非营利性科研机构的管理模式①
陶文燕
(上海交通大学 上海 200240)
摘 要： 非营利性科研机构属于我国科研所改革的产物。针对于非营利性科研机构来讲，该项组织可以对多种科学事项进行深入了解，同时还可以为我国科学事业的发展提供高效的参考依据。当前，非营利性科研机构管理模式改革是其发展的重要举措。该文主要分析目前我国非营利性科研机构管理模式存在的问题，并进一步阐述适合我国非营利性科研机构的管理模式。
关键词： 非营利性科研机构 管理模式 改革 分析
当下我国诸多非营利性科研机构的管理模式还存在问题，不能全面满足非营利性机构的实际发展需求。所以，需要融合成功机构的管理模式来构建完善的措施，以此来提升我国非营利性科研机构的综合管理水平。
1 当前非营利性科研机构管理现状
非营利性科研机构属于我国科研所改革的产物，这一概念当前已经得到了我国学术界与国家相关部门的认可，对我国社会公益类科研改革有着十分重要的作用与借鉴意义，同时也是我国科研所改革的重要指标。但非营利性科研机构在我国刚刚发展起步，其管理方面还很薄弱。伴随着科技技术与经济的快速发展，非营利性科研机构就会出现多种管理问题，下面对非营利性科研机构管理问题进行分析。
教师在讲解《文化生活》相关内容时应提升文化素养并扩充文化知识积累。教材中很多知识点举例对学生来说有距离感的原因就在于课前学生对相关概念缺乏了解，仅停留在片面化与碎片化的名词解释。书本上选取的实例背后往往隐藏着真实的历史价值，例如书中“传统建筑”下列举的北京菊儿胡同和每一个古老的北京胡同一样，曾为官宦人家的宅邸，承担着日常生活中的多种功能，但是在讲解之前，部分教师内心由于缺乏一定程度的认可与了解，低估其独特的历史价值，因而无法使学生产生信服的感觉。所以，教师在讲解知识点前应明确书中涉及案例背后的真实价值，领略文化实体的特殊魅力，对文化产生认可和自信心，进而有足够的底气向学生传递正确的文化观念。
1.1 运行效率较低
当前我国的经济水平与科技发展虽然在逐渐成长与发展，但是水平还是相对较低，诸多科研活动通常都是由公立科研院承担，这也是当前我国基本的国情，进而导致非营利性机构改革出现严重滞后。其中科研资金与设备分配体制不科学，科研人员的管理与机制将硬化，缺少有效的评估机制，导致科研人员的积极性产生巨大的影响。
1.2 科研服务与支持系统水平较低
我国非营利性科研机构的科研设备跟不上科研发展的实际需求，同时与其他科研机构相比较也较为落后。另外，也没有形成一套公开监督与科学使用的长效机制，部门利益与各自为政的现象十分突出，诸多先进设备的利用率极低，且重复购置的现象也十分严重，这样不仅会对科研成果的知识产权保护不力，同时还会使得公益性科研成果不能及时共享，进而导致科研资源与成果出现严重的浪费。
1.3 不重视管理人员的培养
党的十八大就扎实推进社会主义文化强国建设做出了全面部署，明确指出“让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮”。由此可见，“精神富有”赋予文艺界以新的使命，因此，承前启后，创新手段，扩大覆盖；提升标准，出人出作品；持久努力，建树品牌，是文艺创新的题中之意，是我们应当为之努力做出的一种姿态。
对于数字印刷，大多数“探路者”仅仅将其作为一种印刷方式。正如孙义所言，“我考察了多家从事数字印刷的企业，发现大家只是在用一台很棒的设备做着简单的加工”。但孙义却有自己的想法，在他看来，“印刷企业只要在整个生产过程中加一点，就会有更多机会”，而孙义加的这一点正是“创意设计”。确实，简单的加工只是体力劳动，很容易被替代，而创意设计是一项脑力劳动，难以被取代。为此，2011年，东南文化特别成立了设计部门，如今，公司生产制作的60%～70%的产品均由自己原创设计，且有100多项进行了版权登记。
因为科研管理工作与科学研究水平之间存在着一定的联系，所以，需要保障非营利性科研机构管理模式的科学性与合理性，同时在过程中融合科学研究目的选择适合其发展的科研处理结果，及时且有效地解决非营利性科研机构在工作中出现的多种问题。科研机构管理在科学研究与组织协调以及科研资金分配等方面有着十分重要的作用，在过程中需要保障科研管理人员对管理工作全面了解和掌握，依照相关规则和程序开展管理工作，以此来实现科研工作有效开展的目标。另外，还需要保障相关管理人员具备实际管理能力的同时，保障科研机构研究管理工作可以超越发达国家。
2 提升我国非营利性科研机构管理模式的对策
2.1 保障非营利性科研机构管理队伍能力的提升
围绕创新人才培养，学者和院校开展了一系列研究和实践，取得了一系列成果。如刘红梅的专著《创新培养研究》，以经济管理类大学生为例，对创新培养的重要性，大学生创新培养的基本理论，影响大学生创新培养的因素，大学生创新培养环境的实证分析及提高大学生创新培养的措施等方面，作了大量的细致的分析和研究。同济大学编写的《大学生创新教育的研究与实践》一书，从理念、建设和实践等方面，对大学生的创新问题作了大量的研究和实践，构建了完整的创新人才培养体系。以“挑战杯”为代表的创新创业类比赛在课堂之外创建了创新培养的“第二课堂”，以赛促练，在一定程度上营造了大学校园创新的氛围。
当前是我国非营利性科研机构发展的重要阶段，加强部分科研所向着非营利性科研机构改革是当下重要任务。目前，诸多发达国家在这一方面做得较好，这也是发达国家非营利性科研机构运作较为成功的重要的原因。所以我国非营利性科研机构需要借鉴发达国家的成功经验，分析和探索发达国家非营利性科研机构的管理模式，同时探讨其对我国非营利性科研机构的启迪。
2.2 强化科研活动的项目管理
项目管理属于有序的动态管理系统，虽然非营利性科研机构管理工作是一项复杂且繁琐的工程，推动起来有一定的难度，但是为其发展也必须要坚持下去。对科研活动依照项目管理新模式进行规范化管理，以此来提升非营利性科研机构的整体管理效率，在过程中可以加强项目执行过程中的创造性与能动性，让项目执行在最小风险的情况下获得较大的效能。针对于当前我国非营利性科研机构存在的问题进行分析，选择合理的突破口是进行项目管理的重点，可以尝试运用改革经费分配模式、执行课题财务审计制度等管理模式。同时科研管理人员与研究人员需要在实践中紧密协调，共同配合，科学判断，找出解决问题的办法，以此来实现对科研项目的统一控制。
在非营利性科研机构管理中，其十分重视对专业技术型人才的培养，具有专业技术的人才才能够进入到管理层，然后他们用自身具备的技术知识和方式进行管理，这类人才有着善于研究与思考问题的能力，同时也有着较强的专业背景，但是其没有经过专业管理方面的锻炼，导致管理行为带有严重的个人色彩。不仅表现在日常管理工作中，还表现在了日常管理工作和对管理的态度中，进而导致科研管理不专业。当前非营利性科研机构管理存在的不良现象不仅影响了科研工作的深入发展，同时还会导致钻研刻苦、精益求精的人较少。
2.3 在人员管理中的改革
首先，将聘用制度视为非营利性科研机构的基本用人制度。在整体精神上体现“以人为本”思想，以此来调动人才的积极性，为科研工作高效与高质量进行提供保障。在过程中非营利性科研机构可以构建科研人员绩效考核体系，考核标准需要全面考虑科研工作特征，渗透公平、公正、公开等原则，同时引入竞争激励机制，借助建立和推动聘用制度，灵活使用工资分配制度，构建充满生机与活力的用人体系。针对于基础性与应用开发性以及辅助性的科研岗位，构建不同的考核标准，考核需要避免急功近利的倾向，积极克服重视短期效益与论文发表等多项指标，需要以完成科研任务的整体效益与科技创新程度为社会带来效益为标准。
其次，构建符合不类型事业单位特征与不同岗位特征的人事制度，全面实行岗位分类与人才的流动管理。在过程中设置流动岗位，以此来促进人才的流动，针对于专业技术岗位来讲，需要坚持依照相关岗位需要择优聘用，实现专业技术职务的聘任与聘用的统一。另外，创造条件，吸引更多优秀人才的加盟，促进优秀人才进行科技创新，进而形成一种宽松且民主的研究氛围，非营利性科研机构需要依照政府相关规定参与养老、医疗以及失业保险，进入到社会保障体系，以此来为人才流动创造条件。同时外聘流动人员在非营利性科研机构工作的过程中，科研机构需要为其缴纳相关费用，相关社会保险关系也需要依照国家相关规定进行办理。
2.4 加强对科研支持系统的管理与协调
我国政府相关部门需要加强投入与更新科研基础设置，然后成立科研资源信息管理的非营利性机构，以此来减少重复购置。另外，不同单位还可以进行互通，提升设备的利用效率，在非营利科研机构之间形成竞争与协作并存的，实现资源利益共享机制。加强对科研成果与知识产权的保护，相关科研数据与资源等成果需要及时且有效地向社会公布，以此来接受社会的监督，使得科研成果可以发挥出一定的社会效应。
3 结语
结合全文，当前我国非营利性科研机构管理还存诸多问题，对非营利性科研机构的发展带来一定的影响。所以需要加强分析我国非营利性科研机构现状，融合发达国家非营利性机构科研管理模式，以此来改善当前我国的非营利性科研机构管理工作存在的问题，在提升其科研技术水平的同时，保障各项科研工作顺利开展。
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中图分类号： F279.32
文献标识码： A
文章编号： 1672-3791(2019)09(c)-0209-02
DOI： 10.16661/j.cnki.1672-3791.2019.27.209
①作者简介： 陶文燕（1981，12—），女，安徽天长人，研究生在读，研究方向：公共管理。
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