摘要：建设工程质量不仅是攸关建筑企业竞争的生死成败，甚至关系到广大人民生命财产安全。其中一个关键环节便是招投标。而招投标工程管理的最终目的就是使合格的投标企业用合理的价格获取工程项目，这个阶段不仅关乎整个工程整体项目的进行，对于建筑市场规范化发展也起着重要作用。只有通过对招投标阶段工程管理中制约因素以及存在的问题进行分析从而提出相应的改进措施才能保障建筑企业资源的有效配置，提高建筑企业整体竞争能力，实现经济效益的最大化。
关键词：招标管理 存在问题 加强对策
1 建筑工程招投标管理存在的问题
1.1 诚信体系不完善
在整个招投标的过程中，不仅仅涉及到招标人、投标人，还会涉及到更多的部门以及相关的评审单位。因此，在此过程中，会受到外界较多因素的影响。在我国，即使出现了施工过程的某一个阶段存在虚假信息，或是说有不合情理的地方，却并不能够像西方国家那样及时发现问题，并解决问题。而且建筑产品投标,很多内容需要保密,客观上不利于社会监督。即使通过一些现有的信息全面了解并且掌握投标人，但是由于整个过程需要地方以及全国的审核，时间相对来说有点长，因此很可能会导致工期延迟，同时也给暗箱操作提供了相关的时间与机会。
1.2 招投标单位的准备工作不够充分
在建筑工程的招标阶段，普遍存在着诸多的问题，当中就包含了招标单位的准备不够充分，在进行招标的时候，是一个十分激烈的竞争过程，还有的时候一个建设项目招标将会迎来诸多竞争者。工程招投标是一个没有硝烟的战场，相关单位只有充分做好前期准备的工作，才能更好的赢取竞标，在实际的过程中，一些单位在进行竞标的时候，因为没有做好充分准备工作，使得企业浪费了诸多机会，因此错失得标的可能。其问题时常出现在小企业中。因此，在企业进行竞标的时候，只有做好建设前期的准备工作，才能保证其工程项目的中标。
1.3 滥用职权、人为干预
投标招标过程中的负责人员有时会依仗自己的权利和职务，在招投标实施过程中进行非法操作，从而导致人情工程、关系工程的出现，根本无法实现公平公正和公开的原则。并且行政力量对市场的过分渗透导致公平竞争难以实现。领导干部进行行政干预，非法插手招标工作，越权包办工程招投标；关系工程现象严重；评标人员素质不高，打关系分、感情分；地方保护主义等问题日益凸显。
1.4 投标方报价不规范
较多的施工单位通常为了确保自身利益，采取一系列手段进行工程施工项目的抢夺，以最低的价格获取工程施工建设项目，在获得项目之后，购买低劣的材料，严重的偷工减料，甚至是造成工程违法犯罪的行为产生。还有一些施工单位在获取了其项目合同之后，直接进行合同倒卖，利用起手段进行中间利益的获取，还存在着中标之后，不愿意签订其合同，在合同签订之后，又不愿意认真履行相关合同的条款，以上的行为都是严重的违法行为。
除此之外，还有一些施工单位时常应用其他人的名义进行投标，其行为性质十分恶劣，在实际上就是一种骗取中标的行为。在进行投标邀请赛的时候，一些施工单位也会进行串标的行为，其两者之间达到了相互协议，这种行为产生会损害投资人利益，甚至是损害投资人投资的利益，造成了招标成为一种形式，不能发挥实际效用。
1.5 专家库建设不够完善
对于我国目前情况来看，相关的评标成员大多都是不同的行业组成的。专家库不够全面统一,以至于各行业之间不能实现专家资源的有效共享。专业知识较强的专家人数不够，同时重复率过高。各个行业之间联系不够紧密，很容易导致一方面的不完善而使得工程在某一区域有缺陷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆常常是行业内的专家强,行业外专家选择余地少，本行业建设项目内不同专业的专家搭配不协调。
2 加强建筑工程招投标管理的对策
2.1 加强监管机构建设，完善有形建筑市场，促进公平竞争
实行招标负责人终身负责制，有效解决串、陪标现象。招标人代表多为建设单位的领导，工程建设费用都是由国库出资，建设工程质量的好坏，工程价款的高低与其切身利益没有直接关系，从而使得部分投标人觉得有空可钻、有机可乘。要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩处。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，加强招投标管理。
2.2 规范评标办法保证评标质量
评价办法对整个招标活动具有重要作用，招标文件编写中要做到评价办法与工程项目特点相匹配。常用评价方法有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。经评审的最低投标价适用于招标人对性能要求不高、很少涉及相关技术知识的建筑工程项目。综合评估法多用于施工过程复杂，要求技术较高的较大工程项目，能够全面考虑工程项目涉及的各个因素，针对不能用金额表示的要素可进行量化处理，然后从中选择最佳投标单位。工程评价中要尽量避免个人权重过大导致评价结果的不公平。
2.3 完善招投标代理市场的管理
通过对工程招投标代理市场进行严格的规范以求改善工程项目招投标代理市场资质不明、鱼龙混杂的乱象。最需要提高的就是相关工作人员的专业水平，如果条件允许的话还可以聘请相关的专业人员按时进行培训。同时参加一些社会实践活动也能够较快提高工作人员的操作能力，最终来提高他们的工作效率。然后就是需要国家对相关部门进行严格的管理。以此来防范不合理不合法现象的发生。例如，为进一步加强山东房屋建筑和市政工程招标投标管理工作，规范建设各方主体行为，打造公平有序的建筑市场秩序，市住房和城乡建设局发布了《关于明确房屋建筑和市政工程招标投标管理有关事项的通知》。
2.4 优化招投标管理信息服务
信息的管理与整合，会对建筑项目的招投标工作的有效展开产生很大的影响。所以在招投标管理工作中能否进行信息的有效沟通与获得丰富的信息资讯，对于建筑工程的业主来说具有非常重要的意义。所以想要让招标管理工作得到有效的开展，在工作开展过程中就应该对信息进行大数量的获取，并进行实时的分析，在信息分析上可以采用新型的信息处理技术，这项技术的使用不仅可以让招投标信息的到有效的管理也可以将招投标过程中可能会预见的突发状况进行提前的预测。信息管理服务的有效开展可以确保招投标信息快速完整的被投资方掌握，这不仅提升了管理工作的服务效率，也可以确保招投标工作顺利开展。
3 结束语
在越发激烈的市场竞争下，市场经济体制的建立，实现了市场的开放化，同时建筑市场面临严峻的市场竞争，为了取得理想的投标质量，建设工程管理机关应对工程招投标有关知识进行深入了解及学习，严格遵循规章制度，从而实现对各个环节的动态控制，有效的防范各类违规违法行为。而本文为促使建筑工程中招投标管理充分发挥它在市场经济运行过程中的最大效应，针对当前建筑工程招投标管理中普遍存在的问题，进行分析并提出相应的解决措施。为市场经济的发展奠定了一定的发展基础。
参考文献：
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[4]陈毅富. 建筑项目招投标与合同管理浅析[J]. 赤子(上中旬),2014,15:307.
论文作者:张元林
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/30
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