摘要:公路施工招标是一个复杂的项目，存在着较多的问题，无以言尽。本文对存在的招标问题进行简单的总结和分析，在此基础上，把文章的重点放在如何解决问题的对策和措施上，提出了相对应的建议，为解决相关公路施工招标问题提供可借鉴的方法和经验。
关键词:公路施工；招标；问题；对策
拉动内需是长久以来我国发展国家经济的重要手段之一，也是我国应对世界复杂的经济形势而长时间采用的对策之一，这是为我国经济平稳健康发展的需要。为了不断拉动国家内需，以达到刺激经济的效果，我国对基础设施的建设不断加大力度支持，以扩大建设规模，加大建设速度，由此，我国公路施工工程项目以惊人的速度发展。在这种快速发展的形势下，我国公路建设招标也面临着许多的困难，比如如何确保国家基础建设资金得到了合理的安排、公路招标工作是否符合制度规定、招标程序是否规范等问题，这是我国新时期公路招标项目面临的新的难题，也是近年来我国公路招标工作的重点内容。
一、招标过程中存在的问题
随着我国公路建设规模不断扩大，发展速度不断提高，公路项目招标也在不断面临着新的机遇和挑战。目前，总的来说，许多地区的相关单位不明确相关招标制度，在思想上不引起重视，在具体行动上还存在许多漏洞和诟病，造成招标工作出现了许多的质量问题。以后，为了更好的寻求解决问题的对策，首先，要把公路施工招标过程中存在的问题进行总结，并简单分析其构成的原因。
1.1 相关部门的审查出现漏洞
在实行项目招标之前，必须要对施工单位是否具备招标资格进行审查和认定。经过合法程序后，符合规定的施工单位才有资格参与招标。但是在这一重要程序上，相关单位并没有引起足够的重视，导致了许多项目后期出现了质量问题，或者工期得到延误。这种资格审查是必不可少的，直接对工程质量有相当大的影响，相关行政单位必须要在审查资格这一环节加大监督力度，在源头上整治工程质量问题。
1.2 施工行业鱼龙混杂
招标成了一个徒有其表的行政程序，并不具备实际功效。有些施工单位没有具体的施工规划和报建计划，也没有相关合法证件施工，没有质量监督，也在招标会上公开招标。严重的还有一些公司为了获取最大利益，竟然进行一标两投。有些施工单位即使通过合法程序和规定获得了标的，但在施工时完全忽视投标时的约定和文件上的约束，随意改变施工的工程标准，有的还为了套取利益转包给其他施工单位，出现了层层转包的现象。这些现象为公路招标行业的乱象，严重扰乱了正常的市场运作，影响了工程质量，延误了工期，对整个社会都产生了非常不利的影响。
1.3 工程交易机制急需完善
许多施工单位不重视专业人才的培养和储备，特别是法律合同方面的精英相当缺乏。相关工作人员并不熟练建设合同方面的专业知识，或者对建设行业的业务很生疏，所制作出的招标文件不符合法律要求，存在许多的漏洞，让整个招标过程的公平性缺失。其二，是行业的监督机制并不完善。让许多不符合规定的小公司钻了空子、打了擦边球而置之不理，招标公司为了达到目的而不惜采取非法手段，破坏整个社会的市场规律和有序竞争的良好环境。
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二、改进对策
2.1 完善招标方式，增加透明度
工程的招标工作应该严格按照合格程序和法定要求来进行，符合设计的方案和工程的预算以及项目的终审。一般来说，公路项目招标的方式主要有两种，一种是整体打包招标，一种是分散切块招标。建设单位应该严格按照公路项目的具体情况而选择招标的方式，如果是政府招标工作，就可以以采购的方式将工程招标出去。
2.2 严格按照三个合理原则执行
所谓三个合理的原则，分别指的是合理区分标段，合理制定开工时间和完工时间，合理确定招标价格。在这种新的形势下，我国的主要政策是不断拉大内需，这三个合理的原则对项目招标来说特别的重要和关键。这三个合理的原则不仅控制了工程建设的工期进度，也严格的把控了工程质量关，对一些突发事件的发生也起了预见和防控的作用。
2.3 严格市场准入机制
要保证到竞标者之间的公平竞争性，这是保证工程质量和维护市场稳定的关键环节。为了体现公平性，在招标之前，相关审查单位就要对竞标公司进行详细的资格审查，从源头上控制市场准入，保证工程项目的质量。目前，我国整个公路招标行业是鱼龙混杂，从公路施工单位的项目设计到材料的供给等要严格把关，才能控制整个工程项目的质量，这是满足公路建设不断发展的客观需要。其次，有了审查并不是万事俱备，还有建立一个客观科学的监督机制，对相关资格审查工作进行监督和评价，让在资格审查中体现出来的权利观彻底改变，人情观彻底消灭，或者说控制在一个可允许的弹性范围之内。在制度上，把好关，保证各个相关部门的公平性，让这个市场都有序的进行和发展。
2.4 利用现代网络技术服务，提高项目招标的公平性和科学性
通常，公路项目的招标信息都会在网络上发表和公示，人们通过网络信息的渠道获取相关招标信息，了解施工单位的招标具体要求和细则等等。这是我国招标工作引入信息化计划的最基本的层面，对计算机网络还停留在一个初步的使用。自从我国全面建立信用体制以来，其中有一个要求就是要对公司的信用信息公布在网络上，向广大群众公开。为了让网络信息技术在工程项目招标工作当中有更深层次的运用，可以在网络上审查竞标公司的信用咨询和资质审查，这就提高了公路项目招标的科学性和高效性。同时，为了让招标工作更加透明，可以将招标信息、投标信息和评标信息等重要信息在网络上进行远程操作。这就给招标工作增添了极大的便利性，还提高了招标工作的公平性。这是当今发展形势的需要，也是当今社会发展的先进表现。
三、结束语
公路施工招标能够适应当今时代发展的脚步，对自身发展提出新的要求和创新，就需要不断提高招标工作的规划法和法制化。目前，我国公路施工招标质量还有待提升，不仅仅影响到了工程质量的高低，还关系到国家的公共资金是否妥当使用。随着我国改革事业不断发展，社会不断进步，相信我国公路建设招标会在将来的时间里不断发展自我，走向更加公平、更加透明、更加法治的道路，这是市场稳定发展的需要，也是公路项目招标适应改革新形势的必要要求。
参考文献
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[3] 刘帅，张孟，郭世顺.浅谈公路工程施工招标工作的管理[M].建材发展导向(下)，2012,10(2).
论文作者:卢杰仁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
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