摘要：目前，我国土建工程项目建设中，招投标是对规范市场行为的措施手段。但在目前是投标市场管理中还存在一些问题，需要对其进行管理和完善，规范市场竞争中的投标行为，推进建筑工程投标行为的健康发展。
关键词：土建工程；投标过程；常见问题；土建投标
引言
实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用。但由于建筑业利益被无限夸大,许多没有建筑资质和建筑施工经验的企业及个人,为了从中牟利,想尽一切可利用的关系,利用各种不法的手段来达到中标的目的。最终的结果是损害了广大业主的利益,更有甚者是造成了重大的伤亡事故,使国家及个人蒙受巨大的经济损失和经济损失，面对这种现象，应该采取积极有效的措施规范投标过程，对其中常见的问题进行分析，促进建筑市场的健康发展。
1投标活动过程中存在的主要问题
1.1投标、评标环节存在的主要问题
在建筑企业的招投标中可能会涉及到很多的问题，其中就包括投标与评标阶段的问题。具有有以下几种：第一，串标围标，采用不当手段谋取利益。投标人与人、招标机构私下接触，达成共识，为了一己私利损害其他投标人利益，通过制造假象来达到中标目的以谋取利益。各投标方在投标之前事先商量好由哪一家中标，然后再由中标方分给各陪标方一定金额作为报酬。第二，代理不规范。有些代理人员因为不懂建设工程的最基本的知识，甚至连的具体程序都不了解、不熟悉，导致文件编制存在缺陷或错误，从而使投标失败。有些代理机构担心自己在中介组织的地位受到影响，在代理过程中无原则地迎合和迁就业主的要求，损害投标人的合法利益。第三，部分企业丧失诚信违规操作。一些企业、个人因为没有资质证书想方设法通过各种方式和途径，利用其他企业的名义及资质进行投标或承接工程，另外一些企业或者某个人通过挂靠其他企业的名义去参与竞标，不为他人考虑，只顾个人利益，最终形成投标垄断，影响其他企业或投标人的投标。
1.2假借资质行为
假借资质行为是指投标人的资质证书不合格，为了中标借用合格的证书进行投标。这一行为主要有两种表现形式，一是法人有一定资质但与建设项目的要求还有一定差距，于是借用更高水平的企业资质；二是不具备投标资质的自然人借用企业资质，在中标后负责人不出现且过程隐蔽。这一行为会影响工程的质量安全和施工进度，而且借用群体因为没有足够的资质，不符合人的规定要求，在施工中难以保证工程的施工质量和安全。
1.3工程量不准确,工程量清单项目特征描述不清晰
有些人为了追求时间,在没有详细建筑施工图的情况下就开始,这种项目其工程量基本是估算的,而且做法也是暂定的,也有些是由于工程量清单的编制人员经验不足,导致工程量计算不准确,清单的项目特征描述不清晰。这些情况就会造成各投标人的理解不一致,组价的依据不一样,投标报价必然也会有差距。另外由于签订合同时是以投标文件为依据,也就是以不准确的工程量和项目特征作为依据,而施工又是以图纸为依据的,这样投标人可能会依据实际施工的工作内容,以变更的方式来重新确定综合单价,这样就会代理纠纷,或者是重新商定项目综合单价,导致合同的可执行力较差。
2提高土建项目投标质量的有效方法
2.1严格把关资格预审
投标人的资格预审工作要严格进行，对工程项目的书和投标单位的资质进行严格审查，保证文件评价的客观性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据文件的要求审查施工企业的资质证书、营业执照、法人证书等真实性，并可以根据实际情况实地考察投标单位的实际业绩，调查其项目投诉、企业信誉、资金落实、从业人员素质能力和设备等情况。在开展投标方管理的评价时，为了保证评价的客观公正和合理，可以根据企业以往的雇主和合作方对其的评价进行，多途径的保证审查的科学和真实性。
2.2采用新手段，全面推行网络“电子”
在报名环节上为防止出现投标人之间串通抬高或压低标价等串标、围标的行为以及个人信息泄密的情况，通过采取网上报名方式，杜绝此类现象的发生。建立评标专家管理系统，引进先进的电子评标系统进行评标，并积极推行电子评标方法，保障评标过程的客观、公平、公正，切实有效地维护投标当事人的合法权益。对开评标环节进行全程录像、录音，把开评标环节置于阳光监督之下，让所有投标人能了解开评标的具体情况，让投标行为“阳光运行”。
2.3防止恶意低价中标,保证高质高价
新的《投标法》和《评标办法实施细则》中规定:低于成本价的投标报价不能中标。如果评标是采用最低价中标法,那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的,以下两种情况除外。第一,投标方非常想打入这个市场,建立起自己的形象和业绩后,在将来的工程中获取利益。第二,经过事先估算,在具体施工中有大量索赔发生,从中谋取利益。经考察如果是一个重合同、守信誉的企业,在留有足额保证金的情况下,可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。
2.4规范工程量清单的应用
程量清单的项目划分和描述要准确当前环境下,对工程量清单项目划分和清单项目的描述也是人要学会的关键能力,由于全统清单和各种教材在这部分描述的比较多,所以此处只是把重点简单交流一下:项目划分的原则需要考虑你的工程结构特点和工艺特征,细节就不再描述了。清单项目具体名称的描述是十分重要的,主要关注的是具体的项目特征,只要清单项目上有,就都要描述,有些工作内容也可以按照人希望的进行描述,以减少投标方在局部上产生理解不一致,导致报价错误,造成评标时的问题;或者被投标方抓住局部描述不完整的漏洞,进行恶意的报价策略,总之就是要详尽。需要人具备比较深的专业能力和足够的细心才能很好的完成这项工作。建议感兴趣的人可以收集一些已经开过标的标书,好好研究一下,这是快速成熟的好方法。其次,要把投标人当做合作伙伴而不是对立者,尽可能给投标人提供方便,减少投标人因为失误或理解不一致引起的偏差。
2.5签署要求明确
商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署,并将投标授权书附在其内。技术标不用签署,而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时,先开技术标后开商务标,评标期间不得外显。技术标在开标评分之后,由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。
结语
综上所述，在目前的建筑工程投标市场中，为保证投标过程的公平合法，需要在活动中严格遵照相关规则进行，对投标过程中可能出现的问题进行事先的防范，杜绝出现内定和不良竞争的行为。针对当前投标过程中存在的问题,采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏制腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程投标工作的质量和水平。
参考文献:
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论文作者:尹静
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/31
标签：评标论文; 投标人论文; 项目论文; 资质论文; 企业论文; 工程论文; 利益论文; 《防护工程》2018年第2期论文;