利工程效益。
关键词：水利工程；管理问题；解决对策
引言
水利工程建设一直以来都是国家十分重视的问题之一，并且目前随着国家经济的飞速发展，国家对于水利工程建设活动所投入的资金量比之以前增加了数倍，但是由于水利工程建设是一个十分庞大并且复杂的系统，我国对于水利工程建设的发展管理仍是存在着些许的不足，针对水利工程建设过程当中产生的管理问题，我们应该加强对这方面的关注程度，促进水利工程效益的发挥，做好水资源的统筹规划，和整体优化调度，推动我国水利事业稳步协调发展。
1水利施工管理趋势
在现有的水利工程施工管理体系当中，需要不断调整制度，通过内部改革才能完成这些问题，将各个工作进行落实，分别采取一些责任机制进行管理，这样才能促进管理体系正常发展，同时也能加快改造水利工程，对于现有的责任机制下，水利工程施工管理是我国主要发展目标及对象，各个地区也要响应这一重点规划，将其在现有的资源下进行建设，完成可持续发展，而水利工程施工管理中有很多改造方案，需要不断加强。
2加强水利施工管理的必要性
2.1水利资源开发需要
水利工程是大自然改造建设的重点工程，对于水利工程改造并发展是非常重要的，为了在现有基础上进行改善，将一些传统资源管理模式进行改进，而一些政府水利部门需要参与进来，不断进行指导，了解整个水利工程施工方案及管理，按照可持续发展进行开发，因为水利工程是我国发展建设重中之重，而水利工程施工管理是非常重要的，因此需要不断对现有资源进行利用，实现各项资源整合发展。
2.2水利施工改革需要
在原有水利开发模式上，很多施工管理单位只在开发阶段投入主要人力，而在后期保护上为了节省资金，将主要人员进行缩减，很不利于资源可持续发展，而目前社会主义条件下，需要按照多个角度进行规划，加快整个水利工程模式稳定，同时将双向改革落实到位，结合当地发展需求，对于水利工程内部进行细化，并一同制造出较为合理方案，最终符合现代化发展需求。
2.3水利事业发展需要
施工单位在水利工程的基础建设中，水利工程施工管理是其必不可缺的重要部分，而其施工的质量和效益不仅关乎社会经济的发展，更关乎我国国力的发展。施工质量的好坏决定了水利工程项目的功效和作用，同样的也决定水利工程事业长久快速的发展。中国是个农业大国，水利工程在农业生产发展中有着举足轻重的地位。在我国主要发展工作重点在水利上，为了将水利工程进行良好发展规划，确保这个歌水利发展均衡。
2.4水利施工组织需要
在现有模式下进行水利工程施工管理，而在很多地区水利工程是重要行业，其中较大比例经济收入来自水利工程，而水利工程也是推动城镇发展，为了按照现有服务要求下进行调整水利工程施工方案，通过正确建设指导思想，根据水利工程大小进行分配人员数量、任务多少，同时也要针对这些人员进行专业技能培训，通过采用合理人员才能促进水利工程顺利施工。
3水利工程建设管理存在的问题
3.1水利工程的管理机制建设不完善
随着我国经济的不断发展，在水利工程建设方面取得了巨大的成就，南水北调等惠民工程也完美建成。但是同时由于我国经济发展过于迅猛，对于水利工程建设方面的诸多问题仍是认识不全面，许多管理制度至今都还没有跟上水利工程发展的脚步，现如今，我国建成的水利工程在改革之后，虽然在水利工程相关管理方面，采取了新的处理办法，如：将水管部门分为公益性的，和非公益性等的措施。但由于长久以来形成的传统观念上的“重建设轻管理”的思想，直接的导致了水利工程的管理机制发展不完善。
3.2缺乏市场机制控制企业成本
我国对于水利工程管理建设方面一直进行宏观调控，对相关部门也进行划分处理。但是由于水利工程建设方面的资金来源一直是由国家进行财政拨款的，所以也会出现国家单位财政资金利用的一些陋习，存在严重浪费的现象。并且单位内部各管理层也存在纪律懒散的问题，进而影响到整个水利施工管理过程当中，不利于水利施工的发展。
3.3对安全管理的问题不够重视
我国对于水利施工方面的问题一直以来出台了诸多的管理意见，以此来保障水利施工的安全进行，但是由于一些不可避免的原因，水利施工方面的安全问题一直没有得到妥善的解决，其中的根本原因有很大一部分是工作人员对安全管理问题不够重视，对工程安全管理落实不到实处，同时也没有进行相应的安全方面的自我保护，不对员工开展安全教育的培训，都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
3.4施工过程控制不严
水利施工时一个十分复杂的过程，要求施工管理人员在工程开始的时候就将施工过程进行严格的把控，但是由于我国在传统的思想上存在着一些多建水利的思想，以至于在水利施工建设的过程当中，施工单位往往没有注重工程开始前期的场地布置问题，对场地管理不严格，对于问题的出现之时草率处理，一直在赶工程进度，这样会为水利工程的发展带来安全上的隐患，并不利于管理工作的进行。
3.5人员队伍素质较低
水利施工建设当中，对现场技术人员的要求十分的高，这不仅要求技术和管理人员能够了解工程的完工进度，还要求他们负责工程的质量问题。但是现在的情况是大多数的施工单位对工作人员的自身行业素质不太看重，不重视现场工作人员的管理和安排工作，常常导致施工过程当中各项问题的发生。
3.6工作目标不明确
很多水利工程在实际开展质量管理工作的过程中，都存在着较为明显的问题，那就是无法有效把握具体的工程质量要求。水利工程管理目标不够明确，将会影响到实际管理工作的执行效果。首先，水利工程建设管理的关系不够顺畅，这主要是由于水利工程涉及到的内容较多，在开展动态性的管理工作的时候，需要使用大量的工作人员，工作人员自身的工作任务还较重，这样就容易导致无法全面顾及到水利工程各方面管理工作的情况出现；其次，水利工程建设单位、施工单位、监理单位以及设计单位等方面，有时候会同时属于一个部门或者地方进行管理，这样容易出现一些地方和行业保护问题，影响到质量管理工作的实际执行效果。
4水利工程管理中存在的问题
4.1质量管理
在工程力材料选用方面，首先对供货商进行综合评定，熟悉供货企业的背景、业绩以及社会口碑，最好优先采用多次合作的供应商提供的工程材料，在材料送达时仔细核查产品质量时候符合行业质量标准及安全标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆培养采购员的企业忠诚度，必要时由项目负责人亲自进行采购，保障工程用材料的质量，才能保障整个水利工程的质量。管理者要提高自身素质，提高对工程质量管理的重视。完善监督管理体系，约束自身，可安排助理进行监督与知道，制定定时的审查计划，以项目客户及社会群众为首位，提高工程质量。加强巩固施工人员的素质与技能，尤其是安全意识培养和工程质量标准的传达。对现有设备进行更新、改善与创新研发。培养项目负责人的大局意识，做好工期与工程质量间的权衡，注意工程中的每一个细节，避免出现疏漏。在项目客户验收前，项目竣工时首先做好自我验收，尤其注意细小的、经常容易出现差错的环节，避免疏漏给项目或企业带来损失。制定合理的水利工程质量标准，在达到行业标准、国家标准的基础上，对工程质量进一步提升，制定出有企业自身特色的质量标准，高标准严要求，有利于提高企业的行业内知名度与影响力，增加社会影响力，最后的目的是帮助企业盈利。
4.2安全管理
工程单位，预算可以节省，但在施工安全的指出方面不能节省，为施工者购置质量合格的安全保护措施，并监督进入施工现场前的佩戴。对施工现场环境增员进行排查，如高空坠物，漏电等问题提前发现提前排除故障。在工程材料的使用方面要考虑使用者的身体健康，不能以节省成本为目的。安全通道的设计上也要考虑多方面因素，应用模型进行现场模拟，保障使用者在事故发生时能够安全的逃生。
4.3建立健全的水利施工安全激励机制
做好施工人员的安全生产岗位培训，对于遵守安全施工机制的施工人员要进行奖励；对违反安全施工机制的施工人员要进行惩处；切不可玩忽职守，导致工程施工安全事故的发生。其次，对安全巡视中发现的工程施工安全隐患要做及时处理，杜绝工程施工中安全事故的发生，有安全隐患的要及时补救。最后，在水利工程施工中安全生产管理要强调安全生产的重要性，并且落实到工作岗位上，实行安全生产岗位负责制。更进一步在水利工程施工中安全生产要加强安全生产创新，这样能使工程施工安全生产更有保证。总之，安全生产是工程施工中的重点，必须在水利工程施工中进行加强。
4.4在水利工程施工中制定安全生产规范
在水利工程施工过程中，安全生产符合工程施工的任何环节要求，离开了安全生产的工程施工是没有意义的，任何工程施工项目都要遵守以人为本的安全生产的宗旨。人是生产力的核心，不注重安全生产的工程施工，工程施工质量也不会好到哪里。在施工中做好安全生产施工技术交底，杜绝安全事故的发生，做好安全生产的预防工作，重在预防。
4.5加强施工技术队伍人员的安全生产技术培训
施工技术人员的技术水平决定了工程的施工质量，同时施工人员的安全意识也是保证工程施工安全生产的重要因素。加强施工人员的技术培训是工程施工的重点工作。是工程施工安全生产的重要保障，技术过硬的施工队伍是减少安全事故发生的重要原因。
4.6不断加大水利工程的资金和配套设施投资力度
水利工程在实际运行的过程中，大多数都是处在了亏损状态之中，这种情况会对水利方面的融资工作产生较大的难度。水利工程本身和人们的生产生活具有十分密切的联系，政府需要积极提供一定的财政支持，为水利工程的正常运转提供良好的保障。不断加大水利工程的资金和配套设施投资力度，是有效促进水利工程正常运转，为社会提供良好作用的重要前提。首先，想要不断提升水利工程的投资力度，政府可以积极出台一些发放贷款的政策，为水利建设方面的融资工作，提供良好的促进效果；其次，积极开展相应的宣传工作，提升当地各大企业的重视程度，积极鼓励一些大型的工商企业开展水利工程建设投资。同时推进社会集资，充分调动全社会的力量和资源，针对于水利资源进行科学合理的开发；最后，水利管理部门还需要积极强化工程配套设施方面的投资工作，为水利工程的正常运转，提供良好的前提条件。
4.7积极健全和完善水利工程管理运行机制
针对水利工程进行全面管理，需要充分发挥水利管理部门的作用和优势。针对水利工程管理运行机制进行不断的完善和改进，是水利工程管理工作进行当中的重要内容，首先，需要不断提升管理人员的综合素质，包括专业知识能力和管理业务水平方面；其次，促进水利管理各个部门之间的协调和沟通能力得到不断的提升，这其中需要针对各个部门之间的工作责任进行充分明确，划分出具体的职责范围，这样在开展实际的水利工程管理工作过程中，将能够保证各方面问题得到及时有效的解决，同时还能够有效减少一些主体责任不够明确的情况出现。积极建立起切实科学的激励机制，细化好各个部门的工作责任和目标，更能够有效提升水利工程管理效率；最后，积极建立起专门的管理进度追踪制度，这主要是为水利工程管理工作的实际实施效果进行监督所建立的，能够及时发现水利工程建设施工和实际使用过程中出现的各项问题，并予以有效的解决。
4.8水利工程成本管理策略
在水利工程的建设之前，应该认真的对工程项目的施工地点进行调研工作，为项目的投资、设计、建设等提供数据支持。在进行项目的投资阶段，应该做好工程的施工预算工作，在有限的成本的条件下，实现工程质量的最大优化。及时的对工程项目使用过程中的资金使用进行监控与分析，及时的找出资金使用过程中出现的偏差，并及时的进行更正，使建设项目的每个工序都能够更好的使用资金。根据对于多项工程的调查过程中，工程资金的主要使用为施工材料的购进，因此我们应该及时的把握材料市场上的动向，在保证工程质量的情况下，购进低价格的材料，做好对于材料购进的管理，也能很好的节约施工成本。
结语
水利工程管理工作过程中存在着一定的问题，主要是集中在水利工程质量管理工作的目标不够明确、水利工程管理机制的建设不够完善以及水利工程管理过程中的资金和设施等方面投入不够充足方面，影响到了水利工程的实际运转效果。水利工程建设的体系复杂，总体来说水利建设工程属于一项有利于民生发展的一项利国利民的综合性工程，我们必须要重视水利施工建设发展过程当中的管理问题，怎样将水利工程施工建设过程当中存在的管理问题进行有效控制，并使水利施工的操作人员能够严格把控施工质量问题，也是工程进行的重点，这样使得水利工程建设能够发挥其最大效用，更好地促进我国经济的发展。
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论文作者:许锰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/12
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程施工论文; 工程论文; 工程建设论文; 安全生产论文; 工程管理论文; 《基层建设》2018年第12期论文;