摘要:在我国快速发展的过程中,人们的生活水平有了很大的提升,人们对生产与生活的质量要求也越来越高,包括工程项目,这就要求工程项目的安全性、稳定性与质量等都要达到相应的水准才可以。但是,受到市场环境的影响,施工设备、材料、其他应用等的造价就很难控制,这种情况下,相关建设人员就得在工程造价管理的过程中,利用全过程跟踪审计的方式加强对工程项目的造价成本控制,在不影响工程质量的同时,降低施工成本,这样就可以使工程的经济效益与设计成果相一致,从而促进工程行业造价的有效管理。本文主要对工程造价中的全过程跟踪审计方法进行了探讨,指出了其重要性,以及提高全过程审计方法应用效果的策略,供大家参考。
关键词:工程造价;全过程跟踪;审计方法;探索与研究
引言
建设工程造价管理是工程项目施工管理的基础组成部分,有效的工程造价管理在控制建设成本投入以及提升资金应用合理性等方面发挥着不可忽视的重要作用。在现代化社会不断发展的背景下,城市化建设进程正在不断推进,建筑行业因此迎来了更为广阔的发展前景。但是建筑领域发展格局的活跃,在很大程度上对建设工程质量与效率提出更高的要求,如何更好的实施工程造价管理成为重要任务。
1工程造价全过程跟踪审计的概念及发展
跟踪审计是一种全新的审计方法,是审计部门对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入,对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行全过程跟踪监督,以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式,是有效地利用有限的资金和资源,用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量,建成预期的项目,使其实现预期的功能。这一模式符合工程项目建设的特点,着重从事前、事中的角度来对造价实施控制,不断提升工程项目的运营效益,避免在项目建设过程中出现各类违法和违规行为,通过动态评价、不断监督和及时反馈等环节,实施全过程审计和关键环节审计。造价贯穿立项、设计、施工、结算等整个项目建设过程,结合现代审计方法,强化过程监督和关键环节审计工作,有利于在建设周期内工程造价信息的准确、真实、有效,是建设过程中技术经济活动和资产形成中的造价信息。作为保障工程造价工作成效的重要举措,跟踪审计得到了社会的普遍好评。为落实“一带一路”战略,推动勘察设计、工程监理、造价咨询等工程咨询行业融合发展,培育新型工程咨询人才队伍,提高工程咨询企业的综合竞争力,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市[2017]101号),制出湘建设函[2017]446号文《湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省全过程工程咨询试点工作方案和第一批试点名单的通知》。这是为全面贯彻落实中央城市工作会议精神,顺应市场经济的客观需求,积极探索集约化工程咨询的改革,鼓励业主采用全过程工程咨询组织工程项目建设,增加全过程工程咨询市场供给,形成可复制、可推广的经验模式,促进建筑业供给侧改革,加快工程咨询行业发展而制订的。在湖南省开始推广全过程跟踪审计,目标是到2020年,这种模式得到推广普及。湖南省全过程工程咨询第一批试点名单中,试点地区有湘江新区、湘潭市、浏阳经济技术开发区;试点项目有长沙机场东扩二期工程、白杨坡公园体制改造工程等项目。
2加强工程造价全过程跟踪审计控制效果的措施
2.1对于投招标阶段进行跟踪审计控制
建筑施工对于建筑工程的发展来说十分重要,其中投招标阶段是整个工程的核心环节,所以为了做好投招标工作,相关人员应加强对标底文件编制的重视,另外,还要对相关文件的内容进行完善,提高文件的质量,还有就是做好投招标文件的公开、公正以及保密工作。
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2.2在施工现场合理布设跟踪审计停审点
在施工现场合理布设跟踪审计停审点,主要是为了确保建设工程造价全过程跟踪审计控制工作可以充分发挥出实际作用价值,同时通过合理布设跟踪审计停审点的方式,对施工现场的各项作业情况实施严密的监管与控制。施工现场跟踪审计停审点的布设需要注重以下几方面内容:①跟踪审计停审点的布设需要建立在工程项目施工的两道工序之间,这样的布设方法可以在施工现场出现问题的第一时间快速稳妥的进行处理,从而保证建设工程施工整体的效率;②负责跟踪审计的人员应该具备较强的专业知识以及熟练掌握较为先进的工程计量预算标准和对应的方式,并根据建设工程施工现场各个环节的实际情况进行合理的筛选,为跟踪审计相关措施的顺利落实奠定基础;③对建设工程施工管理活动进行严格的审查,一般情况下建设工程施工项目会议和工程检验等均属于跟踪审计工作的重要组成部分,由于这部分内容容易被忽视,所以需要进一步强化对管理活动的记录与管理。比如:安排专门的人负责对建设工程项目的一系列管理活动进行全过程跟踪,并随时记录和反馈活动内容。
2.3 加强对工程造价风险因素的控制
当前,为了有效提升工程造价审计质量,为了确保全过程跟踪审计法的应用效果能够得到充分发挥,工作人员应积极研究工程造价的影响因素,并以此为依据来确保工程造价审计工作的科学合理,确保提升工程造价审计质量,保障企业经济利益。具体如下:(1)对市场行情、施工技术与项目概况等影响工程项目投资规模的因素进行全面分析;(2)对施工机械设备与、工艺要求、工程占地面积与施工所需人员等影响工程建设规模与施工质量标准的相关因素进行充分考虑;(3)对工程现场实际情况与工程施工内容以及施工周期等情况全面分析,以便制定合理的施工组织计划,确保实现对人力资源的优化配置,确保实现对工程造价的有效控制。
2.4结合施工现场的实际状况,设置跟踪审计停审点
为了发挥出跟踪审计的最大效果,需要在施工现场设置相应的跟踪审计停审点,对施工现场进行严格的监督与控制。跟踪审计停审点的设置需要审计人员掌握全面的工程计量的预算规则与方法,然后根据施工项目的各个环节加以筛选,从而确定跟踪审计的关键内容;工程验收以及召开的一些会议都是跟踪审计的内容,所以应将其中重要的内容进行记录;在建设工程施工的两道工序之间设置停审点,可以有效地解决施工现场的一些问题,从而促进工程造价的管理水平。
结语
工程造价全过程跟踪审计是一个动态的管理过程,有效避免了事后审计既成事实,纠正难度大这一难题,是建设项目审计模式的重大创新。为了使全过程跟踪审计健康运行,确保全过程跟踪审计依法实施,应健全和完善跟踪审计的程序、法律法规、创新审计机制、树立全过程造价跟踪审计的理念等,以及与此相衔接制度,为审计、管理人员提供指导,使各部门相互配合,使跟踪审计进入规范化轨道中。工程造价全过程跟踪审计管理是工程造价行业发展的必然趋势,是造价行业适应市场经济发展的必然结果。
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论文作者:陈春华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/7
标签:全过程论文; 工程造价论文; 造价论文; 施工现场论文; 工程论文; 工程咨询论文; 工程项目论文; 《基层建设》2018年第32期论文;