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摘要：目前“一带一路”倡议逐渐的落地实施后，我国EPC总承包管理模式得到系统性战略助推，实现了高速发展，EPC模式以逐步成为主流市场需求。本文主要是对 EPC 工程总承包管理模式的主要内容和EPC工程总承包管理模式的优点进行剖析，通过结合某一输变电工程（输电线路建设和变压器安装工程的统称）应用EPC工程总承包管理模式应用的现状，对提升输变电工程在EPC工程总承包管理模式下的项目整体的管理水平和项目质量的具体管理对策进行剖析，为类似工程项目的建设提供参考。
关键词：输变电；EPC；管理模式
0 引言
目前我国电网和电力项目的建设数量在不断增加，发展速度也在不断加快，输变电工程应用EPC工程总承包模式已成为此类工程，在行业内应用最为广泛的工程建设管理模式，这也使得在我国工程项目建设领域应用EPC工程总承包关咯模式的企业迅速的发展起来，其中具有EPC工程总承包能力的部分电力设计院及相关工程领域的公司，在工程项目的应用管理建设的实践过程中，不断积累相关的管理经验，并逐步对管理模式进行探索和改进，具备了承揽较大规模的电力设备机组或是超高压输变电工程建设项目的工程总承包的能力，为推动我国的电力电网工程建设发展起到了积极的推动作用。
1 EPC工程总承包管理模式概述
EPC工程总承包管理模式是指受业主委托的总承包企业，按照合同规定对整个项目的设计、采购和施工进行全过程、全方位承包，并向业主一次性交付项目的模式。在 EPC 模式下设计不仅包括一般意义上的具体设计工作，还包括合同范围内工作内容的整体规划和协调工作；采购不是一般的建筑材料和设备的采购，而是根据业主的要求而选择的内容，很可能包括所有项目建设所需要的材料、设备、设施等的采购等；而与设计采购一体化的施工工作内容包括从设计到投产 （根据业主要求）要求所有施工与协调、安装、调试、技术培训、交钥匙等[4]。
2 EPC工程总承包管理模式的优点
2.1 EPC工程总承包管理模式可降低工程造价成本，大幅度缩短项目整体工期
相比较传统工程承包管理模式，EPC工程总承包管理模式能够大幅度的降低工程造价整个控制成本，大幅度缩短项目整体工期，从造价管理控制的技术层面保质保量。工程项目的承包商可以充分利用设计院为龙头的自身优势，对施工器械等设备选择、建筑材料的采购环节以及施工作业进行全方位的统筹，在工程的设计、采购招标、施工、交付等全过程项目管理上进行深度交叉，从而缩短工程建设的周期，控制项目投资成本，更好的在技术处理的层面上控制好工程项目的建设质量。
2.2 对项目建设投资方来说，EPC工程总承包管理模式比传统工程承包管理模式更简单
项目建设投资方和工程项目的总承包方通过EPC总承包的管理模式签订合同，相比较传统工程承包模式中的工程项目设计委托合同、机械设备采购合同、工程施工承包合同等各环节的工程分包合同全部纳入 EPC工程总承包合同中，这种合同模式显然对于项目建设投资方来说更为简单，比起传统的承包模式，项目建设投资方的整体协调工作量变小、责任也更为明确。
2.3 项目建设投资方风险会大幅度较低，而工程项目的总承包商责任风险就会相应增大
在项目建设的招投标阶段，项目建设方主要承担建设项目前期的预期目标和收益、项目的建设功能要求和前期项目设计方案的准确性，并选择最为合适的工程的承包商以及确定承包方式；在建设项目的施工阶段，项目建设方主要承担合同履行过程中因业主自身问题导致建设项目的预期目标和经济收益、项目的建设功能要求和设计方案等问题所产生的影像，甚至于法律法规及不可抗力外部因素导致的风险。由于建设方的将整个建设项目的各类因素及极有可能出现的风险因素考虑的较为充分，建设方案等把握的较为严谨，所以将工程建设过程中的责任和风险极大程度上转嫁于项目建设的承包方，使得承包商在项目建设上风险责任增大。因此项目总承包方应同时全方面的考虑施工项目的建设管理成本以及利润风险等各方面的要素，避免因建设过程中客观因素影响，导致建设成本较高的不利情况发生，因此采取EPC工程总承包的管理模式，对承包商的管理水平要求是非常高的。
3 EPC工程总承包管理模式在输变电工程项目管理工作中的实践应用
3.1 输变电建设工程项目的整体概况
某一区域 220kV 输变电电网工程建设项目，含某 220kV 变电站工程以及该变电站 π 接 I 回 220kV 线路工程。某 220kV变电站长 131 米，宽 94 米，总占地面积 12314m2，主要建筑物包括主控通信楼、警传室、220kV 屋外设备基础、110kV 屋外设备基础、电容器基础、电抗器基础、防火墙、进场道路等；电气部分包括 2 台容量为 180MVA 三相三绕组有栽调压主变压器、6 组电容补偿装置、2 台油浸式电抗器，电气二次及系统继电保护、安稳系统、安稳系统、调度自动化、通信系统等建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该变电站 π 接 I 回 220kV 线路工程，单回线路长度 2.807km，双回线路长度 67.409km，新建铁塔共 190 基，其中双回直线塔 85 基，双回耐张塔 88基，单回直线塔 4 基，单回耐张塔 13 基。本工程采用 EPC 总承包模式进行建设，总承包项目承建单位为某集团电力设计研究院有限公司。总承包方依据发包方提供的主要工程数量一览表进行投标报价，双方签订固定总价合同，合同总价为 18280 万元[4]。
3.2 EPC工程总承包管理模式在输变电工程项目管理中存在的实际问题
3.2.1 多数输变电工程项目的总承包商管理水平不足，管控水平难以满足建设需求
由于输变电工程项目多位于山区，其地形较为复杂，工期较赶，由于地形等各种客观因素导致在建设初期的设计阶段的设计方案不够完善，在后期的施工过程中会出现较多的设计变更。现在较为大型的电力设计院主要以工程咨询、勘测设计服务为依托，从前期工程咨询向建设总承包发展，实现全过程项目管理，积极拓展业务范围，并积极参与实际项目的现场建设管理工作，因在发展过程中其管理水平还不足，管控水平难以满足现场工程建设的实际需求，项目建设过程中对设计、采购招标、施工等管控机制不够完善，易导致设计变更事项增多，成本不断增加。本案例中承包商就因增加变电设备及安装费增加500多万元，要求业主变更，而业主因本工程为“交钥匙”工程未签，直接导致承包商的建设成本增加。
3.2.2 EPC工程总承包管理模式在输变电工程项目管理中存在项目资金、人力资源和施工管理上表现乏力等问题
电力设计院主要以工程咨询、勘测设计服务为依托，存在的弊端是设计技术人员虽然较为精通工程项目设计的技术，但缺乏实际施工过程中的项目管理实战经验及处理能力，所以电力设计院往往是将项目各阶段的工作分包给有相应等级资质的工程承包单位，将项目进行分包处理，在工程建设的资金上，设计院仅起链接作用，在人员分配和管控方面，仅起到在业主方和施工方起协调作用，所以在整个项目建设施工阶段往往设计院显得管理乏力，导致管理过程中指令不能落实到位，处理不够全面，综合在项目建设的各阶段综合表现都是极为乏力的。同时在项目建设的整个周期中，涉及到的分包单位比较多，分包单位缺乏相应的安全管理措施和管理能力，其人员繁多，人员层次和素质参差不齐，故而存在的安全隐患较大。
EPC 工程总承包管理模式主要采取合同总价承包方式，其中总承包单位承担了非常大的工作量和相应的工程建设的责任风险，项目建设投资方的主要以实现建设项目工程的功能性为主要目的。除建设的业主单位对建设项目有变更等需求，要求承包方进行变更，对合同价款进行调整，否则总承包单位正常情况下是不允许调整承包合同的价款。因此，项目建设投资方的意见会对项目建设的过程中产生重要的影响，由于项目建设的投资方对 EPC 工程总承包管理模式并不是特别的能够深度的掌握和了解，这也会影响到承包合同的履行情况。电力设计院作为总承包商，传统业务以设计、工程咨询为主，较为单一，在将项目分包给承建商过程中，缺少既熟悉电力工程设计又善于推进项目管理运作的综合型管理人才[4]。
3.3 EPC 工程总承包管理模式下的问题应对措施
3.3.1 加强项目建设前期的设计阶段的统筹管理工作
项目建设投资方在前期项目的设计阶段应充分高度的参与设计工作，在建设前期的设计阶段进行严格把控，可以有效的降低项目的建设投资成本，也有利于后期的建设施工过程中减少项目的变更工作，在前期设计阶段加强统筹管理，那么在后期项目建设的质量和建设要求上也更能满足业主的实际需求，此阶段，业主方也应加强审核招标文件，全程参与项目的招投标工作，避免因招标问题导致的不必要的麻烦和问题，应充分协调和配合工程总承包商，尽量实现项目的投资优化方案，控制投资成本，取得良好的社会经济效益。
3.3.2 业主方应统筹加强参与EPC 工程总承包单位的进度协调管理工作
由于输变电工程 EPC工程总承包方主要是以电力设计院为主牵头建设的，这是电力设计院的的设计优势所主导的,工程建设项目的设计水平和质量在整个建设中起着主导关键性的作用，会直接影响项目的建设质量、工期的长短、整体收益和投资成本，重点参与工程总承包单位的前期设计采购等一系列工作，业主方充分参与工程总承包单位进行协调统筹工作，严控项目的进展工作，有利于项目参与方的利益都能够得到满足与平衡。
3.3.3 着重提升参与EPC工程的管理人员和技术人员的综合素质及业务能力
目前我国大力倡导全过程的项目管理，顺应供给侧改革和政府投资工程的发展，应着重加强项目建设投资方管理人员，以及设计单位作为总承包单位的管理人员和工程技术人员在EPC项目上的管理能力及业务能力，可以充分的考虑委培方式进行内部人才的培养，也可以通过人才引进的方式，培养优秀的复合型项目管理人才，加强培训工作，通过学习EPC项目管理的理论知识和已经落地实施的项目的实战经验及案例，来不断的提高管理人员及技术人员的综合素质及业务能力。
4 结语
本人通过结合案例，分析EPC工程总承包管理模式的优势及目前存在的有待提升的问题，阐述了EPC工程总承包管理模式中出现的问题的解决措施及应对方案，期望为同类型或相似EPC工程项目提供借鉴意义和参考价值。
参考文献：
[1]陈永辉，谢冬雷.电力工程 EPC 总承包管理模式探究[J].科技与创新，2018（12）：115-116.
[2]陆小艺.电力设计企业转型 EPC 总承包的现状分析与对策研究[J].广西电力，2018，41（6）：27-30.
[3]赵忠泽，白立晨，宿慧芳，庞南生.以设计企业为龙头的EPC 总承包输变电工程施工风险评价研究[J].价值工程，2018，37（19）：98-102.
[4]黄谨益.浅谈EPC总承包模式在输变电工程项目管理中的应用[J].价值工程,2019,38(27):48-49.
论文作者:胡源
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：工程论文; 总承包论文; 管理模式论文; 项目建设论文; 项目论文; 输变电论文; 工程项目论文; 《防护工程》2019年20期论文;